藥店執(zhí)業(yè)藥師｜多地推進(jìn)：開藥店只用一證！

　　1、遼寧全省藥店，將實行“多證合一”

　　近日，遼寧省藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)藥品零售企業(yè)“多證合一”工作的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱“意見”)，以簡化審批手續(xù)，提高審批效率。

　　意見指出，藥品零售企業(yè)在辦理藥品經(jīng)營許可過程中，可自主申報。另外，對于同一藥品零售企業(yè)涉及同一層級兩項(含)以上許可事項應(yīng)當(dāng)按照“多證合一”模式進(jìn)行辦理。

　　具體而言，相關(guān)部門可將企業(yè)申辦的《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》等多個許可證件和備案憑證合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的“綜合許可證”。

　　根據(jù)意見信息，“綜合許可證”版面內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、行業(yè)類別、經(jīng)營場所、許可項目、許可證編號、社會統(tǒng)一信用代碼、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等信息。此外，實施綜合許可的同時，相關(guān)部門以電子版或紙質(zhì)版發(fā)放法定許可證。

　　在統(tǒng)一申報受理環(huán)節(jié)，意見規(guī)定，審批部門設(shè)置專門辦理窗口，或者在線上平臺設(shè)置“多證合一”入口，藥品零售企業(yè)可獲得一窗受理(或“一口受理”)、一次告知、一同審查、一并審批、一口送達(dá)等流程簡化服務(wù)。

　　在壓縮審批時限方面，企業(yè)多個許可項目合并，可開展一次現(xiàn)場驗收核查，壓縮審批時限，限時辦結(jié)。

　　意見還強(qiáng)調(diào)，要加大對藥品經(jīng)營企業(yè)的事中事后監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任。發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為的，要依法查處并公開結(jié)果。

　　2、藥店“多證合一”，省內(nèi)沈陽已試點3年

　　值得一提的是，遼寧省發(fā)布上述文件之前，沈陽市在省內(nèi)率先推進(jìn)零售藥店“多證合一”改革，已有3年左右。

　　2017年10月前，沈陽零售藥店普遍存在同時經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械、保健食品的情況，想開辦零售藥店，至少要辦理《藥品經(jīng)營許可證》《三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案》和《食品經(jīng)營許可證》四項許可(備案)。證件全部辦完，藥店經(jīng)營者要耗費(fèi)近80個工作日。

　　2017年10月，沈陽“多證合一”平臺正式運(yùn)行，藥店經(jīng)營者可在15個工作日內(nèi)就能辦完各項經(jīng)營許可，縮短審批時限達(dá)82%。特別的是，市內(nèi)零售藥店在許可申請獲批后，可自行上網(wǎng)下載、打印許可證書，非常方便。

　　3、山東全省，已全面實行藥店“一業(yè)一證”

　　梳理發(fā)現(xiàn)，除遼寧省外，山東全省藥店也實行了類似“多證合一”的改革措施。

　　2020年6月7日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》并指出，2020年6月底前全面實施“一業(yè)一證”改革，線上線下并行辦理，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由5個壓縮為2個、辦結(jié)時間由3個工作日壓減為1個工作日。

　　這就意味著，在山東省開藥店，不光是要辦的證件少了，而且辦理時間也大大縮短，僅需1個工作日。

　　其實，藥店行業(yè)推進(jìn)“多證合一”，與國家的政策方向有很大的聯(lián)系。

　　2017年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》并要求，各地區(qū)要按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，實行“多證合一、一照一碼”，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時間。

　　4、多地推進(jìn)：開藥店，只辦一證

　　梳理發(fā)現(xiàn)，除了遼寧、山東省份之外，近期全國不少地區(qū)在藥品零售領(lǐng)域推進(jìn)“多證合一”等政策。

　　8月12日，江蘇豐縣市場監(jiān)管局近日頒發(fā)首張藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”許可證。相關(guān)人員介紹，以前開藥店需要填報40余份材料，經(jīng)過12個環(huán)節(jié)，法定審批時限90個工作日，現(xiàn)在變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，縮減為5份材料，3個環(huán)節(jié)，5個工作日。

　　7月16日，陜西寶雞市金臺區(qū)頒發(fā)市內(nèi)首張藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”許可證。據(jù)了解，金臺區(qū)下一步將在藥品行業(yè)全面推行“一業(yè)一證”改革。

　　6月9日，南京溧水區(qū)人民政府發(fā)布通告，全區(qū)實現(xiàn)零售藥店行業(yè)“一業(yè)一證”全覆蓋。其中，申請材料由84份減少至29份，審批環(huán)節(jié)平均減少88%，辦理時限至少壓縮95%。

　　5月28日，樂清市市場監(jiān)管局注冊分局為市內(nèi)某藥店頒發(fā)了藥品經(jīng)營與食品經(jīng)營合一的許可證，據(jù)悉，該證是樂清首張“一業(yè)一證”食品藥品經(jīng)營許可證。下一步，樂清市將進(jìn)一步簡化藥品零售業(yè)審批手續(xù)，提高效率。

　　4月22日，上海印發(fā)《關(guān)于在全市范圍推廣實施“一業(yè)一證”改革的指導(dǎo)意見》表示，從2021年5月1日起，選取部分行業(yè)實施“一業(yè)一證”改革(包括零售藥店);從2021年10月1日起，全面實施“一業(yè)一證”改革。

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