點(diǎn)擊查看：2017年自學(xué)考試《公文寫作與處理》知識(shí)點(diǎn)匯總

　　公文寫作

　　公文寫作是指公文的起草與修改，是撰寫者代表機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。

　　公文姓“公”，是代表法定的機(jī)關(guān)與組織的，是機(jī)關(guān)和組織行使職權(quán)、承擔(dān)義務(wù)、開展公務(wù)活動(dòng)的重要工作。公文具有很強(qiáng)的權(quán)威性，是代機(jī)關(guān)立言，要反應(yīng)的是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意圖和志愿。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體意志的體現(xiàn)，而不是某個(gè)人的意志。因此，在寫作當(dāng)中，要防止以個(gè)人的意見而成為機(jī)關(guān)的意見，把其體現(xiàn)為公文。在我國目前的實(shí)際情況，包括國家機(jī)關(guān)社會(huì)一些企事業(yè)單位中，質(zhì)量并不是特別高，質(zhì)量差的公文還是常見的，邏輯混亂、詞不達(dá)意，有的甚至同國家的相關(guān)的法律、法規(guī)相違背。如果經(jīng)常出現(xiàn)這些常識(shí)性的錯(cuò)誤，就會(huì)影響到機(jī)關(guān)的權(quán)威性，和機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，同時(shí)給工作帶來不必要的混亂。所以，強(qiáng)調(diào)公文的撰寫人員，要正確認(rèn)識(shí)到公文寫作的意義和自己肩上的責(zé)任，要把握公文寫作的技巧，認(rèn)真履行職責(zé)，寫出高質(zhì)量的公文。

　　公文寫作的構(gòu)成：起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個(gè)過程。

　　起草初稿

　　是指構(gòu)思完成后，動(dòng)筆行文寫出公文初稿的具體過程。根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要，用簡潔規(guī)范的語言，來表達(dá)既定的主旨，把精心構(gòu)思的布局，轉(zhuǎn)化為文字篇章的工作，在公文起草實(shí)踐當(dāng)中，起草公文可以由一個(gè)人來承擔(dān)，也可以由多人來承擔(dān)，主要是根據(jù)公文的重要程度和機(jī)關(guān)文書人員隊(duì)伍的條件來確定。

　　公文起草組織可以有三種形式：

　　1.由一個(gè)人準(zhǔn)備選取材料，構(gòu)思布局，直至擬寫成文。

　　主要是適用一些比較小的機(jī)關(guān)和單位。如：便函、簡報(bào)、事務(wù)性的通知。其主要優(yōu)點(diǎn)在于集中在一人之手，可以全局在胸，思路開闊，一氣呵成。但對(duì)于一些較為重要的、篇幅較長的公文來說，這種封閉型起草形式也存在諸多缺點(diǎn)，如人單力薄、精力分散;在材料取舍、觀點(diǎn)提煉和角度選取上，往往易受個(gè)人視野和素質(zhì)的限制;寫作效果因人而異，難于保證。

　　2.由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。這是一種開放的起草方式。這樣就可以揚(yáng)長避短，拓展視野，觀點(diǎn)新穎，角度得體，集思廣益，最后由一個(gè)人寫出。最后的執(zhí)筆人也是非常重要的。要求執(zhí)筆人要善于聽取意見，敏銳地抓住閃光點(diǎn)，但又不能安于記錄和代筆，把各種不同的見解統(tǒng)統(tǒng)搬進(jìn)文稿，造成主旨不明確，要求不統(tǒng)一，風(fēng)格不協(xié)調(diào)。

　　3.由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文，重要會(huì)議的報(bào)告、總結(jié)，重大的方針政策性決定、決議，布置全局性工作的指示，由于其涉及面大，篇幅大， 文字要求的水平高，往往由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的文秘部門牽頭，吸收各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門文書人員參加，組成起草小組打團(tuán)體戰(zhàn)。分工起草必須注意緊密聯(lián)系，互通情報(bào)，確保全文思想一致，內(nèi)容協(xié)調(diào)，風(fēng)格統(tǒng)一。

　　討論修改階段是指對(duì)初稿進(jìn)一步加工直到形成送審稿的過程

　　它是公文寫作中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，是整個(gè)公文寫作不可分割的一部分。強(qiáng)調(diào)公文在立意時(shí)，要反復(fù)推敲與錘煉，布局時(shí)要反復(fù)構(gòu)思，起草時(shí)精雕細(xì)琢，都是修改的體現(xiàn)。在這里，主要是指對(duì)公文初稿形成之后的修改。

　　“善作不如善改”，好的公文往往是改出來。草成的初稿只是一個(gè)粗糙的毛坯。公文寫作者，無論經(jīng)驗(yàn)如何豐富，才思如何敏捷，撰寫中往往受到諸多主客觀因素的確限制，或材料不全，或業(yè)務(wù)不精，或意不稱心，或文不達(dá)意，難以做到盡善盡美。因此，起草人必須本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神多讀多看，反復(fù)琢磨。此外，還應(yīng)該充分發(fā)揮集體智慧，對(duì)初稿進(jìn)行討論，多方聽取和征求修改意見，然后再進(jìn)行修改，使公文不斷地趨于完善。

　　發(fā)揮公文效用，把好公文質(zhì)量關(guān)

　　公文的質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率，關(guān)系到黨和國家方針、政策的執(zhí)行問題，關(guān)系到公文本身發(fā)揮效用的問題。做好了公文的起草工作，并不等于作好了業(yè)務(wù)工作，從國家方針到各方面的具體事務(wù)，都要靠公文傳達(dá)和交流，所以，只有提高公文的質(zhì)量，才能做好業(yè)務(wù)工作。

　　在思想內(nèi)容方面

　　應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。

　　2003年10月份的自學(xué)考試中就考到了一個(gè)多項(xiàng)選擇題，即公文質(zhì)量體現(xiàn)在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該指(　)。

　　政策性強(qiáng)，就是要求政治上正確，思想觀點(diǎn)正確，準(zhǔn)確地宣布、傳達(dá)、體現(xiàn)黨和國家的方針、政策的精神。政策性是衡量公文質(zhì)量的重要條件。所謂針對(duì)性強(qiáng)，就是要求有的放矢，切中要害。分析情況全面深入，精辟透徹;提出問題，符合實(shí)際;解決矛盾，切實(shí)可行;指導(dǎo)工作，卓有成效。所謂科學(xué)性，就是反映工作的實(shí)際情況和客觀規(guī)律，敢于實(shí)事求是，能夠及時(shí)地、正確地提出問題、分析問題和解決問題，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　　在文字表達(dá)方面

　　應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。

　　所謂結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，是指章法問題、布局謀篇的問題。這就要求主次鮮明、條理清楚;重點(diǎn)突出、銜接自然;聯(lián)系緊密、完整劃一。所謂語言精當(dāng)是指運(yùn)用語言要精確、簡明、貼切、恰當(dāng)。行文規(guī)范是指公文的文種、格式要符合國家的統(tǒng)一規(guī)定。為了更好的發(fā)揮公文作用，就必須在公文寫作上嚴(yán)格把握好質(zhì)量關(guān)，每一個(gè)公文撰寫人員都必須認(rèn)清職責(zé)，注重撰寫公文的質(zhì)量。

　　機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手撰寫重要公文

　　這一部分不作為考試重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題。1981年5月7日，中共中央在《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動(dòng)手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示》中強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草重要文件。

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