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　　2.2市場失效

　　在大多數(shù)地方，市場提供了維持經(jīng)濟(jì)效率的最好方式，但在完全競爭的市場條件不具備的情況下，市場的效率就不復(fù)存在了，這時就會出現(xiàn)“市場失效”的情況。

　　2.2.1 公共產(chǎn)品

　　2.2.2外溢性

　　2.2.3自然壟斷

　　2.2.4信息不對稱

　　2.2.5社會分配不公

　　2.2.6宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡

　　(1)市場失效的含義。市場失效(market failures)是指在自由放任的基礎(chǔ)上，市場經(jīng)濟(jì)在其自身的運(yùn)行中自發(fā)產(chǎn)生的缺陷或弊病。

　　(2)市場失效的表現(xiàn)。廣義的市場失效可分為三個方面：一是微觀經(jīng)濟(jì)無效率，二是收入分配不公平，三是宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。簡稱：無效率，不公平，不穩(wěn)定。

　　具體來講可分為七個方面：

　　1) 公共產(chǎn)品

　　公共產(chǎn)品具有不同于私人產(chǎn)品的特殊性(公共產(chǎn)品具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性，而且這里的公共產(chǎn)品只是特指穆斯格雷夫1959年所謂的“有益需要”的公共產(chǎn)品，而不是“有害”的公共產(chǎn)品。)，這些不同于私人產(chǎn)品的特性使得市場的競爭機(jī)制和價格機(jī)制無法在公共產(chǎn)品身上起作用，導(dǎo)致市場機(jī)制在配置公共產(chǎn)品上出現(xiàn)失靈。如果讓市場機(jī)制來配置公共產(chǎn)品，由于“免費(fèi)搭車”的存在，那么不可避免地將出現(xiàn)公共產(chǎn)品短缺的情況。因此公共產(chǎn)品不適宜通過市場機(jī)制配置給個人，而只能通過非市場機(jī)制(政治機(jī)制)配置給個人。

　　2) 外溢性

　　外溢性是指未被市場交易價格反映的額外經(jīng)濟(jì)交易成本或效益。當(dāng)市場交易導(dǎo)致了對第三方的影響，而價格機(jī)制又不能為之提供正確信號時，就必然導(dǎo)致資源配置的無效率。在這里價格機(jī)制的失靈導(dǎo)致了市場機(jī)制的失靈。

　　當(dāng)涉及外部效應(yīng)時，由于市場價格并不能準(zhǔn)確地反映交易產(chǎn)品的所有社會收益或社會成本，作為市場參與者決策基礎(chǔ)的邊際成本或邊際收益將會偏離實(shí)際有效的社會邊際成本或社會邊際收益，所以就會產(chǎn)生資源配置的無效率問題，而且無論是負(fù)外部效應(yīng)還是正外部效應(yīng)都存在著資源配置的無效率問題。

　　負(fù)外部效應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)，由于其價格只反映了其私人邊際成本，而不能充分反映其社會邊際成本，因而給社會帶來了額外的成本負(fù)擔(dān)或損害。從整個社會的角度來看，負(fù)外部效應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)將呈現(xiàn)過多狀態(tài)，而減少它，降低其供給，社會將因此而獲得凈效益。

　　正外部效應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)，由于其價格只反映了其私人邊際收益，而不能充分反映其社會邊際收益，因而給生產(chǎn)或消費(fèi)者帶來了額外的效益損失。從整個社會的角度來看，正外部效應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)將呈現(xiàn)不足狀態(tài)，而提高它，增加其供給，社會將因此而獲得凈效益。

　　3) 壟斷或自然壟斷(競爭失效)

　　競爭失效又稱競爭不充分，當(dāng)市場存在壟斷或自然壟斷(如成本遞減行業(yè)或規(guī)模報酬遞增行業(yè))等情況時，完全競爭的條件就不具備，而缺少了充分的競爭，市場這只“看不見的手”就不能很好地發(fā)揮作用，資源配置將出現(xiàn)低效率，這就是競爭失效。

　　壟斷是指在某一個行業(yè)中只有獨(dú)家生產(chǎn)者，同時沒有其他行業(yè)能生產(chǎn)該廠商產(chǎn)品的代用品的情形。一旦國家單獨(dú)掌握某種產(chǎn)品的生產(chǎn)，而排除競爭時，國家壟斷就產(chǎn)生了。國家壟斷在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有時也叫專 賣(fiscal monopoly),它是國家憑借行政權(quán)力對某些產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售實(shí)行強(qiáng)制性獨(dú)占經(jīng)營，這與私人憑借資本與技術(shù)的優(yōu)勢或其他各種機(jī)會所形成的獨(dú)占經(jīng)營是不同的。國家壟斷的領(lǐng)域各國依國情不同而有所差異，主要的領(lǐng)域有郵政、煙草、酒業(yè)、鹽業(yè)、茶業(yè)、中央銀行、鐵路、彩票、軍工等。國家壟斷與私人壟斷一樣會產(chǎn)生壟斷者為追求壟斷利益而損害消費(fèi)者的弊端，如價格過高、管理松懈、服務(wù)水平差、發(fā)展創(chuàng)新緩慢等，從而導(dǎo)致資源配置扭曲，社會福利受損。因此也需要進(jìn)行價格管理。如圖2—7所示

　　在經(jīng)濟(jì)中有許多行業(yè)的壟斷屬于“自然”壟斷，或“天然”壟斷，人為限制是很難避免的。如：自來水、煤氣、電力、電訊、有線電視等，它們的生產(chǎn)一般要占用有限的公共資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從生產(chǎn)的角度看由一個企業(yè)大規(guī)模地生產(chǎn)，的確比由幾個規(guī)模較小的企業(yè)同時生產(chǎn)，能夠更有效地利用資源，所以獨(dú)家經(jīng)營是這類企業(yè)的自然趨勢。它還有一個突出特點(diǎn)，就是存在規(guī)模報酬遞增或邊際成本遞減的行業(yè)優(yōu)勢(而壟斷產(chǎn)品的邊際成本一般是遞增的)。為維護(hù)公眾利益，政府有必要對此類企業(yè)實(shí)行公共限價。4) 不完全市場

　　不完全市場是指市場無法提供或無法充分提供某種邊際成本等于價格的產(chǎn)品或服務(wù)，除了純公共產(chǎn)品外，市場機(jī)制在社會保險、大學(xué)生貸款、農(nóng)業(yè)貸款、出口貸款、小企業(yè)貸款等方面也存在著不完全市場問題�？偟膩碇v，市場能夠充分有效地提供個人需要的絕大多數(shù)產(chǎn)品，但不是個人需要的所有產(chǎn)品，市場都能夠充分有效的提供。

　　5) 信息不對稱(信息不靈)

　　信息不對稱也稱為信息不靈、信息不完全，市場交易的任何一方如果不具備充分的信息，擁有信息較多的一方就會充分利用自己的信息優(yōu)勢，比如保險市場產(chǎn)生的逆向選擇(adverse selection)、道德風(fēng)險(moral hazard)問題等，無論那一種情況發(fā)生都會導(dǎo)致資源配置的扭曲，從而產(chǎn)生由于信息不靈引致的市場失效。沒有充分的信息，競爭將是不充分的，從而市場的運(yùn)轉(zhuǎn)也必然是不完善的。因此在醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、生產(chǎn)、會計和公共娛樂、消費(fèi)場所等等方面就必須依賴政府建立強(qiáng)制性的信息披露和安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，以防止有毒、有害事件的發(fā)生。

　　6) 社會分配不公

　　社會分配不公指的是特定時期內(nèi)與當(dāng)時社會公認(rèn)的公平準(zhǔn)則不相符合的收入、財富和社會福利的分布狀態(tài)。社會分配不公狀態(tài)是市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)運(yùn)行所必然出現(xiàn)的結(jié)果，它是由市場要素稟賦分配通過市場機(jī)制而產(chǎn)生的兩極分化、貧富差距加劇問題，這個問題也是公認(rèn)的市場依靠自身力量無法解決的重大難題之一。效率與公平的問題幾世紀(jì)以來一直是困擾市場經(jīng)濟(jì)的最大問題之一。雖然二戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國家通過收入再分配政策使不公平問題得到相當(dāng)緩解，但是收入分配不公仍然是根植于市場內(nèi)部的一個重大弊病。

　　7)宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡(失業(yè)、通貨膨脹與失衡)

　　宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡指的是市場經(jīng)濟(jì)在自發(fā)運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)象。過度的失業(yè)、嚴(yán)重的通貨膨脹和周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是市場無法依靠自身力量自我調(diào)節(jié)解決的頑疾(經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，資源利用不充分，市場不能達(dá)到充分均衡)。其中周期性危機(jī)是得到經(jīng)濟(jì)學(xué)家最廣泛認(rèn)可的“市場失效”的征兆。在過去的三個世紀(jì)中，經(jīng)濟(jì)危機(jī)一直象瘟疫一樣折磨著資本主義市場經(jīng)濟(jì)，盡管從二戰(zhàn)以來，通過政府的調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定程度已經(jīng)得到極大緩和，但是失業(yè)、通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)失衡仍然是困擾市場的一塊心病。

　　(3)市場失效的正確認(rèn)識。

　　總的來講，市場失效是市場運(yùn)行過程中在一定時期、一定程度上表現(xiàn)的一個機(jī)制失靈問題，這只是它不好的一面。對這個不好一面的評價應(yīng)一分為二，盡量全面客觀。市場失效揭示了市場經(jīng)濟(jì)的一個極為重要的特征，它使人們對市場的認(rèn)識由過去的過于理想化，而變得比較客觀現(xiàn)實(shí)。傳統(tǒng)的市場觀傾向于認(rèn)為市場有效，甚至市場萬能;現(xiàn)代的市場觀傾向于認(rèn)為市場“有限”有效，即市場總的來講是有效的，但也存在著缺陷。市場經(jīng)濟(jì)仍然是目前人類社會所運(yùn)行的最有效的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

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