三、加強管理,強化服務(wù),扎實開展協(xié)會各項工作
高質(zhì)量的協(xié)會管理和服務(wù),是推動行業(yè)各項工件有效開展的基礎(chǔ)。2010年,省注協(xié)通過進一步改進管理手段,強化服務(wù)措施,推動了各項工作的扎實、穩(wěn)步開展。
(一)改進服務(wù)措施,規(guī)范會員管理。
一是統(tǒng)一做好年檢工作。
集中注冊、評估、監(jiān)管、考試、培訓(xùn)、財務(wù)各部室力量,統(tǒng)一對2009年度的會員資格、財務(wù)報表、培訓(xùn)情況進行了審核。六項工作的集中進行,簡化了程序,節(jié)約了時間,方便了會員,節(jié)省了開支,做到了數(shù)據(jù)的全面真實和工作的保質(zhì)保量。截止2009年12月31日,全省共有會計師事務(wù)所529家(含省內(nèi)分所61家),資產(chǎn)評估機構(gòu)256家(含省內(nèi)分所1 家)。年檢通過注冊會計師6258名、未通過118名;通過注冊資產(chǎn)評估師2438名、暫緩?fù)ㄟ^33名、未通過19名。完成業(yè)務(wù)收入142408萬元,其中會計師行業(yè)125694萬元,比上年增長16.9%,評估行業(yè)16714萬元,比上年減少1741萬元。完成注冊會計師后續(xù)教育6125人,占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)的97.9%;完成注冊評估師后續(xù)教育2452人,占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)的98.4%.
二是全心全意做好注冊管理。
批準(zhǔn)注冊會計師5批共397人;辦理非執(zhí)業(yè)會員入會442人;非執(zhí)業(yè)會員換證累計2610人,占應(yīng)換證人員的82.67%;清理涉及40事務(wù)所兼職注冊會計師85名;辦理注冊會計師轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會近1000余人次;通過清理與轉(zhuǎn)會,截止12月底,全省共有注冊會計師6147人。
三是嚴(yán)格辦理新設(shè)事務(wù)所股東和合伙人資格審核工作。
加強會計師事務(wù)所股東(合伙人)管理,強化對擬設(shè)會計師事務(wù)所股東(合伙人)監(jiān)督,制定了《山東省新設(shè)會計師事務(wù)所股東(合伙人)審核暫行辦法》(魯會協(xié)[2010]12號),聘請當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所專家對擬設(shè)會計師事務(wù)所合伙人從初始注冊時間、年齡、執(zhí)業(yè)年限、交納養(yǎng)老保險、考試或考核通過注冊會計師資格等進行嚴(yán)格審查,共審查45名合伙人,為審核合格的26名股東或合伙人出具了相關(guān)證明。通過撤銷、合并,截止12月底,全省有會計師事務(wù)所528家。
四是及時完成中注協(xié)交辦工作。
按照中注協(xié)要求,先后組織推選第五次全國會員代表大會代表和第五屆理事會理事候選人以及推選首批資深會員工作;組織對審計準(zhǔn)則第111號等10項審計準(zhǔn)則征求意見稿、審計準(zhǔn)則第1101號等38項審計準(zhǔn)則征求意見稿研討和修訂工作。
(二)嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管,加強行業(yè)自律。
一是充分做好年度檢查,嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。
根據(jù)中注協(xié)要求,結(jié)合我省實際制定了2010年度行業(yè)檢查實施方案,并根據(jù)中注協(xié)檢查工作手冊,進一步修訂完善了我省檢查工作底稿。從行業(yè)內(nèi)抽調(diào)了9名業(yè)務(wù)骨干,組成了3個檢查小組,于2010年8、9月份對11個市98家會計師事務(wù)所(包括分所)進行了檢查。認(rèn)真組織集中培訓(xùn),嚴(yán)格堅持檢查程序,就事務(wù)所存在的內(nèi)部管理、質(zhì)量控制等問題進行座談和交流,有針對性地提出整改措施和工作建議,得到事務(wù)所的普遍認(rèn)可贊同。對存在重大問題如弄虛作假申請設(shè)立、內(nèi)部管理混亂、違反職業(yè)道德、不顧執(zhí)業(yè)質(zhì)量、損害行業(yè)形象的16家會計師事務(wù)所分別給予了談話提醒(訓(xùn)誡)、媒體曝光、移交行政等行業(yè)懲戒和處罰。
二是配合行業(yè)部門檢查,全面落實“幫促”工程。
積極配合財政部專員辦、中注協(xié)和省財政監(jiān)督部門對我省會計機構(gòu)的檢查工作,加強溝通協(xié)調(diào),督促事務(wù)所認(rèn)真查找問題、加強整改,加強內(nèi)部控制,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,不斷提高管理水平。7月份專門組織檢查組配合中注協(xié)同步對有證券資格的中瑞岳華青島分所、立信閔都山東分所進行了聯(lián)動檢查。及時落實投訴舉報事項,分別對多家事務(wù)所存在的內(nèi)部管理混亂、執(zhí)業(yè)質(zhì)量差、市場競爭不規(guī)范等問題進行了調(diào)查、溝通和調(diào)解,對存在的問題進行了相應(yīng)處理,有效規(guī)范了會計市場。及時調(diào)解事務(wù)所內(nèi)部矛盾,促進事務(wù)所和諧穩(wěn)定發(fā)展,全年共處理來信10多件、接訪20多人次,幫助5家事務(wù)所較好的解決了內(nèi)部糾紛,維護了事務(wù)所和員工的合法權(quán)益,化解了不利于事務(wù)所發(fā)展的消極因素。
三是積極推動事務(wù)所業(yè)務(wù)收費改革。
《山東省會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費辦法》是1994年制定的(魯價涉發(fā)[1994]22號文),隨著經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展,現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)顯然不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。我們在廣泛征求事務(wù)所意見和參考兄弟省市、其他中介行業(yè)做法的基礎(chǔ)上,制訂了山東省會計師事務(wù)所新的收費辦法。辦法的基本原則是提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大業(yè)務(wù)項目和規(guī)模的涵蓋范圍、并采取基準(zhǔn)價和指導(dǎo)價相結(jié)合。經(jīng)過努力,山東省物價局、財政廳于9月份以魯價費發(fā)〔2010〕187號文件印發(fā)了《山東省會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》和《山東省會計師事務(wù)所服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》,對于促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展、增強競爭實力、充分發(fā)揮鑒證作用、更好地服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)具有重大意義。
四是加強分片指導(dǎo),初步實現(xiàn)行業(yè)區(qū)域自律。
對協(xié)會秘書處班子成員進行職責(zé)分工,對17個市的機構(gòu)發(fā)展與行業(yè)建設(shè)堅持實施分片包干和自律指導(dǎo)。實行聯(lián)席會制度,定期進行聯(lián)席座談和面對面交流,結(jié)合開展“承諾、踐諾、評諾”和簽訂“誠信公約”活動,推動職業(yè)道德落實和行業(yè)誠信建設(shè)逐步實現(xiàn)區(qū)域自治。濟寧、威海、日照、濱州、東營、臨沂等市長期堅持,工作扎實,富有成效,積累了部分創(chuàng)新經(jīng)驗和做法,較好地規(guī)范了市場秩序,促進了機構(gòu)業(yè)務(wù)較快增長,并在當(dāng)?shù)刂鸩綐淞⑵鹫\信、和諧的行業(yè)形象,得到當(dāng)?shù)攸h委、政府及服務(wù)對象的一致認(rèn)可與好評。
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