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　　計劃的步驟

　　一、評估形勢

　　首先應(yīng)將系統(tǒng)看作是一個整體，通過適當(dāng)?shù)纳鐣{(diào)查，獲取相關(guān)信息資料，進(jìn)行評估分析。評估的內(nèi)容包括：①市場：社會需求;②社會競爭;③服務(wù)對象的需求;④組織資源：組織內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢。

　　二、確定目標(biāo)

　　計劃工作的第二步是為組織及其所屬的下級單位或個人確定計劃工作的目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)包括時間、空間、數(shù)量三要素。確定的目標(biāo)通常應(yīng)具有以下特點：①能指導(dǎo)組織內(nèi)部資源最合理的分配;②能充分發(fā)揮組織成員的積極性和潛力;③能達(dá)到組織經(jīng)營活動的最佳效果;④能促進(jìn)組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)，提高組織成員整體素質(zhì)，對外享有良好的聲譽(yù)。

　　三、考慮制定計劃的前提條件

　　前提條件就是指計劃工作的假設(shè)條件，即執(zhí)行計劃時的預(yù)期環(huán)境。計劃工作的第三步是確定一些關(guān)鍵性的計劃前提條件。組織的外部前提條件指整個社會的政策、法令、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人口等;組織的內(nèi)部前提條件指組織內(nèi)部的政策、人力、技術(shù)力量、物資、經(jīng)費等。

　　四、發(fā)展可選方案

　　經(jīng)資源評估和調(diào)查，可根據(jù)目標(biāo)提出備選方案。發(fā)展可選方案應(yīng)考慮：①方案與組織目標(biāo)的相關(guān)程度;②可預(yù)測的投入與效益之比;③公眾的接受程度;④下屬的接受程度;⑤時間因素。

　　五、比較各種方案

　　先考察可選方案的優(yōu)缺點，再按照前提和目標(biāo)來權(quán)衡，以此對各個方案進(jìn)行評價。論證評價方案可以運用成本效益分析法，即用所選方案的成本與所得收益進(jìn)行比較。

　　六、選定方案

　　經(jīng)過對多種方案的利弊權(quán)衡，選擇最優(yōu)的或最滿意的方案。選擇方案就是確定計劃，即實質(zhì)性決策。

　　七、制定輔助計劃

　　選定方案后，一般要派生計劃以輔助和扶持該方案，也就是總計劃下的分計劃，是主計劃的基礎(chǔ)，只有派生計劃完成了，主計劃才有保證。

　　八、編制預(yù)算

　　把計劃和決策轉(zhuǎn)變成預(yù)算的形式，使計劃數(shù)字化。預(yù)算可以成為匯總各種計劃的工具，是衡量計劃工作進(jìn)度和完成程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，是控制的工具。

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