《關于建立部分專業(yè)技術職業(yè)資格和職稱對應關系的通知》政策解讀
近日,省人社廳印發(fā)了《《關于建立部分專業(yè)技術職業(yè)資格和職稱對應關系的通知》(閩人社發(fā)〔2019〕1號,以下簡稱《通知》),F就《通知》的出臺背景、依據和主要內容等相關情況進行解讀:
一、出臺背景
2016年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)指出:“在職稱與職業(yè)資格密切相關的職業(yè)領域建立職稱與職業(yè)資格對應關系,專業(yè)技術人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件”。2017年,中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(閩委辦發(fā)〔2017〕52號)進一步明確:“促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照國家規(guī)定的職稱與職業(yè)資格對應關系,專業(yè)技術人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱”。
為貫徹落實中央和省委有關文件精神,積極推進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接,省人社廳對1994年以來國家下發(fā)的40項專業(yè)技術職業(yè)資格制度規(guī)定中有關職業(yè)資格與職稱對應關系的條款進行了認真梳理,并參考上海、湖北、安徽等已經出臺的意見,對原國家專業(yè)技術職業(yè)資格制度中職業(yè)資格與職稱對應關系尚未明確的項目進行了研究論證,起草了《關于建立部分專業(yè)技術職業(yè)資格和職稱對應關系的通知》。
二、制定依據
(一)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號):“在職稱與職業(yè)資格密切相關的職業(yè)領域建立職稱與職業(yè)資格對應關系,專業(yè)技術人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件”。
(二)中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(閩委辦發(fā)〔2017〕52號):“促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照國家規(guī)定的職稱與職業(yè)資格對應關系,專業(yè)技術人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱”。
三、主要內容
文件共分5個部分。鑒于專業(yè)技術職業(yè)資格分為準入類和水平評價類2大類,文件按其類別予以明確。
第一部分,準入類職業(yè)資格與職稱對應關系。其中國家職業(yè)資格制度中原來已有明確規(guī)定,取得房地產估價師、造價工程師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊安全工程師、注冊核安全工程師、注冊驗船師、注冊計量師、注冊測繪師、注冊消防工程師、護士執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格等12項準入類職業(yè)資格的人員,用人單位可根據相關任職條件和崗位空缺情況聘任相應的專業(yè)技術職務。此次補充明確的是準入類專業(yè)技術職業(yè)資格共17項,按照“職業(yè)資格分級設置的,其初、中、高級一般分別對應職稱的初、中、高級,未分級設置的一般對應中級職稱”原則予以明確。
第二部分,水平評價類職業(yè)資格與職稱對應關系。該部分均是國家職業(yè)資格制度中原來已有明確規(guī)定的職業(yè)資格。即,取得出版、計算機軟考、環(huán)境影響評價、通信、機動車檢測維修、社會工作者、銀行業(yè)、資產評估、房地產經紀、公路水運工程試驗檢測、工程咨詢(投資)、礦業(yè)權評估、土地登記代理、稅務、會計、審計、統(tǒng)計、經濟、衛(wèi)生、翻譯等20項水平評價類職業(yè)資格的人員,用人單位可根據相關任職條件和崗位空缺情況聘任相應的專業(yè)技術職務。
第三部分,國務院已取消的職業(yè)資格與職稱對應關系。明確了通過全國統(tǒng)一考試取得質量、企業(yè)法律顧問等8項資格證書的人員,在此次國務院清理規(guī)范職業(yè)資格后,仍可按照國家職業(yè)資格制度規(guī)定,原有職業(yè)資格繼續(xù)對應相應系列和層級職稱。
第四部分,對前三部分未盡事宜予以明確。明確取得上述職業(yè)資格的專業(yè)技術人員,可按規(guī)定聘任專業(yè)技術職務,其任職時間從聘任時間起算,鼓勵用人單位通過競聘上崗等方式,從獲得相應級別、層級職業(yè)水平證書、職稱考試證書人員中擇優(yōu)聘任。
第五部分是附表。將上述職業(yè)資格和職稱的對應關系用表格形式統(tǒng)一匯總,方便查閱和對照使用。
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