關(guān)于印發(fā)北京市促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展實(shí)施方案的通知
各區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教委、民政局、財(cái)政局、人力社保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)、北京銀保監(jiān)局、殘聯(lián)，各三級(jí)醫(yī)院：為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等十一部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕20號(hào))，進(jìn)一步促進(jìn)北京市護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展，市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、北京銀保監(jiān)局、市中醫(yī)局、市殘聯(lián)制定了《北京市促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展實(shí)施方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市教育委員會(huì)
北京市民政局
北京市財(cái)政局
北京市人力資源和社會(huì)保障局
北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
北京監(jiān)管局
北京市中醫(yī)管理局
北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)
北京市促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，按照國(guó)家衛(wèi)生健康委等十一部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕20號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，結(jié)合本市醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，制定《北京市促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展實(shí)施方案》。
一、總體要求
(一)總體思路以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，深入貫徹實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，以人民健康為中心，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，通過(guò)健全完善護(hù)理服務(wù)體系，加強(qiáng)護(hù)理人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式，精準(zhǔn)對(duì)接群眾日益增長(zhǎng)的多樣化健康需求。推動(dòng)北京市護(hù)理領(lǐng)域改革與創(chuàng)新，完善相關(guān)體制機(jī)制，全面貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)本市護(hù)理服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則1.堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌推進(jìn)。充分考慮不同人群的健康特征和護(hù)理服務(wù)需求，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)護(hù)理、社區(qū)和居家護(hù)理以及其他多種形式的覆蓋全方位、全周期的護(hù)理服務(wù)，努力滿(mǎn)足人民群眾多樣化健康服務(wù)需求，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
2.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)服務(wù)主體活力，促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極培育和發(fā)展護(hù)理服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)控體系建設(shè)，積極開(kāi)展人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)督、質(zhì)量控制、維權(quán)自律等工作。
3.堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，增加多元投入。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式投入護(hù)理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)供給，有效提高服務(wù)質(zhì)量和效率，健全護(hù)理服務(wù)業(yè)體系，滿(mǎn)足群眾多樣化護(hù)理服務(wù)需求。
4.堅(jiān)持深化改革，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。將護(hù)理服務(wù)業(yè)發(fā)展納入醫(yī)療衛(wèi)生體制改革統(tǒng)籌考慮，持續(xù)深化護(hù)理服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，積極拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)護(hù)理服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)到2020年達(dá)到以下目標(biāo)：1.護(hù)理服務(wù)體系健全完善。以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為平臺(tái)、居家為基礎(chǔ)的護(hù)理服務(wù)體系基本建立;覆蓋急性期診療、慢性期康復(fù)、穩(wěn)定期照護(hù)、終末期關(guān)懷的護(hù)理服務(wù)格局基本形成。護(hù)理服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，護(hù)理產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。
2.護(hù)理隊(duì)伍得到長(zhǎng)足發(fā)展。護(hù)士隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)、能力能夠適應(yīng)北京市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和居民健康需求。全市注冊(cè)護(hù)士總數(shù)達(dá)15萬(wàn)，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)6.1人，全市醫(yī)護(hù)比不低于1：1.30.護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善，全市具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的護(hù)士占比不低于75%，中高級(jí)職稱(chēng)護(hù)士占比不低于15%.基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士總量超過(guò)3萬(wàn)。同時(shí)，形成一支由護(hù)士和輔助型護(hù)理人員組成的護(hù)理從業(yè)人員隊(duì)伍，從事老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、母嬰護(hù)理等的護(hù)理人員數(shù)量顯著增加。
3.護(hù)理服務(wù)供給更加合理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)有序合理，分工協(xié)作更加緊密。護(hù)理院、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、殘疾人護(hù)理、母嬰護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，社區(qū)和居家護(hù)理進(jìn)一步發(fā)展。
4.護(hù)理服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋，護(hù)理學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)，專(zhuān)科護(hù)理水平不斷提升。康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)護(hù)理、老年護(hù)理、母嬰護(hù)理、居家護(hù)理和安寧療護(hù)等服務(wù)能力有效提高，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。
二、建立優(yōu)質(zhì)高效的護(hù)理服務(wù)體系
(一)完善醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系按照分級(jí)診療制度和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)要求，落實(shí)本市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，建立不同級(jí)別醫(yī)院之間，醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間科學(xué)合理的分工協(xié)作機(jī)制。通過(guò)鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)力量舉辦護(hù)理機(jī)構(gòu)或者部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院向護(hù)理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式，擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)供給。三級(jí)醫(yī)院主要提供疑難、急危重癥患者護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)護(hù)理學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng);二級(jí)醫(yī)院等主要提供常見(jiàn)病、多發(fā)病護(hù)理;護(hù)理院、護(hù)理中心、護(hù)理站、康復(fù)醫(yī)療中心、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等主要提供日常醫(yī)療護(hù)理、老年護(hù)理、殘疾人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供日間照護(hù)、居家護(hù)理和家庭病床。
(二)建立全面連續(xù)的老年健康服務(wù)體系統(tǒng)籌整合醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)資源，逐步形成有序共享、功能合理的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)二級(jí)以上醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的緊密對(duì)接，為老年人提供護(hù)理、康復(fù)、慢病管理、中醫(yī)保健等服務(wù)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按規(guī)定舉辦醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，為老年人提供基本醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。
三、加強(qiáng)護(hù)理從業(yè)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)
(一)推進(jìn)院校護(hù)理人才培養(yǎng)合理確定護(hù)理人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、母嬰護(hù)理、中醫(yī)護(hù)理、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)。加強(qiáng)護(hù)理師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升人才培養(yǎng)能力，嚴(yán)格護(hù)理專(zhuān)業(yè)臨床實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理，充分利用現(xiàn)代信息手段和教學(xué)平臺(tái)，改進(jìn)教學(xué)方法，開(kāi)發(fā)精品課程和教學(xué)資源。
(二)推進(jìn)臨床護(hù)士崗位培訓(xùn)按照國(guó)家印發(fā)的培訓(xùn)大綱和要求，結(jié)合護(hù)理工作實(shí)際，發(fā)揮高校、職業(yè)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織作用，完善標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新方式方法，逐步開(kāi)展護(hù)理管理人員、新入職護(hù)士、部分專(zhuān)科護(hù)士、社區(qū)護(hù)士、中醫(yī)護(hù)士、助產(chǎn)士崗位培訓(xùn)。
(三)推進(jìn)護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理按照本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，完善院校、行業(yè)學(xué)會(huì)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等不同層面的護(hù)理員培訓(xùn)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)護(hù)理員培訓(xùn)，提升護(hù)理員對(duì)患者、老年人、殘疾人、母嬰生活照護(hù)的從業(yè)技能。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)配置護(hù)理員，根據(jù)臨床實(shí)際需求，提供輔助生活照護(hù)。派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)護(hù)理員的管理，對(duì)護(hù)理員進(jìn)行定期培訓(xùn)，保證照護(hù)質(zhì)量，并維護(hù)護(hù)理員福利待遇等合法權(quán)益，確保護(hù)理員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
(四)加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)和保障護(hù)士合法權(quán)益。關(guān)注護(hù)士職業(yè)發(fā)展，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，探索專(zhuān)科發(fā)展路徑;完善護(hù)士職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，讓護(hù)士有更多時(shí)間和精力深耕專(zhuān)業(yè)，提升臨床實(shí)踐能力。培養(yǎng)專(zhuān)科人才，促進(jìn)專(zhuān)科發(fā)展，充分發(fā)揮護(hù)士在疾病預(yù)防、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、健康管理等方面作用，促進(jìn)護(hù)士職業(yè)發(fā)展。
四、創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式
(一)持續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，2019年底二級(jí)及以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋，2020年底一級(jí)及以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋，在各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院中全面推行住院患者責(zé)任制整體護(hù)理，并充分利用移動(dòng)護(hù)理、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式，為患者提供全流程、無(wú)縫隙、專(zhuān)業(yè)便利的護(hù)理服務(wù)。門(mén)急診、手術(shù)室等非住院部門(mén)要結(jié)合工作特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境管理、優(yōu)化服務(wù)流程、細(xì)化宣教內(nèi)容、深化服務(wù)內(nèi)涵等舉措，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。
(二)逐步推進(jìn)延續(xù)性護(hù)理三級(jí)醫(yī)院試行并逐步推廣“出院評(píng)估”項(xiàng)目，對(duì)具有較高再入院率或醫(yī)療護(hù)理有較高需求的患者制定出院護(hù)理計(jì)劃，內(nèi)容涵蓋轉(zhuǎn)診建議、慢病管理、用藥及康復(fù)指導(dǎo)等。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)院-社區(qū)-家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將護(hù)理服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭。接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極為上一級(jí)醫(yī)院診斷明確、病情穩(wěn)定的術(shù)后康復(fù)患者、慢性病患者、晚期腫瘤患者以及失能失智、完全不能自理的老年患者及殘疾人等提供接續(xù)性護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立簽約協(xié)作機(jī)制，為出院患者提供延續(xù)性護(hù)理服務(wù)。通過(guò)延續(xù)性護(hù)理服務(wù)典型案例評(píng)選，將延續(xù)性護(hù)理工作成果納入優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)評(píng)價(jià)。
(三)大力發(fā)展社區(qū)和居家護(hù)理鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)院通過(guò)建立護(hù)理聯(lián)合團(tuán)隊(duì)、一對(duì)一傳幫帶、開(kāi)展社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)等形式，幫扶帶動(dòng)基層護(hù)士提高護(hù)理服務(wù)能力。三級(jí)醫(yī)院要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源下沉，探索大型三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理團(tuán)隊(duì)通過(guò)開(kāi)展遠(yuǎn)程護(hù)理會(huì)診、慢病專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)科護(hù)理等方式幫扶帶動(dòng)接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層護(hù)理服務(wù)能力不斷提升。建立醫(yī)院-社區(qū)聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升納入醫(yī)療聯(lián)合體考核指標(biāo)，促進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體形成管理、責(zé)任、利益和服務(wù)共同體�；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)要將在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或備案護(hù)士納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，向居民提供健康管理、個(gè)案護(hù)理簽約服務(wù)。開(kāi)展社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)，提高基層在老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、慢病護(hù)理、安寧療護(hù)等方面服務(wù)能力。
五、加強(qiáng)護(hù)理學(xué)科和中醫(yī)護(hù)理能力建設(shè)
(一)加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量安全管理加強(qiáng)護(hù)理學(xué)科能力建設(shè)，提高臨床護(hù)理能力，提升患者醫(yī)療效果。強(qiáng)化落實(shí)護(hù)理護(hù)理核心制度，進(jìn)一步完善護(hù)理質(zhì)量控制管理，保障患者安全。針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部門(mén)制定完善護(hù)理安全管理措施。加強(qiáng)對(duì)護(hù)理不良事件等的預(yù)防、監(jiān)控、報(bào)告及持續(xù)改進(jìn)管理。進(jìn)一步完善急危重癥、圍手術(shù)期患者的護(hù)理常規(guī)、工作流程、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。
(二)提升中醫(yī)護(hù)理服務(wù)水平按照《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護(hù)理工作指南》的要求，落實(shí)中醫(yī)護(hù)理常規(guī)、中醫(yī)護(hù)理方案，積極開(kāi)展辨證施護(hù)和中醫(yī)特色專(zhuān)科護(hù)理。建立中醫(yī)護(hù)理能力提升培訓(xùn)體系，開(kāi)展中醫(yī)護(hù)理知識(shí)和中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)與推廣。創(chuàng)新中醫(yī)護(hù)理服務(wù)模式，探索中醫(yī)護(hù)理門(mén)診管理模式。依托三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)護(hù)理服務(wù)資源下沉到基層，延伸至社區(qū)、居家護(hù)理服務(wù)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理在疾病治療、慢病防治、康復(fù)促進(jìn)、健康保健等方面的作用。
六、政策措施
(一)合理調(diào)整護(hù)理服務(wù)價(jià)格科學(xué)核算護(hù)理服務(wù)成本，合理制定和調(diào)整護(hù)理服務(wù)價(jià)格，逐步理順護(hù)理服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)護(hù)理技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值，推動(dòng)護(hù)理產(chǎn)業(yè)向多層次、多方位、多結(jié)構(gòu)的全面發(fā)展。推動(dòng)研究居家護(hù)理服務(wù)、長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)等服務(wù)成本，為合理確定服務(wù)價(jià)格提供依據(jù)，為加快發(fā)展護(hù)理服務(wù)業(yè)提供政策支撐。
(二)充分調(diào)動(dòng)護(hù)士積極性醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全護(hù)理人員管理制度，從護(hù)士崗位設(shè)置、收入分配、職稱(chēng)評(píng)定、管理使用等方面，對(duì)編制內(nèi)外人員統(tǒng)籌考慮。完善護(hù)士績(jī)效考核指標(biāo)體系，突出崗位職責(zé)履行、工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿(mǎn)意度等指標(biāo)，將考核結(jié)果與護(hù)士崗位聘用、職稱(chēng)晉升、個(gè)人薪酬掛鉤，做到同工同酬、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,形成有激勵(lì)、有約束的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要在教育培訓(xùn)、績(jī)效分配、職稱(chēng)晉升等方面，向基層護(hù)士?jī)A斜，提高基層護(hù)士待遇，調(diào)動(dòng)基層護(hù)士的積極性。
(三)落實(shí)護(hù)理員培訓(xùn)和就業(yè)政策鼓勵(lì)和推動(dòng)護(hù)理員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，理順培訓(xùn)、上崗、考核、晉級(jí)路徑。積極支持本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力和就業(yè)特困人員等參加護(hù)理員培訓(xùn)。積極開(kāi)展護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高護(hù)理員服務(wù)水平和質(zhì)量，保障患者安全。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者到護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)護(hù)理信息化建設(shè)將護(hù)理信息化建設(shè)納入我市醫(yī)療衛(wèi)生信息化頂層設(shè)計(jì)一并考慮，探索建立多方合作的護(hù)理健康服務(wù)模式和信息共享機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)間護(hù)理工作有效銜接，推動(dòng)適應(yīng)行業(yè)需求的護(hù)理信息化建設(shè)，提高護(hù)理效率和管理效能。支持護(hù)理服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)護(hù)理領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極發(fā)展智慧健康護(hù)理等新型業(yè)態(tài)。
(五)鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)積極支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展多樣化、多層次、規(guī)范化的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)涵，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索建立商業(yè)保險(xiǎn)與老年護(hù)理服務(wù)的合作機(jī)制，為長(zhǎng)期養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的發(fā)展提供技術(shù)和資源支持。
(六)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)護(hù)理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分利用相關(guān)科技、建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)基金等，推動(dòng)護(hù)理與康復(fù)、運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，積極培育護(hù)理產(chǎn)品用品、設(shè)備設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新適合不同人群特點(diǎn)的護(hù)理、康復(fù)、生活照料等相關(guān)產(chǎn)品用品、設(shè)備設(shè)施等，滿(mǎn)足人民群眾多元化健康需要。
七、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確牽頭部門(mén)和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。相關(guān)部門(mén)密切合作，將護(hù)理服務(wù)業(yè)的改革與發(fā)展納入醫(yī)改整體規(guī)劃，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)銜接，與各項(xiàng)改革重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化分工協(xié)作，落實(shí)管理責(zé)任各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提高管理效能，明確工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，合力推進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展。全市衛(wèi)生健康行政部門(mén)、中醫(yī)藥主管部門(mén)積極推動(dòng)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí);發(fā)展改革部門(mén)加大對(duì)護(hù)理服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指引和項(xiàng)目?jī)A斜;教育部門(mén)加大護(hù)理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高護(hù)理人才教育質(zhì)量;民政部門(mén)健全完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人福利服務(wù)體系;財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)投入政策;有關(guān)部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)加快推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度和職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制改革等;市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)登記注冊(cè)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;相關(guān)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)與老年護(hù)理服務(wù)相關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并加強(qiáng)監(jiān)管;殘疾人聯(lián)合會(huì)配合衛(wèi)生健康行政部門(mén)做好殘疾人護(hù)理服務(wù)。
(三)鼓勵(lì)主動(dòng)作為，創(chuàng)新試點(diǎn)各單位要按照方案要求，積極探索，創(chuàng)新試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題與困難，完善政策措施與機(jī)制保障，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)在護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展方面先行先試，發(fā)掘、樹(shù)立先進(jìn)典型，對(duì)可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)典型予以推廣。
(四)發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，重視宣傳各單位要廣泛宣傳護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的政策措施，深入報(bào)道并大力宣傳護(hù)理服務(wù)先進(jìn)典型，增強(qiáng)護(hù)理服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)榮譽(yù)感，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注健康、重視護(hù)理的良好氛圍。
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