云南：2008年注會考試特點(diǎn)分析 出考率下滑

　　2008年注冊會計師考試已基本結(jié)束，進(jìn)入閱卷評分階段。省考辦就全省注冊會計師考試報名人數(shù)、出考率等問題，特別針對昆明地區(qū)所占全省比例，綜合近五年來相關(guān)數(shù)據(jù)，對考試工作進(jìn)行了初步分析：

　　2008年云南省注冊會計師報名考試的主要特點(diǎn)：

　　一是今年昆明地區(qū)考試報名人數(shù)大幅度增長，且報名科次增長幅度大于報名人數(shù)增長幅度，報名人數(shù)、報名科次均為近幾年較大規(guī)模。與2007年比較，昆明地區(qū)考試報名人數(shù)增長了2738人，增長幅度為23.14%，報名科次增長了9506科次，增長幅度為39.63%。

　　二是今年全省出考率大面積下滑，與全國平均水平差距進(jìn)一步加大。近年來，我省五科出考率基本保持在40%左右，與全國平均水平差距逐步縮小，甚至個別年份個別科目出考率已超過全國平均水平。但2008年，我省出考率大面積下滑，跌至30%以下，各科出考率與全國平均水平相差10個百分點(diǎn)以上，其中財務(wù)成本管理全省出考率為24.42%，平均五人報名實(shí)際僅一人參考。因昆明地區(qū)報名人數(shù)、報名科次歷來占全省比例半數(shù)以上，而2008年更達(dá)到創(chuàng)記錄的80%以上，可以認(rèn)為全省出考率下滑與昆明考區(qū)報名人數(shù)、報名科次明顯增加，而出考率下降有很大關(guān)系。

　　三是今年考試經(jīng)費(fèi)開支保持高位。因近年物價上漲等因素，注冊會計師考試經(jīng)費(fèi)開支增長較大，其中對于各考點(diǎn)的監(jiān)考費(fèi)用已從往年的每科次6.5元增至每科次7.5元。

　　四是今年考試資源浪費(fèi)嚴(yán)重，考試管理部門面臨的壓力進(jìn)一步增大。因整個考試組織管理工作需要按照報名人數(shù)、報名科次進(jìn)行準(zhǔn)備，如考場和監(jiān)考人員等在選擇調(diào)配時出現(xiàn)捉襟見肘、無米下鍋的現(xiàn)象，同時由于出考率較低造成資源浪費(fèi)，考場內(nèi)出現(xiàn)大量空座、無人參考的場面。

　　五是考試組織管理工作量加大，給考試組織管理工作造成困難。

　　2008年，造成我省注冊會計師報名人數(shù)和科次大幅度增加而實(shí)際出考率下降的主要原因在于：年初，昆明市人民政府為改善投資軟環(huán)境，扶持注冊會計師行業(yè)發(fā)展，特取消了中國注冊會計師考試收費(fèi)項(xiàng)目，由市財政統(tǒng)一買單。而作為一種對專業(yè)知識要求較高、實(shí)踐能力要求較強(qiáng)的執(zhí)業(yè)資格考試，報名對象為符合條件的社會公眾，因?yàn)椴皇召M(fèi)，大量考生報名后又不參加考試。昆明市政府的這一舉措實(shí)際執(zhí)行效果并不理想，沒有達(dá)到事先設(shè)想的吸引大量人才進(jìn)入注冊會計師隊伍的初衷。關(guān)鍵在于，目前政府建立的激勵機(jī)制前移，未能充分調(diào)動公眾的積極性，公眾也不能明確認(rèn)識加入注冊會計師行業(yè)所能帶來的實(shí)際效益，更難以談及對于經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的改善。如果這一激勵機(jī)制后置一點(diǎn)，參考國內(nèi)其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，政府對于考取注冊會計師和從外省引進(jìn)注冊會計師給予事務(wù)所和注冊會計師一定的獎勵，其效果可能會更好。

　　我們深知昆明市政府為培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀注冊會計師隊伍的迫切心情，但注冊會計師行業(yè)的發(fā)展和注冊會計師考試工作有其自身的規(guī)律、特點(diǎn)，不可能一蹴而就的。我們希望在注冊會計師隊伍的建設(shè)上能得到昆明市政府的進(jìn)一步幫助、扶持，使注冊會計師隊伍的數(shù)量和質(zhì)量能滿足昆明市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為現(xiàn)代新昆明的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。