2010年注會(huì)《經(jīng)濟(jì)師》預(yù)習(xí)輔導(dǎo)：物權(quán)法(8)

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　　(三)征收與征用

　　法人、其他組織及公民所有的財(cái)產(chǎn)不可侵犯，根據(jù)《憲法》的規(guī)定，國(guó)家只有在基于公共利益需要的時(shí)候，才能依法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收或者征用。

　　1、征收。征收是指國(guó)家為了公共利益的需要而依法強(qiáng)制取得原屬于私人或者集體所有的所有權(quán)或者其他物權(quán)的行為。

　　(1)征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　(2)征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。

　　(3)征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。(即要求同地段的居住條件)

　　2、征用。征用是指國(guó)家為了公共利益的需要而依法強(qiáng)制取得原屬于私人或者集體所有的財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)的行為。征用需因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要。

　　征收與征用的主體都是國(guó)家，都是為了公共利益的需要，也均是強(qiáng)制性的。但是兩者之間仍存在區(qū)別：(1)法律效果不同。征收是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了變化;征用是所有權(quán)沒有變化，使用權(quán)暫時(shí)發(fā)生了變化。(2)適用對(duì)象不同。征收是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，不包括動(dòng)產(chǎn);征用則不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)均可適用。(3)適用條件不同。雖然征收和征用都是為了公共利

　　益，但是征用還要求必須是為了搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要。

　　無(wú)論征收還是征用，除了適用于所有權(quán)外，還可以適用于用益物權(quán)，如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利。

　　二、各類所有權(quán)

　　在我國(guó)，所有權(quán)的種類主要有國(guó)家所有權(quán)、集體組織所有權(quán)和私人所有權(quán)等。

　　(一)國(guó)家所有權(quán)

　　國(guó)家所有權(quán)是社會(huì)主義全民所有制在法律上的表現(xiàn)。國(guó)家所有權(quán)通過占有國(guó)有財(cái)產(chǎn)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位行使�？傮w負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)家所有權(quán)，具體可以體現(xiàn)為：(1)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的行使。(2)國(guó)家舉辦的事業(yè)單位的行使。(3)國(guó)家出資的企事業(yè)單位的行使。

　　提示：沒有授權(quán)給公民、法人經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到侵害的，不受訴訟時(shí)效的限制，這就是對(duì)國(guó)家所有權(quán)的一種特殊保護(hù)。

　　根據(jù)《物權(quán)法》第四十六條至第五十二條的規(guī)定：只能作為國(guó)家所有權(quán)的客體包 括：(1)城市土地、礦藏、水流、海域;(2)野生動(dòng)植物資源;(3)無(wú)線電頻譜資源;(4)國(guó)防資產(chǎn)。

　　可以作為國(guó)家所有權(quán)的客體，當(dāng)有法律特殊規(guī)定時(shí)也可以成為集體所有權(quán)的客體：

　　(1)森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國(guó)家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外;(2)法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地及鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，屬于國(guó)家所有。

　　(二)勞動(dòng)群眾集體所有權(quán)

　　勞動(dòng)群眾集體所有權(quán)是指勞動(dòng)群眾集體組織占有、使用、收益和處分其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。勞動(dòng)群眾集體組織所有權(quán)的客體可以是法律規(guī)定的國(guó)家專有財(cái)產(chǎn)以外的其他任何財(cái)產(chǎn)。例如，集體組織可以享有土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等的所有權(quán)，但不包括地下的礦產(chǎn)資源，因?yàn)榈V產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有�！段餀�(quán)法》第60條規(guī)定，集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)：(1)屬于村農(nóng)民所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)。(2)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);(3)屬于鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

　　(三)私人(自然人)所有權(quán)

　　私人對(duì)其合法收入、房屋、生產(chǎn)工具、生活用品、原材料等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)都可以享有所有權(quán)。合法儲(chǔ)蓄、投資及其收益都可以得到法律保護(hù)。