2014邢臺中考和普通高中招生制度改革實施方案

　　邢臺市2014年初中畢業(yè)與升學考試和普通高中招生制度改革實施方案

　　根據(jù)《河北省教育廳關于印發(fā)河北省2014年初中畢業(yè)與升學考試和普通高中招生制度改革意見的通知》(冀教基〔2014〕11號)文件精神，結合我市基礎教育課程改革實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　深化初中畢業(yè)與升學考試和普通高中招生制度改革必須貫徹國家教育方針，全面推進中小學實施素質教育。要有利于體現(xiàn)九年義務教育的性質，面向全體學生，全面提高教育質量;要有利于推動中小學實施新課程，促進學生個性和潛能發(fā)展，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、實踐能力和學習能力，促進學生生動、活潑、主動地學習;要有利于高中階段教育事業(yè)的發(fā)展，促進普通高中學校的均衡發(fā)展和教育質量整體提高。通過改革，構建既能發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生多方面潛能，又能科學測量學生學業(yè)成績;既能促進學生德、智、體、美全面發(fā)展，又能科學有效地為高一級學校選拔新生的初中畢業(yè)與升學考試和普通高中招生體系。

　　二、改革的基本原則和任務

　　(一)改革原則

　　1.堅持以人為本原則。以學生的發(fā)展為根本，促進學生自主學習、終生發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和特長發(fā)展，提高學生綜合素質。

　　2.堅持積極推進，穩(wěn)妥操作原則。以現(xiàn)行初中畢業(yè)與升學考試制度為基礎，力求改革、發(fā)展與穩(wěn)定的統(tǒng)一，堅持在繼承和發(fā)展的基礎上進行改革和創(chuàng)新;以社會穩(wěn)定為前提，根據(jù)我市實際情況，穩(wěn)妥地操作，在實踐中不斷完善。

　　3.堅持綜合評價、擇優(yōu)錄取原則。探索實行“升學考試+綜合素質評價+創(chuàng)新實踐成果評價”的綜合評價考試升學辦法，切實改變以初中升學考試科目分數(shù)簡單相加作為普通高中招生唯一錄取標準的做法。擇優(yōu)錄取既要依據(jù)學生的升學文化考試成績，又要關注學生的綜合素質;既要衡量學生發(fā)展的現(xiàn)有水平，又要參考學生的成長過程;既要重視學生的全面發(fā)展，又要關注學生的特長發(fā)展。

　　4.堅持公開、公平、公正原則。要增加初中畢業(yè)與升學考試和普通高中招生制度改革的透明度，維護考生權益，實施“陽光工程”。及時公開招生政策、招生計劃、招生信息，暢通信訪投訴渠道，及時處理違規(guī)違紀事件，把初中畢業(yè)與升學考試和普通高中招生工作始終置于群眾和輿論監(jiān)督之下。

　　(二)改革任務

　　1.改革初中畢業(yè)生畢業(yè)資格認定辦法。改變單純依據(jù)學業(yè)考試成績作為認定畢業(yè)資格的做法。依據(jù)新課程的培養(yǎng)目標，結合初中課程設置、課程內容、課程實施的實際以及對學生發(fā)展性評價的實踐，構建一個能比較全面地評價初中畢業(yè)生素質發(fā)展的二維框架體系，即“綜合素質評價+畢業(yè)考試成績”。綜合素質評價結果以等級制的方式呈現(xiàn)，具體分為A、B、C、D四級;畢業(yè)考試的成績可采用百分制，也可采用等級制。學生畢業(yè)資格由所在學校認定，并頒發(fā)畢業(yè)證書。

　　2.改革初中畢業(yè)生升學考試辦法。(1)將綜合素質評價結果作為普通高中學校招生錄取的重要依據(jù)之一。(2)將創(chuàng)新實踐獲獎成果評價作為普通高中學校招生錄取的附加分項目。(3)初中畢業(yè)生升入普通高中學校包括三方面的成績，即“升學考試成績+綜合素質評價+創(chuàng)新實踐成果”，其中，升學考試成績按分數(shù)方式呈現(xiàn)，綜合素質評價結果按等級制方式呈現(xiàn)，創(chuàng)新實踐成果評價結果按分數(shù)方式呈現(xiàn)。

　　三、初中畢業(yè)生綜合素質評價

　　學生綜合素質評價是新課程改革的重要內容，是促進學生素質全面發(fā)展的有效途徑。各縣市區(qū)教育行政部門和市直學校，要嚴格按照《邢臺市初中生綜合素質評價實施指導意見(試行)》(邢教字〔2010〕97號)的相關要求認真執(zhí)行。2014年畢業(yè)生必須用三個學年的評價結果，評價工作必須在5月15日前結束。各初中學校要在5月25日前，將初中畢業(yè)學生的綜合素質評價結果進行整理，通知學生本人及家長，如無異議，市區(qū)各初中學校將學生綜合素質評價結果報市教育局基礎教育科，各縣市區(qū)初中學校將學生綜合素質評價結果報縣市區(qū)教育局，以作為普通高中錄取時的依據(jù)。

　　四、初中畢業(yè)生創(chuàng)新實踐成果評價

　　學生創(chuàng)新實踐成果評價作為普通高中招生的必要條件，列入初中畢業(yè)生升學附加分項目。學生創(chuàng)新實踐成果按以下10項進行評價：①科學實驗、②綜合實踐活動設計、③科技觀察發(fā)現(xiàn)、④科技發(fā)明、⑤科技制作、⑥科技論文、⑦文學藝術創(chuàng)作、⑧工藝制作、⑨電腦制作、⑩航模海模車模制作。按照在縣區(qū)、市、省、國家各級獲獎等級成績計分，獲獎計分獎項必須是各級教育行政部門組織或與其他部門聯(lián)合舉辦的創(chuàng)新評獎活動。學生創(chuàng)新實踐成果評價滿分100分，一項成果獲得的多個獎勵，只計最高獎勵，每項評價滿分10分。具體加分辦法為：國家級獎勵10分，省級獎勵8分，市級獎勵6分，縣級獎勵4分。學校負責學生創(chuàng)新實踐成果評價的成績統(tǒng)計工作，于5月25日前，各縣市區(qū)學校將統(tǒng)計結果及有關資料報縣市區(qū)教育局教育股(市區(qū)學校報市教育局基礎教育科)。

　　五、初中畢業(yè)生學業(yè)考試

　　初中畢業(yè)生學業(yè)考試是義務教育階段的終結性考試，目的是全面、準確地反映初中畢業(yè)生在學科學習目標方面所達到的水平�？荚嚱Y果既是衡量學生是否達到畢業(yè)標準的主要依據(jù)，也是高中階段學校招生的重要依據(jù)之一。初中畢業(yè)生學業(yè)考試分為畢業(yè)考試、升學考試兩部分，組織形式采取“兩考”分開的辦法進行。

　　(一) 畢業(yè)考試

　　1.科目設置及考試組織

　　畢業(yè)考試科目包括語文、數(shù)學、外語(會話測試占40%，筆試部分占60%)、物理(含實驗操作)、化學(含實驗操作)、生物(含實驗操作)、思想品德(含民族團結教育)、歷史、地理、體育。物理、化學、生物的實驗操作成績應占到總分的30%左右;生物、地理學科的畢業(yè)考試成績按本課程內容全部結束時的考試成績計算。

　　畢業(yè)考試的命題、考試由學校組織實施。各科考試成績的呈現(xiàn)可以采用百分制，也可以采用等級制。畢業(yè)考試在2014年5月15日以后進行。

　　2.畢業(yè)標準及證書頒發(fā)

　　取得正式學籍的初中畢業(yè)年級學生，成績達到以下標準者準予畢業(yè)，由學校頒發(fā)初中畢業(yè)證書。

　　(1)道德品質、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作、創(chuàng)新與發(fā)現(xiàn)、運動與健康、審美與表現(xiàn)等七個維度的基礎性發(fā)展素質評定均達到C等級以上(含C等級);

　　(2)畢業(yè)考試科目的成績合格(畢業(yè)考試科目成績不合格者可補考一次)。

　　(二)升學考試

　　1.科目設置及考試組織

　　考試科目為8科，包括語文、數(shù)學、外語、理科綜合(包括物理、化學兩門學科)、文科綜合(包括思想品德、歷史兩門學科)、體育、理化實驗操作、信息技術，總分650分。

　　(1)文化課考試總分600分。

　�、倏荚嚳颇考胺种�。語文120分，數(shù)學120分，外語120 分(聽力測試30分，筆試部分90分)，理科綜合120分(物理55分、化學35分，綜合題30分)，文科綜合120分〔思想品德45分(其中民族團結教育占7分)、歷史45分，綜合題30分〕。

　　②考試形式。初中畢業(yè)生升學考試要多樣化，可根據(jù)各學科課程特點，既有閉卷形式，也有開卷形式;除紙筆測試外，還安排外語聽力考試。具體安排意見是：語文、數(shù)學、外語、理科綜合為全閉卷形式;文科綜合為全開卷考試。除語文外，其余四科試卷均采用分卷形式印制，即每科試卷分卷Ⅰ和卷Ⅱ兩部分，其中，卷Ⅰ為選擇題，要求考生用2B鉛筆將答案填涂在答題卡上，采用機器閱卷;卷Ⅱ為非選擇題，要求考生將答案直接書寫在試卷上，由人工閱卷。

　　在文科綜合開卷考試中，考生可攜帶相關課程的教科書進入考場，其他資料不得帶入考場。答卷時可以查閱準許攜帶的教科書，獨立答題，不得相互討論、相互抄襲和互相借閱教科書。

　　(2)體育考試成績滿分30分，具體實施方案另行下發(fā)。

　　(3)信息技術考試成績滿分10分，具體實施方案另行下發(fā)。

　　(4)物理和化學實驗操作考試成績滿分10分，具體實施方案另行下發(fā)。

　　2.考試安排

　　幼師、師范特色高中班、中專、中技、普通高中和職業(yè)高中招生使用同一套試卷。文化課科目考試時間定為2014年6月21日至22日，各科考試時限各為120分鐘，具體日程見《河北省2014年初中畢業(yè)生升學考試時間安排》(見附件2)，理化實驗操作和信息技術考試2014年5月15日前完成，體育考試于2014年5月初舉行。

　　3.優(yōu)惠條件及照顧分值

　　(1)應屆初中畢業(yè)生在初中階段參加重大國際比賽及國家主辦的全國性比賽(全國運動會、全國青少年運動會、全國中學生運動會、世界中學生體育比賽選拔賽以及全國競賽計劃安排的各種全國性體育比賽)獲前六名或運動健將、一級運動員稱號的考生，照顧50分。

　　(2)烈士子女照顧20分。

　　(3)歸僑、歸僑子女、華僑子女、僑眷高知子女、臺灣省籍青年;因公犧牲、一至四級傷殘人民軍人(警察)的子女;照顧10分。

　　(4)少數(shù)民族考生照顧5分。

　　(5)同時具備上述幾種照顧條件的，只擇其最高的一種，照顧分數(shù)不得累加。

　　4、升學文化課考試的命題及管理

　　(1)命題原則

　　命題必須依據(jù)全日制義務教育各《學科課程標準(2011年版)》，不依賴、偏向于某一版本的教材，必須體現(xiàn)基礎教育課程改革方向，有利于課程改革工作的推動，同時應符合初中教學實際，不出偏、怪、難題，不出帶有死記硬背、機械訓練色彩的題目;命題必須滲透以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為核心的教育新理念，加強與社會實際和學生生活實際的聯(lián)系，對重點、熱點問題要給予特別關注，重視學生運用所學基礎知識和基本技能分析和解決問題能力的考查，以推進教學方式和學習方式的改革;命題應注意發(fā)揮考試的導向功能，堅持以學生為本，注意考試或考查問題的探究性與綜合性，有利于學生拓展思維和想像的空間，有利于學生開展探究;命題應注意不同學科知識的聯(lián)系和綜合，以考查學生對知識結構體系的整體把握能力;命題還應堅持其教育性與時代性，不為考而考，要引導學生關注社會、人類、生產(chǎn)和生活中的大事�？傊�，試題要反映出課程標準中對學生的“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀”三維目標的基本要求。

　　理科綜合、文科綜合的命題將進一步體現(xiàn)發(fā)展學生素質的要求，結合學生實際，堅持考查能力的方向，突出課程的主干內容，完善考查學生能力的題型。文科綜合、理科綜合試卷客觀題(選擇題)和主觀題(非選擇題)的分值比例約為4:6。

　　(2)命題范圍

　　語文、數(shù)學、外語科目的命題范圍分別是義務教育《語文課程標準(2011年版)》、《數(shù)學課程標準(2011年版)》、《英語(或俄語或日語)課程標準(2011年版)》中規(guī)定的7—9年級教學內容。

　　在理科綜合科目中，物理、化學學科的命題范圍是義務教育《物理課程標準(2011年版)》、《化學課程標準(2011年版)》中規(guī)定的教學內容。

　　在文科綜合科目中，思想品德學科的命題范圍是義務教育《思想品德課程標準(2011年版)》中規(guī)定的法律、國情教育兩個模塊教學內容和2013年4月至2014年3月間的國內外重大時事政治，以及全國統(tǒng)編初中階段《民族團結教育教材·民族政策常識》(主編熊坤新、邢淑芬，紅旗出版社出版，全一冊)中的教學內容;歷史學科的命題范圍是義務教育《歷史課程標準(2011年版)》中規(guī)定的中國近代史、中國現(xiàn)代史、世界近代史、世界現(xiàn)代史四個板塊教學內容。

　　(3)評卷與登統(tǒng)

　　全市的評卷、登統(tǒng)工作由市招委統(tǒng)一組織和管理，評卷教師的培訓和閱卷指導工作由市教育局教研室負責。市教育局要派紀檢監(jiān)察人員全過程參與評卷、登統(tǒng)工作。

　　六、普通高中招生錄取

　　(一)招生錄取原則和依據(jù)

　　1.普通高中學校招生堅持全面衡量、綜合評價、尊重志愿、擇優(yōu)錄取的原則，改變過去以升學考試科目分數(shù)簡單相加作為唯一錄取標準的做法。

　　2.普通高中錄取的主要依據(jù)：①初中畢業(yè)生升學考試成績，②初中畢業(yè)生綜合素質評價結果(包括基礎性發(fā)展素質評價、專門性發(fā)展素質考查、綜合實踐與創(chuàng)新活動評價)，③初中畢業(yè)生創(chuàng)新實踐成果評價結果。

　　(二)招生計劃分配

　　1.2014年,將市區(qū)公辦省級示范性高中和各縣(市)所屬公辦省級示范性高中80%的公助生招生指標，依據(jù)轄區(qū)內各初中學校報考普通高中的學生人數(shù)，按比例平均分配到每所初中學校(含民辦學校)，并納入本地公助生錄取工作統(tǒng)一進行，實行分校錄取。各縣(市)具體分配方案由縣(市)教育局制定，并報市教育局備案。市直公辦省級示范性高中指標分配方案由市教育局基礎教育科負責。

　　2.公辦省級示范性普通高中名額分配生招生計劃原則上用于錄取本地各初中學校劃片招生范圍內的在籍在校應屆初中畢業(yè)生(學籍在本校，且初一至初三年級三個學年均在本校學習);對按照學籍管理規(guī)定經(jīng)教育行政部門批準正常轉學、休學以及進城務工農(nóng)民工子女名額分配生資格認定，各縣市可根據(jù)當?shù)貙嶋H制定相關規(guī)定。

　　3.在實行公辦省級示范性普通高中公助生名額分配招生辦法時，要嚴格程序，公開過程，取信于民，防止走后門的現(xiàn)象。名額分配生錄取結束后，招生考試機構要及時將錄取信息通知各初中學校，學校要將各招生學校的名額分配生最低控制分數(shù)線和錄取名單在學校公示一周，接受社會監(jiān)督。

　　(三)錄取形式

　　1.縣(市、區(qū))教育局(市區(qū)由市教育局負責)應依據(jù)學校辦學水平確定本縣(市、區(qū))內各普通高中學校錄取批次，再根據(jù)招生計劃，參照初中畢業(yè)生升學考試、綜合素質評價和創(chuàng)新實踐成果評價進行整合的成績，分批錄取。

　　2.公助生錄取程序。同一批次公辦普通高中學校應根據(jù)招生計劃和考生志愿，按照先錄取統(tǒng)招生后錄取名額分配生的順序錄取公助生。統(tǒng)招生的錄取方法是：首先，以要以市區(qū)、縣(市)為單位，依據(jù)考生的升學考試成績，按照從高分到低分的排序劃定分數(shù)線，然后，對達到分數(shù)線的考生，既可以采取依據(jù)其升學考試、綜合素質評價、創(chuàng)新實踐成果評價三項整合的成績，按照由高到低的順序依次錄取，也可以采取在達到綜合素質評定等第要求的考生中，按照學生升學考試成績從高到低的順序錄取，對升學考試成績相同考生的錄取，應主要參照綜合素質評價的結果。

　　名額分配生實行分校錄取。為保證最大限度地完成名額分配生招生計劃，市、各縣(市)要按照統(tǒng)一劃定的各招生學校統(tǒng)招生最低錄取分數(shù)線下降50分，根據(jù)各初中學校的名額分配指標數(shù)和考生所填志愿，從高分到低分擇優(yōu)錄取。對部分初中學校在最低控制分數(shù)線上仍不能完成的名額分配生指標，可由各縣(市)教育局(市區(qū)由市教育局負責)收回，轉為面向本地的統(tǒng)招生招生計劃。

　　3.試行多樣化的招生辦法。各地應結合本地區(qū)實際，積極探索多樣化的普通高中招生辦法，如特長生、優(yōu)秀生的推薦，薄弱初中的扶持政策等。

　　七、實施保障

　　(一)各縣市區(qū)教育局要成立初中畢業(yè)與升學考試和普通高中招生制度改革領導小組，在市教育局指導下，結合本地實際，制定具體的工作方案。

　　(二)建立和完善公示制度、誠信制度、培訓制度、監(jiān)督制度和評估監(jiān)控制度，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，杜絕腐敗現(xiàn)象。

　　(三)切實加強初中階段教學管理，規(guī)范教學行為。各地要堅持把減輕學生過重的課業(yè)負擔工作落到實處。重申不得亂編、亂印、亂訂各種復習資料;不得違反規(guī)定提前結束課程;不得舉行任何形式的提前預選或讓學生提前離校。要確保九年義務教育完成率。因初中畢業(yè)考試、升學考試實行“兩考分離”，所以，各縣(市、區(qū))教育行政部門和學校必須采取有力措施，確保本縣(市、區(qū))、本校2014年初中三年級學生全部按時完成學業(yè)，并參加畢業(yè)考試，同時要對不準備升學的畢業(yè)生進行多種形式的職業(yè)技術培訓和就業(yè)指導教育。嚴禁給學校和教師下達升學指標，不得歧視、排擠后進學生，不允許以任何理由拒絕學生參加中考。對違反有關規(guī)定造成惡劣影響的，要給予全市通報批評，并追究當?shù)赜嘘P領導和直接責任人的責任。

　　(四)各縣(市、區(qū))要探索利用計算機及網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術手段，建立初中生綜合素質、創(chuàng)新實踐成果及學業(yè)考試評價的文檔電子化管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)分學期、分學年度初中學生綜合素質與創(chuàng)新實踐成果評價情況、學業(yè)考試考查成績等信息從學�；鶎拥臄�(shù)據(jù)采集、錄入、管理、查詢、統(tǒng)計、分析、上報(含網(wǎng)上上報等多種方式)整個過程的計算機管理。

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