第四章新中國(guó)稅制的建立和發(fā)展

　　一、新中國(guó)稅制的建立及其修正(1950~1957年)(一)1950年統(tǒng)一全國(guó)稅收，建立社會(huì)主義新稅制組成：包括15種稅P66特點(diǎn)：多稅種

　　，多次征。評(píng)價(jià)☆：(1)適應(yīng)了當(dāng)時(shí)我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的狀況。(2)改變了國(guó)家財(cái)政收入主要依靠農(nóng)村公糧的局面。(3)使財(cái)政收支接近平衡，通貨停止膨脹，物價(jià)趨向穩(wěn)定。(二)1953年的稅制修正原則：保證稅收，簡(jiǎn)化稅制。措施：實(shí)行商品流通稅，修訂貨物稅和工商稅，取消了特種消費(fèi)行為稅，停征了藥材交易稅。二、1958~1978年的稅制(一)1958年的稅制改革☆1.背景：一化三改造基本完成，經(jīng)濟(jì)成份基本上是單一的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。2.內(nèi)容：(1)實(shí)行工商統(tǒng)一稅，目的是簡(jiǎn)化稅制。(2)統(tǒng)一全國(guó)農(nóng)業(yè)稅制，原則是穩(wěn)定負(fù)擔(dān)，增產(chǎn)不增稅。(二)1959年的稅制改革做法：稅利合一即以得代稅，取消稅收。(三)1963年的稅制改革措施：調(diào)整工商所得稅原則：貫徹執(zhí)行合理負(fù)擔(dān)政策，限制個(gè)體經(jīng)濟(jì)，鞏固集體經(jīng)濟(jì)。(四)1973年的稅制改革原則：在保持原稅負(fù)的前提下，合并稅種，簡(jiǎn)化征收辦法。內(nèi)容：試行工商稅(五)對(duì)1958年到1978年稅制改革的評(píng)價(jià)☆受左的指導(dǎo)思想影響大，片面強(qiáng)調(diào)單一的公有制經(jīng)濟(jì)，片面強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化稅制，使稅收工作受到很大在破壞。三、1979年~1993年的稅制改革(一)改革的核心：利改稅(取消利潤(rùn)，改為稅收)1.利改稅：即把原來國(guó)有企業(yè)向國(guó)家上繳利潤(rùn)的方法，改為征稅的方法。即取消利潤(rùn)，以稅代利。2.利改稅的核心：對(duì)國(guó)有企業(yè)開征所得稅。3.利改稅的實(shí)施步驟：(1)對(duì)國(guó)有企業(yè)普遍征收所得稅，但對(duì)大中型企業(yè)的稅后利潤(rùn)采取多種形式上交國(guó)家，實(shí)行稅利并存。(2)由稅利并存過渡到完全的以稅代利，稅后利潤(rùn)全歸企業(yè)。4.作用/意義/優(yōu)點(diǎn)：☆(1)有利于國(guó)有企業(yè)成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使企業(yè)責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。(2)利改稅實(shí)際上也是工商稅制的一次全面性改革，有利于建立適合我國(guó)國(guó)情的多稅種，多層次，多環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)的復(fù)稅制體系。(3)使我國(guó)稅收工作在理論和實(shí)踐上都發(fā)生了根本性變化，使稅收地位上升，機(jī)構(gòu)加強(qiáng)。5.利改稅失誤的原因/局限性/問題/缺點(diǎn)�！�(1)客觀原因：稅制改革超前，配套改革沒跟上。(2)主觀原因：理論準(zhǔn)備不足，主要是利改稅的概念不準(zhǔn)確，以稅代利的依據(jù)不充分。(3)否定了非稅論，卻走向了稅收萬(wàn)能論的極端。(二)1979年以來全面稅制改革后的稅種設(shè)置P75流轉(zhuǎn)稅制(7個(gè))所得稅制(9個(gè))資源稅制(4個(gè))財(cái)產(chǎn)稅制(3個(gè))行為稅制(10個(gè))四、1994年稅制的重大改革(一)改革的必要性1.稅制改革是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。2.是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的需要，因?yàn)槎愂帐呛暧^調(diào)控最重要的手段之一。3.是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制配套改革的需要。4.是處理好國(guó)與企分配關(guān)系，中央與地方分配關(guān)系的需要。5.是國(guó)家規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理，與國(guó)際慣例接軌的需要。(二)改革的指導(dǎo)思想統(tǒng)一稅法，公平稅負(fù)，簡(jiǎn)化稅制，合理分權(quán)，理順分配關(guān)系，保障財(cái)政收入，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系。(三)改革的原則1.有利于加強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力，提高中央財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的比重。2.有利于發(fā)揮稅收調(diào)。