中小學(xué)有望免午餐費 小升初考試不會恢復(fù)

今年9月起實施的新義務(wù)教育法規(guī)定， 義務(wù)教育階段學(xué)生免交學(xué)費雜費。昨天在第二屆海淀教育節(jié)“全國初中教育校長”上，全國人大常委會副秘書長李連寧為全國500多名校長解讀新義務(wù)教育法時透露，在適當(dāng)時候義務(wù)教育將免收其他有關(guān)費用，包括課本費、午餐費、校服費等。針對社會上要求恢復(fù)小升初統(tǒng)一考試的呼吁，李連寧明確表示，小升初取消考試”絕不再恢復(fù)”。

學(xué)生有望享免費午餐

政策解讀

義務(wù)教育回歸“免費教育”

“新義務(wù)教育法讓義務(wù)教育回歸‘免費教育’的本質(zhì)。”從20年前參與起草《義務(wù)教育法》到后來組織實施《義務(wù)教育法》，再到參與審議新的《義務(wù)教育法》，對義務(wù)教育法“一門兒清”的全國人大常委會李連寧副秘書長披露其“免費”的時間表。

據(jù)介紹，1986年義務(wù)教育法規(guī)定，國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費。今年新義務(wù)教育法規(guī)定，實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。不過，第61條還規(guī)定，對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。

李連寧透露，義務(wù)教育“免費”的第三個步驟，是在適當(dāng)時候免收其他有關(guān)費用，如課本費、午餐費、校服費等。

北京落點

城區(qū)學(xué)生“計劃”免雜費

今年9月開學(xué)，本市近30萬名遠(yuǎn)郊區(qū)中小學(xué)生率先享受到“兩免一補”，即免學(xué)費、免雜費、對困難學(xué)生發(fā)放生活補助。按照政策規(guī)定，遠(yuǎn)郊義務(wù)教育階段農(nóng)村戶籍的孩子，今后上學(xué)不用再交課本費了。

本市城區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生何時能享受同樣的“待遇”？有關(guān)專家分析，城市義務(wù)教育雜費取消須同城市義務(wù)教育的整體改革和事業(yè)單位收入分配制度改革結(jié)合進(jìn)行。北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照新修訂的《義務(wù)教育法》，今后本市將逐步推行義務(wù)教育“兩免一補”的政策。目前城區(qū)取消雜費處于“計劃當(dāng)中”，但具體日程表尚未敲定。

小升初不會恢復(fù)考試

政策解讀

小升初測試不做升學(xué)依據(jù)

近年來，由于小升初考試取消后各校紛紛尋找自己的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，包括北京在內(nèi)的各地小學(xué)生手捧奧數(shù)、英語證書四處趕考的現(xiàn)象令眾多家長、學(xué)生“苦不堪言”。部分人大代表提出，為保證教育公平，初中入學(xué)應(yīng)當(dāng)“恢復(fù)考試”。

這種觀點事實上得到不少家長的支持。一位家住東城的家長為在海淀找個好學(xué)校，曾在今年小升初創(chuàng)下連續(xù)參加16個學(xué)�？荚嚨�“壯舉”。一些身心疲憊的家長建議教育主管部門恢復(fù)統(tǒng)一考試。發(fā)現(xiàn)，在本市部分小升初網(wǎng)站上，主張“恢復(fù)考試”的呼聲得到眾多網(wǎng)友的聲援。

“小升初取消考試‘絕不再恢復(fù)’。”李連寧斬釘截鐵地說，“免試就近入學(xué)”寫入法規(guī)，另外，小升初考試區(qū)分度很小，很難對學(xué)生進(jìn)行選擇，“一旦恢復(fù)，小學(xué)素質(zhì)教育將陷入‘滅頂之災(zāi)’。”

他同時表示，初中學(xué)�？赏ㄟ^測試來了解學(xué)生，但不能把測試結(jié)果作為錄取依據(jù)。

北京落點

明年小升初政策“不大動”

明年小升初政策目前正牽動眾多家長的心。市教委有關(guān)人士昨天透露，明年政策不會做大的調(diào)整，只會在一些小條目上有所變動，并按照義務(wù)教育法的有關(guān)要求穩(wěn)定推進(jìn)。

據(jù)了解，明年公辦初中仍將堅持“免試就近”入學(xué)原則，同時通過深化招生與考試制度改革的方式積極探索區(qū)域內(nèi)均衡生源、緩解社會“擇校熱”。

“我們不希望太大變化。”部分區(qū)縣教委負(fù)責(zé)人接受采訪時表示，目前小升初很難有一種辦法讓各方都滿意，因此區(qū)縣希望大體政策不變，保持政策操作方法的相對穩(wěn)定，可考慮在初中學(xué)校測試的時間等方面進(jìn)一步規(guī)范。

“新五點”破解擇校老大難

政策解讀

優(yōu)質(zhì)高中可分配招生指標(biāo)

作為曾經(jīng)多年主管中小學(xué)工作的教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人，“擇校”一直是李連寧牽掛不已又倍感棘手的“老大難”問題。

不過結(jié)合各地的“高招”后，李連寧昨天拋出5點破解“擇校”難題的新思路，包括通過學(xué)校布局調(diào)整，撤消薄弱學(xué)校；通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶，兼并薄弱學(xué)校；通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校拆分，一校變成兩校；縮小學(xué)校之間教職工的收入差距；推行優(yōu)質(zhì)高級中學(xué)招生指標(biāo)均衡分配等。

“這些辦法能跳出過去‘治標(biāo)不治本’的問題”，李連寧說。在他看來，優(yōu)質(zhì)高中拿出一定比例的招生指標(biāo)分別給初中校，能有效保證不同學(xué)校之間的生源均衡，從而破解擇校難題。

北京落點

示范高中擬擴(kuò)大分配名額

本市今年中考首次試點把示范高中部分招生計劃分配到各區(qū)縣初中校的做法，原計劃從68所示范高中3萬人左右的招生計劃中單獨拿出10%分配給全市404所純初中校（含九年一貫制學(xué)校），每所學(xué)校得到的名額將為畢業(yè)生總數(shù)的5%左右。不過全市僅800多名優(yōu)秀中考生經(jīng)推薦進(jìn)入示范高中。

“一些示范高中在分配招生計劃時不太積極。”某區(qū)縣教委負(fù)責(zé)人介紹，包括海淀、西城等區(qū)縣都沒有達(dá)到5%的比例。

市教委有關(guān)人士昨天透露，示范高中招生指標(biāo)分配的做法明年繼續(xù)實施，而且名額所占畢業(yè)生總數(shù)的比例將會擴(kuò)大，同時針對今年操作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)一步規(guī)范。

采訪

高考改革醞釀“分類施考”

“分類考試多元錄取”

資深教育專家、中國教育學(xué)會副會長談松華日前參與了教育部高考評價制度改革的調(diào)研，昨天他透露今后高考改革的基本思路，即改變“一張試卷”選拔不同類型學(xué)生、僅以總分定終身的做法，實行“分類考試，多元錄取”。

談松華解釋到，按照新的改革思路，今后高考將實施不同院校分類考試招生的辦法，即研究性大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)和高職高專院校在考試科目設(shè)置、內(nèi)容類別上應(yīng)有區(qū)別。

據(jù)了解，少數(shù)研究性大學(xué)將自主增加考試科目和面試內(nèi)容，給予自主權(quán)，允許按學(xué)科或?qū)W院自主考試和招生；一般性本科院校，仍然采用現(xiàn)有的高考形式，錄取標(biāo)準(zhǔn)向多元化過渡；而高職高專院校文化考試可參考高中學(xué)業(yè)水平考試成績，分地區(qū)逐步放開，最終過渡到申請入學(xué)。

高職招生建議分類考試

現(xiàn)行的“普通高考”難以滿足高職院校人才選拔的需求，這點已得到不少考試職能部門負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。北京市教育考試院負(fù)責(zé)人日前建議，高職院校招生考試應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同來源分類實施。

據(jù)媒體報道，北京市教育考試院負(fù)責(zé)人日前表示，高職院校入學(xué)考試應(yīng)充分考慮學(xué)生來源的多樣性設(shè)計。其中供普通高中畢業(yè)生選擇的高職入學(xué)考試，宜以新課改必修模塊的教學(xué)要求為基礎(chǔ)，適當(dāng)增加選修模塊，難度宜略高于普通高中的學(xué)業(yè)水平考試，同時加大考核運用知識分析解決實際問題的內(nèi)容，考試科目設(shè)置語、數(shù)、外加綜合等科目。

另外，適用于三校生參加的考試，要符合文化課教學(xué)實際，并研究修訂其考試大綱，同時考慮高職教育的學(xué)科知識要求，職業(yè)技能考試要分類規(guī)范。

數(shù)據(jù)

【六省市】

3000多本科生 錄取后不報到

談松華表示，受地方政府“政績工程”推動和社會輿論的影響，高考升學(xué)越來越成為社會熱點，社會心理和社會價值取向更加向“名牌”、“名人”傾斜，高分復(fù)讀現(xiàn)象增多，人才供求不夠協(xié)調(diào)。

一份2005年的調(diào)查顯示，當(dāng)年北京等六省市已錄取不報到的本科生達(dá)到3000多人，其中重點高校本科生的有1500余人。

【北京】

城區(qū)中小學(xué)教師 平均月薪3000元

調(diào)查顯示，目前城市學(xué)校來自非財政撥款的事業(yè)性經(jīng)費，小學(xué)生均每年900元，初中生均每年1600元，分別相當(dāng)于雜費的3.4倍和4.7倍，主要用于發(fā)放教師津補貼和維持學(xué)校運行成本，實際上可能還遠(yuǎn)不止這個統(tǒng)計數(shù)字。

城市教師收入中的相當(dāng)部分來自非財政性收入，始于上世紀(jì)80年代中期的中小學(xué)結(jié)構(gòu)工資改革，形成學(xué)校結(jié)構(gòu)工資的來源主要依賴于非財政性資金。

據(jù)了解，北京主要城區(qū)的中小學(xué)教師平均月工資3000元左右，其中50%左右的收入來源于非財政性收入，其中一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校高達(dá)60%至70%。

【全國】

財政增收25% 有望投入教育

據(jù)了解，“十一五”期間財政性教育經(jīng)費有望明顯增加。教育部已兩次討論“財政性教育經(jīng)費所占GDP比例何時達(dá)到法定的4%”的問題。有關(guān)專家透露，預(yù)計到2010年可能達(dá)到4%的標(biāo)準(zhǔn)，按照這一時刻表測算，今后5年我國新增財政收入的四分之一將投入教育。

聲音

高校自主招生 名單應(yīng)網(wǎng)上公示

目前，北大清華相繼擴(kuò)大自主招生的擇才范圍，談松華建議，高校應(yīng)建立網(wǎng)上公示制度，招生名單應(yīng)接受社會各界的監(jiān)督；另外要成立招生委員會，主要由教授組成，每年輪換，并由投票決定最后結(jié)果。

政府應(yīng)調(diào)控

社會資源不均衡

李連寧說，新義務(wù)教育法規(guī)定不再分重點校和重點班，不過老百姓心目中還是有“重點的”。目前需要關(guān)注的是，原來的重點校利用自身的優(yōu)勢吸收的社會資源，結(jié)果形成更大的不均衡，因此政府部門應(yīng)調(diào)控名校社會資源方面不均衡的現(xiàn)象。

熟諳教育的李連寧表示，重點班不限于名稱，初中和小學(xué)不能以實驗班、特長班等名目來高收費、多收費，同時不能以學(xué)生考試成績作為中小學(xué)編班的依據(jù)。