2013年中考輔導(dǎo)：廣州“指標到�！毙抡�全透析

　　各高中指標生投檔分數(shù)線及指標計劃預(yù)估

　　近日，廣州將實施高中“指標到�！钡娘L(fēng)聲傳來，一時間點燃了輿論的沸點，連日來不少家長到教育部門表達反對意見。廣州市教育局多番回應(yīng)，推行該政策是根據(jù)國家和省里有關(guān)文件的要求，目前實施時間和細則仍在征求意見階段，希望家長們能理性看待。

　　盡管如此，部分家長仍將矛頭對準政策實施中“同分不同命”的可能性，稱會對本來能達到提前批投檔線的臨界生造成不公;而另一邊，也有家長拍手叫好，直指“小升初擇校熱”背離了義務(wù)教育“就近免試入學(xué)”初衷，政府應(yīng)出臺“降溫”的硬手段。

　　記者發(fā)現(xiàn)，無論是“贊”是“彈”，許多家長對于高中“指標到�！比运贫�非懂：指標分配是否對重點初中的學(xué)生有必然影響?每個區(qū)將能派到多少指標額?各省屬、市屬重點高中又將拿出多少優(yōu)質(zhì)學(xué)位?本期《教育周刊》，我們先拋開爭論，用數(shù)字說話，聽專家支招，與家長們一道透析這一中考新政。

　　■政策詳解

　　出臺背景 省內(nèi)多個地市實行多年

　　據(jù)了解，高中“指標到�！笔墙逃�部提倡并建議推廣的一種做法，去年教育部提出“要將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中”的要求。隨后，省教育廳在相關(guān)文件中明確：“公辦國家級示范性普通高中和省一級普通高中每年安排不低于30%的公費招生名額，按初中學(xué)校在校生數(shù)和實施素質(zhì)教育的情況，直接分配到區(qū)域內(nèi)各初中(含民辦)學(xué)校，并逐年提高直接分配的比例�！�

　　而近年來，在廣東多地如佛山、東莞、中山、珠海已在高中招生逐步探索“指標到校”。其中，珠海5所國家級示范性高中今年的指標計劃已提高到不低于70%。從這一層面上看，在廣州高中實施“指標到�！笨芍^大勢所趨。

　　相比以上地市，首年實施“指標到�！钡膹V州在指標比例上劃到最低，分配比例是全市所有示范性高中當年招生總計劃的30%：即全市省、市、區(qū)屬41所示范性高中都將拿出30%的招生計劃，分配到全市初中學(xué)校(包括民辦學(xué)校，不包括特殊學(xué)校)。有多個校區(qū)的示范高中，則按校區(qū)招生計劃數(shù)的30%分配。

　　指標分配 按初中戶籍學(xué)生占比分指標

　　以去年高中招生計劃算，全廣州示范性高中的招生計劃為29910人，按照30%的比例，就有8913個指標分配名額。據(jù)統(tǒng)計，全市共有初中近400所，每所初中平均分得的指標約為22個。

　　值得關(guān)注的是，初中獲得指標的依據(jù)不看質(zhì)量，而是按該初中戶籍學(xué)生的占比劃撥。舉個例子，假設(shè)某初中初三年級學(xué)籍為500人，全廣州可參與指標分配的學(xué)生有10萬人，即該初中學(xué)籍人數(shù)占比為0.5%。按全市可分配的指標8900個算，該�？色@得指標應(yīng)為8900×0.005=44.5個，四舍五入后為45個。

　　為了盡可能合理地保證每所初中都能獲得省、市屬示范高中指標的機會，廣州在指標到校的分配上采用“市歸市、區(qū)歸區(qū)”兩級分配辦法。具體來說，省、市屬示范高中先將計劃分配到各區(qū)(縣)，再由區(qū)(縣)分配到各校，稱之為“二級分配”;而區(qū)(縣)屬示范高中的計劃則直接分配給本區(qū)的初中，即“一級分配”。

　　二級分配的好處是：若省、市屬高中指標分到學(xué)校出現(xiàn)小數(shù)時，區(qū)里會將幾所同樣情況的學(xué)校指標“打包”湊整，以電腦派位的方式隨機決定指標所屬。

　　報考錄取 在指標額內(nèi)按中考排名錄取

　　按照《意見》，報考示范高中指標計劃的學(xué)生，須具備三個條件：一是廣州市戶籍(含政策性照顧借讀考生)，二是本校正式學(xué)籍，三是在本校一直就讀到畢業(yè)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生。由此看來，廣州大部分學(xué)生都有資格。

　　不過，考生能不能獲得報考學(xué)校的指標，還要闖兩關(guān)。第一關(guān)是達到指標生的最低投檔線——即各示范性高中近3年在提前批公辦公費最低錄取分數(shù)平均值下降30分。

　　如執(zhí)信中學(xué)2010年公費最低錄取線是720分、2011年是724分、2012年是719分，3年平均721分，下降30分就是691分。就是說，達到691分才能進入指標生的隊列，學(xué)生由此可先估計自己中考能否達到這個分數(shù)線來填報志愿。在填報志愿時，“指標計劃”將納入全市統(tǒng)一招生錄取平臺，在獨立批次和提前批之間單獨設(shè)置。

　　第二關(guān)是校內(nèi)排名。初中填報示范性高中指標志愿人數(shù)多于指標額時，需要通過中考成績、結(jié)合志愿來確定排名次序。因此，即使上了心儀高中的指標計劃最低投檔線也未必能成為“指標生”，關(guān)鍵就看在校內(nèi)的競爭成敗。

　　值得一提的是，如果指標生達不到該校錄取線，則自動進入下一批次參與中考錄取，剩余的指標將并入招生提前批進行投檔錄取。而“指標生”錄取投檔規(guī)則與普通中考錄取投檔規(guī)則保持一致，如志愿優(yōu)先原則、同分排位規(guī)則、宿位限制規(guī)則等。

　　■政策影響

　　誰能獲益 “小升初”失利的優(yōu)等生“翻身”機會大

　　對于新政的實施，家長們最關(guān)心的還是自己孩子能否獲益。卓越教育副總裁、中考專家周貴分析，從指標生的錄取規(guī)則看，受其影響的學(xué)生可以大致分為三類。

　　從全市約400所初中歷年的中考情況看，擁有成績超過華師附中錄取線學(xué)生的學(xué)校有近150所�！斑@類學(xué)校排名靠前的學(xué)生占了指標生的名額，但這類學(xué)生無需指標生也能考進去�！敝苜F說，對于這批頂尖學(xué)校的優(yōu)等生來說影響不大。

　　第二類初中是最高分的學(xué)生成績沒有達到提前批錄取線，或有上線但人數(shù)極少的學(xué)校，約有100所。周貴指出，這類學(xué)校排名靠前的同學(xué)本來讀不了提前批，但由于指標生政策，他們進了好學(xué)校。由此可見，這批學(xué)生是贏家。不過另一方面，這批學(xué)生也同樣把原來能進提前批，但成績靠后的臨界生“擠掉”了。

　　“還有剩余的150所初中，排名靠前的學(xué)生肯定超過了提前批錄取線，但利用指標生政策，部分學(xué)生能夠進更好的學(xué)校，也獲益了�！敝苜F說，同時，他們也把原來能讀較好學(xué)校的學(xué)生擠到了較差的學(xué)校。

　　有專家曾指出，該政策將會讓辦學(xué)水平一般的初中尖子生受益，讓“小升初”沒能考入名校的優(yōu)等生有更大的“翻身”機會;“差”學(xué)校也將再次回到家長的視野，扭轉(zhuǎn)“強校愈強，弱校愈弱”的局面。而另一方面，指標的局限將會讓強者居多的初中競爭慘烈，“同分不同命”的情況可能在不同學(xué)校間出現(xiàn)。

　　各區(qū)態(tài)勢 弱區(qū)初中學(xué)生更受益

　　從全市范圍來看，指標生政策使得原來部分沒有上提前批錄取線的學(xué)生獲得了示范性高中的學(xué)位。因此，面向原來上線學(xué)生的招生名額將減少，提前批投檔線將推高。周貴估算，這類獲益的學(xué)生約有1000名，按照往屆中考1分300名來計算，估計“指標到�！睂嵤┖�，提前批投檔線將會提高3—5分。

　　從各區(qū)分配指標的情況來看，按照去年中考的學(xué)籍人數(shù)計算，獲得指標生名額最多的前五名將依次是番禺、增城、白云、越秀和海珠區(qū)。其中番禺區(qū)分到省、市屬示范性高中指標生的名額將有299個，名校眾多的越秀區(qū)能分到204個，人數(shù)最少的南沙區(qū)僅有43個省、市屬示范性高中指標額。

　　不過，各區(qū)的受益與否還應(yīng)該將省市、屬名校指標數(shù)與往年上線人數(shù)作比對。根據(jù)卓越教育提供的數(shù)據(jù)，以華師附中和省實驗中學(xué)為參考，增城區(qū)獲得這兩校的指標額共計44個，但往年增城超過華附最低錄取分數(shù)線732分的僅有33人。可見，該區(qū)有11名學(xué)生在沒有達到這一分數(shù)線的情況下也可以指標生身份進入這兩個學(xué)校，儼然受益。

　　而以同樣方法計算，越秀、天河、海珠、荔灣這一人數(shù)差額則有上百的負值，這意味著，實施“指標到校”后，這些教育強區(qū)里將有上百名達到華附往年最低錄取分數(shù)線的優(yōu)等生，不能爭得指標。由此可見，在這場中考變革中，弱區(qū)的初中生相對有利。

　　■應(yīng)對支招

　　指標額與教學(xué)水平宜平衡考慮

　　廣州這一中考新政如今仍在征求意見階段，何時實施、如何實施有待最終公布。不過，周貴預(yù)見，一旦實施，普通初中將能招到較好生源，“小升初”熱會逐步降溫，由此普通初中的中考成績也將提高。此外，假如今年起實行，三年后當目前就讀初一的學(xué)生們畢業(yè)后，家長對初中的重新選擇將會讓提前批的錄取分數(shù)線下降。

　　當前，不少初中學(xué)生家長正為如何應(yīng)對發(fā)愁，部分家長更因此對新政持反對態(tài)度。對此，專家們一致認為，新政對于個體的影響并非必然，“與其焦慮猜疑，不如專心一致努力學(xué)習(xí)�！敝苜F認為，考生當前要做的應(yīng)該是“努力爭取中考排名靠前，享受指標生好處;或是爭取去更好學(xué)校，不被擠出提前批�！�

　　而對于“小升初”家長的抉擇，周貴認為，新政可能會讓擇校熱度稍降，考生流向會更多元化，但擇校依然會存在�！跋嘈挪糠旨议L真的會為了指標生名額而流向普通初中，但也有家長同樣會‘擇’好初中，因為只要成績好，未來在中考時一樣可以通過較高的中考成績進入示范性高中�！敝苜F提醒家長。

　　“還是要理性考慮三年初中生涯對孩子心智發(fā)育的影響�！彼�舉了個簡單的例子，如一名優(yōu)秀的初中生在中考時能考取750分高分，這名初中生根本不需要利用“指標到�！钡拿�額也可以進入華附。而如果在普通初中的中考成績第一名的學(xué)生只有650分，這名學(xué)生也不能借“指標到校”名額進入華附。

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