盛京改制的內(nèi)容和性質(zhì)：1875這次盛京改制是東北地區(qū)行政由軍事統(tǒng)治向民政管理轉(zhuǎn)換的開始。內(nèi)容：1、削盛京五部為兵刑兩部，使其專管旗地官莊行政，同時裁去府尹，由盛京將軍兼管兵、刑兩部及奉天事務(wù)，這樣，盛京將軍以奉天總督身份統(tǒng)轄旗、民文武，事權(quán)歸一;2、在地方州縣官員選用上，破除滿漢界限，量才而用，并將辦理地方案件之權(quán)歸于州縣，不再與城守尉等旗官會辦，從而削減八旗組織對地方行政管理的管轄權(quán)限。

　　東三省行政體制改革的意義：1907在東北地區(qū)建立行省制，在奉天、吉林、黑龍江各省設(shè)巡撫一職主管各省事務(wù)。各省設(shè)行政公署，以總督為長官，巡撫為次官。東三省廢除了旗、民分治的制度，完成了由軍事統(tǒng)治向民政管理的轉(zhuǎn)變，這不僅有利于東北經(jīng)濟的發(fā)展和滿漢交往，而且統(tǒng)一了行政體制，為特別地方行政改革提供了經(jīng)驗。

　　1907年省行政體制改革的內(nèi)容：1、督撫的改革;2、省轄官署改革。

　　地方督撫權(quán)力加強的原因：由于原滿人地方官掌握的八旗、綠營已經(jīng)衰朽，代之的是漢人的湘、淮軍，他們掌握地方政權(quán)，又兼理軍事，這不僅對清朝地方行政管理體制的一個重要突破，而且給晚清造成了深刻影響：1、首先，地方督撫職位由滿人把持轉(zhuǎn)變?yōu)闈h人掌握;2、其次，行政權(quán)力下移到地方督撫;

　　軍機處加強保密制度的措施：1、加強封印管理;2、嚴(yán)防走漏消息;3、加強文書檔案的管理;

　　督辦政務(wù)處和會議政務(wù)處在決策中的地位：督辦政務(wù)處獨立于軍機處之外，地位十分重要，決策地位在軍機處之上，預(yù)備立憲后，改為會議政務(wù)處，其職能進一步擴大，連一般政務(wù)規(guī)章也由其擬定。

　　太后垂簾聽政的決策體制和決策程序：1861.12.2建立。程序：各省及各軍營奏報應(yīng)請示皇帝的，均應(yīng)先呈二宮皇太后披覽;然后發(fā)議政王、軍機大臣詳議，提出處理意見;再交二宮皇太后裁決;兩宮皇太后裁決后，由軍機大臣按裁決意見擬旨;諭旨擬好后再交兩宮皇太后審定;最后由軍機處下發(fā)�！柏�(zé)任內(nèi)閣”的決策程序和決策形式：“責(zé)任內(nèi)閣”是仿“責(zé)任內(nèi)閣”并非真正的責(zé)任內(nèi)閣，其地位仍然是皇帝的輔弼機構(gòu)，其決策也只是秉承皇帝旨意的奉命決策。形式多采取會議形式。

　　“百日維新”期間行政執(zhí)行的措施主遇到的阻力：措施：1、任用維新派人士;2、對舉辦新政有力者予以獎勵(湖南巡撫陳寶箴);3、對舉辦新政不力者加以指責(zé);4、對掣肘新政的舊黨予以打擊。阻力：1、最高決策權(quán)的二元化：慈禧和光緒決策權(quán)不統(tǒng)一;2、改革缺乏軍事力量的保證;3、頑固派的頑強抵抗;4、地方官員的敷衍塞責(zé)，如兩江總督劉坤一、兩廣總督譚鍾麟借詞推諉。

　　“新政”和“預(yù)備立憲”期間的行政執(zhí)行的新變化：1、中央各部實行專任之法，做到權(quán)責(zé)一致;2、加強各部尚書的行政權(quán)力;3、建立辦公會議制度;4、行政執(zhí)行逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　“責(zé)任內(nèi)閣”成立后行政執(zhí)行的變化：1、統(tǒng)一了事權(quán);2、改變越級奏報的慣例;3、明確各部的自行處置權(quán)�！缎姓�裁判院官制草案》和《審計院官制草案》的頒布時間：1906.9.

　　《都察院整頓變通章程》的主要內(nèi)容：1、改革都察院內(nèi)部機構(gòu);2、簡化監(jiān)督程序;3、改革御史推薦辦法。

　　資政院、咨詢局行政監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)方式：通過議事權(quán)、咨詢權(quán)和糾核權(quán)來實現(xiàn)的。

　　弼德院行政監(jiān)督的方式及其局限：方式：通過定期召開會議議事，民議之事由皇帝特旨咨詢之事，議決后，由正副院長面奏皇帝，皇帝指示后，通報內(nèi)閣及主管部門。弼德院只是起到咨詢顧問的作用，而難以發(fā)揮制約行政機關(guān)的關(guān)系。

　　清末職官分級及任用方式：分級：分特簡、請簡、奏補、委任四種官級：欽命官、內(nèi)閣部院大臣、京卿以上各官為特簡官，遇有缺出，直接由皇帝簡任;各部院屬三、四品官員為請簡官，遇有缺出，由該院部院長官擬保3人，與總理大臣商量后，請皇帝簡任;各部院五至七品官為奏補官，由部院大臣查明才智相當(dāng)者，奏補皇帝補授;八九品人員為委任官，由主管人員量才而用。只須報內(nèi)閣備案。

　　廢科舉興學(xué)堂的意義：1、不僅是中國教育史上的一件大事，更是近代史人事行政管理方面的一次最重要的變革;2、新式學(xué)堂的興起和大量選派留學(xué)生，培養(yǎng)了一批新式知識分子，促進了政府行政官員的知識結(jié)構(gòu)的改善。

　　清末官員任用制度改革的具體措施：1、停止捐納;2、裁汰幕僚書吏;3、職官分級

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