二、深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2009]56號和川辦發(fā)[2010]13號文件精神,開創(chuàng)我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展新局面。
(一)采取有效措施貫徹落實(shí)文件精神
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)[2009]56號)是我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與發(fā)展進(jìn)程中新的里程碑,描繪了加快發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的宏偉藍(lán)圖。3月18日,四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我省財(cái)政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見的通知》(川辦發(fā)[2010]13號)。協(xié)會(huì)在轉(zhuǎn)發(fā)上述文件的同時(shí)結(jié)合實(shí)際,迅速擬定了《四川省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于貫徹國辦發(fā)[2009]56號及川辦發(fā)[2010]13號文件工作方案》,采取創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)行業(yè)管理、積極與各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通等措施,引導(dǎo)和促進(jìn)我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)積極拓展注冊會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域
1、為有效改善事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境,拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。協(xié)會(huì)多次召開專題研討會(huì),梳理事務(wù)所的業(yè)務(wù)種類,落實(shí)注冊會(huì)計(jì)師法定業(yè)務(wù)。比如,積極同財(cái)政、稅務(wù)、工商、證券等部門進(jìn)行協(xié)調(diào),把年報(bào)審計(jì)、驗(yàn)資審計(jì)報(bào)告納入有關(guān)政府部門的日常管理中去,真正把法定業(yè)務(wù)落到實(shí)處。
2、通過協(xié)調(diào)省教委、省衛(wèi)生廳等相關(guān)處室,逐步開展該行業(yè)審計(jì)試點(diǎn),為省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)全面鋪開創(chuàng)造條件。召開業(yè)務(wù)研討會(huì),組織部分事務(wù)所試做相關(guān)業(yè)務(wù),為全面承接上述業(yè)務(wù)做好技術(shù)鋪墊。
3、大力開展新業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃。
2010年,我會(huì)先后進(jìn)行了“成都西部金融中心建設(shè)中會(huì)計(jì)師事務(wù)所的定位和發(fā)展政策研究”、“碳計(jì)量與碳排放會(huì)計(jì)師服務(wù)審計(jì)”、“企業(yè)會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部控制體系進(jìn)行設(shè)計(jì)”、“四川省會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展研究”、“注冊會(huì)計(jì)師擔(dān)任企業(yè)破產(chǎn)重整管理人”、“村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)”、“高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用審計(jì)”等七個(gè)調(diào)研課題,通過課題調(diào)研,摸清新業(yè)務(wù)開展的途徑和難點(diǎn),為新業(yè)務(wù)拓展提供理論指導(dǎo)和實(shí)務(wù)操作的技術(shù)平臺(tái)。其中,有三項(xiàng)課題已經(jīng)結(jié)題并運(yùn)用到新業(yè)務(wù)拓展具體工作中,與成都市金融辦達(dá)成關(guān)于培育成都金融會(huì)計(jì)服務(wù)市場合作框架協(xié)議的初步意向,并在全國范圍內(nèi)率先開展碳排放審計(jì)試點(diǎn),受到廣泛關(guān)注,產(chǎn)生極大反響。其余四項(xiàng)課題正積極進(jìn)展中。
4、 加大對會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)力度。
根據(jù)省科技廳、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局《關(guān)于印發(fā)的通知》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的相關(guān)規(guī)定,協(xié)會(huì)審核推薦了169家事務(wù)所從事該項(xiàng)審計(jì)服務(wù),將相關(guān)事務(wù)所名單在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”予以公布,供企業(yè)委托審計(jì)時(shí)自主選擇。
(三)召開與有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)會(huì),著力改善注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
1、與省發(fā)改委協(xié)調(diào),組織各會(huì)計(jì)師事務(wù)所參加座談會(huì),重新調(diào)整會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。先后組織了3次專題座談會(huì),組織調(diào)查組對會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
2、2010年8月,召開了司法、行政、行業(yè)自律監(jiān)管座談會(huì),完善行業(yè)監(jiān)管體系,規(guī)范監(jiān)管行為,避免對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的重復(fù)檢查。
3、與省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳協(xié)調(diào),擬定《關(guān)于規(guī)范注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境的工作方案》。2010年10月14日,省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省注協(xié)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境調(diào)研工作的通知》(川紀(jì)綜【2010】130號),在全省開展規(guī)范注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境和執(zhí)業(yè)行為調(diào)研工作,現(xiàn)已收到215份調(diào)研報(bào)告,正在進(jìn)行匯總整理。通過調(diào)研工作的開展,力圖從機(jī)制體制上探索治理的途徑和方法。
4、同財(cái)政廳監(jiān)督局、會(huì)計(jì)處召開行業(yè)內(nèi)監(jiān)管體系研討會(huì),通過協(xié)調(diào)達(dá)成共識,確定2010年采用聯(lián)合檢查的方式,初步形成了信息互通、成果互用的監(jiān)管模式,既避免對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的重復(fù)檢查,又不留死角。
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