陜西銅川中招招生制度改革順利推進

　　2011年以來，陜西銅川市教育局把貫徹落實全國、全省教育工作會議精神與開展“為民服務(wù)零距離”活動緊密結(jié)合起來，按照銅川市委、市政府提出的“創(chuàng)特色、比速度、爭一流”的總體要求，始終把辦人民滿意的教育放在首位，堅持改革創(chuàng)新，對全市普通高中招生制度進行重大改革，截至8月9日17時，集中錄取工作基本結(jié)束。

　　今年，銅川市首次實行統(tǒng)一招生，改變了以往各高中學(xué)校自主招生、相互爭搶生源、突破計劃、超大班額、家長排隊、學(xué)生“趕場”、報名時間不統(tǒng)一的現(xiàn)象，統(tǒng)籌考慮群眾利益、學(xué)校利益和社會效益，兼顧高中教育、職業(yè)教育發(fā)展需要，結(jié)合實際保留十所高中面向全市招生，把優(yōu)質(zhì)教育資源有效地整合在一起，進一步提高辦學(xué)質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。這次改革是該市貫徹落實全國教育工作會議精神的一項重大舉措，也是近年來該市教育工作的一項重大改革。概括起來有以下特點：

　　——兼顧各方利益。改革伊始，銅川市教育局即著眼于全市義務(wù)教育、普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和長遠發(fā)展，突出民生重點工作，充分考慮到學(xué)生成長、家長利益、學(xué)校利益和社會效益，根據(jù)全市教育整體規(guī)劃，適應(yīng)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實需要，對傳統(tǒng)的招生制度進行大膽改革，采取網(wǎng)上報名、網(wǎng)上填報志愿、按計劃招生、分批次順序錄取的辦法，搭建了多層次的高中招生立交橋，使得各種類型的初中畢業(yè)生能夠選擇到最合適的高中就讀，體現(xiàn)了公開、公平、公正的基本原則，既有利于教育公平和均衡發(fā)展，又利于推進素質(zhì)教育;既有利于減輕家長的經(jīng)濟負擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，又利于全市普通高中教育與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，為銅川教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　——廣泛開展調(diào)研。為了推動改革工作的順利進行，銅川市教育局組織相關(guān)科室人員和高中學(xué)校校長先后赴延安、西安、渭南等地考察學(xué)習(xí)中招制度改革經(jīng)驗，深入高中學(xué)校對學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、師資隊伍、教職工的思想動態(tài)開展了調(diào)研，廣泛聽取校長、教師、學(xué)生家長和社會各界的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合高中學(xué)校布局調(diào)整，制定了《2011年初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試與普通高中招生制度改革實施意見》(以下稱《實施意見》)，作為指導(dǎo)今年招生制度改革的主體文件，多次召集局務(wù)會、局長辦公會和高中校長會，征求對《實施意見》的修改意見。《實施意見》充分體現(xiàn)了省委、省政府《關(guān)于貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)〉的實施意見》精神和推動普通高中多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的改革方向，把中、省關(guān)于中考及普通高中招生改革有關(guān)政策要求落到了實處。

　　——政策科學(xué)合理。為保證今年中招制度改革平穩(wěn)有序，把銅川市《實施意見》精神落實到位，銅川市教育局成立了中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺了《銅川市教育局關(guān)于下達2011年高中招生計劃的通知》、《銅川市教育局關(guān)于做好2011年初中畢業(yè)升學(xué)體育藝術(shù)特長生報名資格審查及專業(yè)測試工作的通知》、《銅川市普通高中特長生專業(yè)測試方案》、《銅川市2011年普通高中招生錄取辦法》等配套文件。主要內(nèi)容有：凡學(xué)籍在銅川的初中畢業(yè)生均可參加網(wǎng)上報名，參加全省統(tǒng)一考試(特長生除參加全省統(tǒng)考外，還要參加由市上統(tǒng)一組織的專業(yè)課考試)，中考成績公布后，考生在規(guī)定時限內(nèi)網(wǎng)上填報志愿。志愿設(shè)置為特長生提前單獨錄取志愿、第一批次省級標(biāo)準(zhǔn)化高中志愿、第二批次普通高中(含民辦高中)志愿。錄取工作分特長生提前單獨錄取、第一批次省級標(biāo)準(zhǔn)化高中錄取和第二批次普通高中錄取三個批次(階段)，采取“按計劃招生，按成績排隊，按志愿錄取”的辦法(即順序志愿)，按考生考試成績，從高到低擇優(yōu)錄取。未被錄取的考生可參加后續(xù)批次錄取及補錄。錄取結(jié)束后，對錄取學(xué)生簽發(fā)該市教育局統(tǒng)一印制的銅川市普通高中錄取通知書。學(xué)生持錄取通知書在規(guī)定時間內(nèi)到錄取學(xué)校報到，任何高中不得接收無高中錄取通知書的學(xué)生。

　　——宣傳工作到位。今年是銅川市普通高中實行統(tǒng)一招生的第一年，也是近年來該市教育工作的一項重大改革，涉及方方面面，牽動千家萬戶，備受社會關(guān)注。為了做到改革政策家喻戶曉，使每位家長、每個考生理解改革、支持改革，營造教育改革發(fā)展的良好氛圍，銅川市教育局研發(fā)了銅川市中招管理系統(tǒng)，給每位考生和初中學(xué)校免費發(fā)放了《中考報考指南》共計10000余冊，宣傳改革政策，指導(dǎo)學(xué)生報考。在《銅川日報》先后4次介紹招生制度改革的意義、方法和步驟。在志愿填報和集中統(tǒng)一錄取階段，堅持公告、公示制度，將工作動態(tài)及時公告，錄取結(jié)果及時公示，共發(fā)布公告(公示)11期，自覺接受社會監(jiān)督，確保公平公正。

　　——工作措施得力。一是嚴(yán)格計劃管理。銅川市教育局根據(jù)各區(qū)縣初中畢業(yè)生的規(guī)模和各高中學(xué)校辦學(xué)條件，統(tǒng)一下達招生計劃。招生總計劃分為統(tǒng)招生計劃、擇校生計劃和特長生計劃。公辦普通高中招收擇校生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，每所學(xué)校招收擇校生的比例限定在本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計劃總數(shù)的20%以內(nèi)。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要求任何單位和個人不得以任何形式根據(jù)考試成績給學(xué)校、教師和學(xué)生排隊或公布名次。高中學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，不得超計劃招生，不得突破最低分?jǐn)?shù)控制線，隨意增加擇校生指標(biāo)，加重家長負擔(dān)。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了銅川市普通高中招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局長任組長，分管局長任辦公室主任，有關(guān)職能科室、事業(yè)單位和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)為成員，負責(zé)協(xié)調(diào)處理、研究決定考試、招生工作中的重大問題。在錄取階段，又設(shè)立了計劃組、錄檢組、監(jiān)察組、審批組、信訪咨詢組等五個小組，負責(zé)監(jiān)督計劃落實、招生錄檢、結(jié)果審定、政策咨詢和紀(jì)律檢查，紀(jì)檢監(jiān)察、教育督導(dǎo)等部門對招生過程進行全程監(jiān)督，保證了招生工作在陽光下運行。

　　——改革成效顯著。一是使更多的學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。過去，省級標(biāo)準(zhǔn)化高中最低控制線(重點線)上人數(shù)控制在2300人左右，今年放寬到3738人，連同擇校生全市共有4887人可報省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，使更多的學(xué)生共享改革成果。二是減輕了家長的經(jīng)濟負擔(dān)。降低了重點校錄取分?jǐn)?shù)線，控制了擇校生數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策，做到了讓利于民，使更多的學(xué)生不花錢或少花錢上名校。三是規(guī)范了招生秩序。避免了過去招生中學(xué)生趕場，家長托人情、找關(guān)系上學(xué)的情況，招生過程公開透明，統(tǒng)一有序，維護了絕大多數(shù)群眾的利益。四是維護了本地學(xué)生利益。今年規(guī)定任何學(xué)校不得招收外地學(xué)生(在銅參加中考的除外)，首先考慮銅川考生，再考慮在外地參加中考的銅川籍考生，給學(xué)校擅自招收的外地考生不予注冊學(xué)籍，既維護了銅川考生利益，又節(jié)約了學(xué)校宣傳、招生費用，減輕了學(xué)校負擔(dān)。五是促進了高中學(xué)校均衡發(fā)展。通過網(wǎng)上填報志愿，按成績錄取，杜絕了人為因素，使生源合理分布，有序流動，初步建立了公平競爭的良好機制。六是提高了工作效率。過去需要整個假期才能完成的招生工作，現(xiàn)在僅僅用了十天就基本告一段落，體現(xiàn)了銅川市委“創(chuàng)特色、比速度、爭一流”的工作要求。七是社會反響良好。在招錄過程中，除少數(shù)學(xué)生因理解有誤填報志愿出現(xiàn)差錯前來咨詢外，未發(fā)生大的上訪事件，學(xué)生、家長、學(xué)校和社會各界對本次中招改革反響良好。

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