《關(guān)于推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照工作的通知》解讀
一、背景情況
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)是衛(wèi)生健康行政部門(mén)(含中醫(yī)藥管理部門(mén)，下同)依法履行準(zhǔn)入管理職責(zé)的重要手段。2017年，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號(hào))，通過(guò)構(gòu)建電子化注冊(cè)信息系統(tǒng)，優(yōu)化完善行政審批方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士從準(zhǔn)入到退出全執(zhí)業(yè)周期的信息化管理。實(shí)踐證明，這項(xiàng)改革工作方向正確、路徑清晰、措施得力、成效明顯，使得政務(wù)服務(wù)的可及性、公平性、時(shí)效性、便捷性、規(guī)范性顯著提高，對(duì)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政管理效能、促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革、服務(wù)人民群眾健康發(fā)揮了重要作用。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》設(shè)定的改革目標(biāo)分為兩步：第一步是到2018年6月，各省份建立地方電子化注冊(cè)信息系統(tǒng)并互聯(lián)互通，在此基礎(chǔ)上，選擇部分省份進(jìn)行電子證照試點(diǎn)探索;第二步是到2020年，全面推行電子證照，基本建立醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理與全程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批管理便捷高效、事中事后監(jiān)管動(dòng)態(tài)及時(shí)、醫(yī)療資源信息開(kāi)放共享的工作目標(biāo)。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的工作部署，在前期電子化注冊(cè)管理改革基礎(chǔ)上，2020年7月21日，國(guó)家衛(wèi)生健康委與國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕605號(hào))，決定在全國(guó)范圍內(nèi)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子證照)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療資源科學(xué)配置，提高衛(wèi)生健康管理效率，保障醫(yī)務(wù)人員及社會(huì)公眾的合法權(quán)益。
二、主要內(nèi)容
(一)法律效力。電子證照是指由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的，包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)等信息的證照數(shù)據(jù)文件。電子證照與現(xiàn)行證照并行使用，具有同等效力。
(二)管理職責(zé)。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)全國(guó)電子證照的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子證照的管理工作。
(三)申請(qǐng)維護(hù)。電子證照是現(xiàn)有電子化注冊(cè)系統(tǒng)功能的完善、升級(jí)和拓展，其簽發(fā)、生成、修改等工作，應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理相銜接。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可在電子化注冊(cè)的機(jī)構(gòu)端，醫(yī)師、護(hù)士可在電子化注冊(cè)個(gè)人端申領(lǐng)電子證照。醫(yī)師、護(hù)士所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)信息的核查確認(rèn)，醫(yī)師、護(hù)士應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定履行本人電子證照申領(lǐng)、執(zhí)業(yè)信息維護(hù)等責(zé)任。
(四)時(shí)間安排。電子證照生成工作將于2020年8月1日正式啟動(dòng)。符合生成條件的，于2020年12月31日前制發(fā)電子證照。需要補(bǔ)充完善生成信息的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士可依照權(quán)限通過(guò)機(jī)構(gòu)端、個(gè)人端進(jìn)行信息維護(hù)，符合生成條件后予以制發(fā)電子證照。
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