三、積極溝通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,引導和支持事務所做大做強
(一)貫徹落實國務院辦公廳56號文件和省政府辦公廳22號文件,為行業(yè)營造良好的政策環(huán)境。
一是省注協(xié)抓住加快行業(yè)發(fā)展這個主題,在貫徹落實國辦發(fā)56號文件精神指導下,把拓展新業(yè)務作為突破口,及時召開專題座談會、深入事務所調研,廣泛征求行業(yè)內外人士的意見和建議,配合財政廳注冊會計師管理處制定我省貫徹落實國辦56號文件的實施意見,從政策扶持、業(yè)務范圍拓展、業(yè)務轉型升級、行業(yè)人才培養(yǎng)等6個方面提出了15條舉措,征求工商、稅務、物價、審計、教育、衛(wèi)生、證券監(jiān)督等14個省直部門意見,由省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展全省注冊會計師行業(yè)的實施意見》(晉政辦發(fā)[2010]22號)。22號文件,科學規(guī)劃了省注冊會計師行業(yè)今后3-5年的發(fā)展目標,提出了加快發(fā)展行業(yè)的著力點。
二是為落實省政府辦公廳22號文件精神,武濤總會計師主持由財政廳國庫處、教科文衛(wèi)處、社保處等相關部門協(xié)調會,解讀22號文件精神,議定對醫(yī)院、大中專院校等非營利組織的財務報表由注冊會計師審計工作,省注協(xié)印發(fā)《關于做好我省2009年非營利組織財務報表審計工作的通知》,舉辦新業(yè)務專題培訓班;與省國資委建立聯(lián)系會議制度,專題研究解決行業(yè)防偽標識管理辦法、選聘事務所等事宜;積極參與本省政協(xié)委員提案的起草,推動《公司法》的相關規(guī)定在我省得以落實,進一步規(guī)范拓展事務所的執(zhí)業(yè)領域。
(二)進一步完善綜合評價體系,引導優(yōu)質客戶資源向“大”、“強”會計師事務所集聚。
為了更加全面地反映事務所的業(yè)務規(guī)模、內部治理、人才培養(yǎng)以及黨建工作情況等事務所綜合實力,省注協(xié)將“總收入、業(yè)務收入增長率、注師人數、培訓完成情況、行業(yè)領軍人才、獲得榮譽稱號、是否組建支部、主任會計師是否為支部書記”等內容納入事務所綜合評價指標體系,評選出前50家事務所,并將綜合評價結果在省級報刊、注協(xié)網站上及時公告。結果顯示:全省會計師事務所2010年度業(yè)務總收入45116萬元,比上度36222萬元增長了8894萬元,增長率為24.55%。收入上千萬元以上的事務所9家,比2009年度增加了5家(其中:2000萬元以上的3家,1000-2000萬元的6家);500-100萬元的12家,比上年度增加了2家;300萬元以下的14家,比2009年度減少了12家。通過宣傳和有針對性的推介,前50家事務所排名信息已成為政府相關部門和社會公眾關注的熱點,贏得了行業(yè)人士、政府部門、服務對象和社會公眾的廣泛認可,逐漸成為社會各方衡量事務所綜合實力和執(zhí)業(yè)質量以及選聘事務所的重要參考依據。
(三)推動事務所合并重組,優(yōu)化行業(yè)內部環(huán)境。
按照《會計師事務所合并程序指引》要求,大力倡導和扶持有條件的事務所聯(lián)合重組,減少事務所數量,擴大現(xiàn)有事務所規(guī)模,引導中小事務所做精做專,提升參與市場競爭能力,有效遏制了行業(yè)內部惡性競爭的勢頭,逐漸建立靠質量、靠水平、靠規(guī)模、靠品牌開拓市場的行業(yè)秩序。在省注協(xié)的積極推動下,太原地區(qū)相繼有5家事務所合并或與北京等地機構進行聯(lián)合或成為其分所,忻州、長治、晉中、呂梁四地區(qū)10多家事務所有意向合并重組,為行業(yè)內部整合重組起到一定的示范效應。
四、綜合治理,配套實施,加強行業(yè)誠信建設
(一)全面啟動防偽標識管理系統(tǒng)。
為規(guī)范全省會計師事務所的執(zhí)業(yè)行為,防止不法分子和非法中介機構假冒事務所出具虛假業(yè)務報告,加強行業(yè)監(jiān)管,治理商業(yè)賄賂,維護社會公眾利益和投資者的合法權益,省注協(xié)研制開發(fā)了防偽標識系統(tǒng),并在各市地60多家事務所進行了試運行,為使此項工作扎實推進,8月份,省注協(xié)舉辦了“會計師事務所鑒證報告防偽標識工作推進會”。對全省事務所出具業(yè)務報告實行防偽標識管理工作進行了總動員,就防偽標識管理系統(tǒng)進行了應用知識培訓。經過前期的認真準備和試運行,9月1日,我省注冊會計師行業(yè)鑒證報告防偽標識管理工作全面啟動,目前運行狀態(tài)良好。
(二)認真開展執(zhí)業(yè)質量檢查。
按照中注協(xié)的統(tǒng)一要求,繼續(xù)以貫徹落實新會計審計準則體系、鞏固準則國際趨同成果和行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查成果為目標,認真組織開展2010年事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作,積極配合中注協(xié)開展對具有從事證券期貨相關業(yè)務資格會計師事務所分所的聯(lián)動檢查。及時制定執(zhí)業(yè)質量檢查方案、印發(fā)《執(zhí)業(yè)質量檢查員手冊》和培訓講義、舉辦檢查員培訓班,強化現(xiàn)場檢查、后期論證、懲戒工作的重點環(huán)節(jié),認真組織開展檢查,檢查事務所60家,占事務所總量的21%.檢查結果經專家論證,懲戒委員會審議擬對7家事務所、42名注冊會計師進行行業(yè)訓誡,擬對4家事務所進行行業(yè)通報。
(三)加強注冊會計師任職資格年度檢查。
根據中注協(xié)《注冊會計師任職資格檢查辦法》(會協(xié)[2008]105號),印發(fā)《關于做好2010年注冊會計師任職資格檢查工作的通知》(晉會協(xié)[2010]1號),采取現(xiàn)場申報和實地核實相結合的方法,對全省注冊會計師任職資格進行了年檢。截至2009年12月31日,全省共有會計師事務所287家,注冊會計師2951人(其中:轉為非執(zhí)業(yè)會員的5人,退會5人,去世3人,已轉外省在我省年檢4人),應參加年檢的注冊會計師2934人,與上年年檢結果2768人相比,增加了166人,增長率為6%.年檢通過2917人,因培訓等原因暫緩通過年檢2人,未參加年檢15人;全行業(yè)從業(yè)人員共5634人,非注師從業(yè)人員2700人,占全行業(yè)從業(yè)人員的47.92%;2010年10月30日,注冊會計師新增為3175人。
(四)繼續(xù)開展專業(yè)輔導工作。
2010年,省注協(xié)對上年度受到行業(yè)懲戒的事務所、運城市所屬部分事務所以及近兩年新設立的20余家事務所進行業(yè)務輔導。輔導人員深入事務所實地輔導,共查閱事務所工作底稿81份,查找出事務所在內部控制方面存在的薄弱環(huán)節(jié),為事務所今后制訂和完善內部質量控制制度提供了依據。
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