一、行政管理過程的含義

　　指在一定的行政管理體制下，行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運(yùn)用行政權(quán)力和行政管理方法來實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的活動(dòng)過程。

　　二、行政管理過程的三個(gè)基本階段：行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督。

　　三、行政管理過程的特點(diǎn)。

　　1、行政管理過程是由一系列行政管理活動(dòng)構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

　　2、行政管理過程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點(diǎn)。

　　3、行政管理過程是行政權(quán)力運(yùn)用的過程，或者說是行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員行使行政權(quán)力以實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過程。

　　四、為什么說行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理過程的基本內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)?

　　1、行政決策是行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志，也是行政管理過程的第一個(gè)階段。

　　2、行政執(zhí)行是將行政決策的主觀意圖變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)的必經(jīng)階段。

　　3、行政監(jiān)督是保證行政管理不偏離行政決策目標(biāo)的一個(gè)重要階段。

　　五、決策與行政決策的含義：

　　所謂決策，就是人們?cè)谡�確地認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上為自己的行動(dòng)確定目標(biāo)和選擇行動(dòng)方案的過程，即做出決定的過程，既是人們的一個(gè)理性思維的過程，又是一個(gè)決斷過程，因而也是人們意志活動(dòng)的過程。所謂行政決策則是行政機(jī)關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會(huì)公共事務(wù)過程中，為促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)，依法運(yùn)用行政權(quán)力作出決定的過程。

　　六、決策模式的含義：是指決策理論家對(duì)決策過程的本質(zhì)、程序、方法的一種理論概括。

　　七、決策程序的含義：是指決策運(yùn)行過程的次序或基本階段。

　　八、有代表性的理論模式有：理性決策模式、有限理性決策模式、漸進(jìn)決策模式和混合掃描決策模式。

　　九、行政決策的基本程序。

　　1、信息的收集和處理。2、決策方案的設(shè)計(jì)。3、決策方案的分析、論證與選擇。4、決策方案的實(shí)施。

　　十、我國政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。

　　存在問題：1、決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。2、決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。3、決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問題。4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。

　　完善措施：1、強(qiáng)化行政決策過程的信息工作。2、強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作。3、強(qiáng)化行政決策的民主參與。4、強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。

　　十一、行政執(zhí)行的含義：是指行政管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政決策方案以實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過程。

　　十二、動(dòng)員的含義：是指行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員以及與行政執(zhí)行有關(guān)人員解釋和宣講行政決策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)，調(diào)動(dòng)執(zhí)行者參與行政執(zhí)行的積極性的過程。

　　十三、行政協(xié)調(diào)的含義：是指在行政執(zhí)行過程中，行政執(zhí)行人員引導(dǎo)行政組織之間、行政人員之間建立相互協(xié)同、互相配合的良好關(guān)系，有效地實(shí)現(xiàn)共同行政目標(biāo)的行政行為或行政活動(dòng);也是行政執(zhí)行人員在行政執(zhí)行過程中不斷解決各種矛盾以實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致、共同行動(dòng)的活動(dòng)過程。

　　十四、行政執(zhí)行的特征。

　　1、行政執(zhí)行是由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。

　　2、特定的行政管理機(jī)構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作。

　　3、行政執(zhí)行活動(dòng)必須在行政政策的指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　4、行政執(zhí)行過程是行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)人、財(cái)、物的有機(jī)組合過程。

　　5、行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變。

　　十五、行政協(xié)調(diào)的方法。1、信息溝通法。2、利益調(diào)節(jié)法。3、行政命令法。

　　十六、行政執(zhí)行的環(huán)節(jié)：計(jì)劃、動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)與控制。

　　十七、行政控制系統(tǒng)的基本要素。

　　1、衡量行政執(zhí)行是否符合要求的正常標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、衡量當(dāng)前行政執(zhí)行情況的手段。

　　3、將當(dāng)前的行政執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)相比較的方法。

　　4、校正當(dāng)前的行政執(zhí)行情況以便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方法。

　　十八、行政監(jiān)督的含義：是指對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動(dòng)依法所進(jìn)行的監(jiān)督，既包括國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、專業(yè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其他行政機(jī)構(gòu)和行政人員的監(jiān)督、行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督，也包括行政機(jī)關(guān)以外的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、大眾媒介和公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動(dòng)依法所進(jìn)行的監(jiān)督。

　　十九、行政監(jiān)督的方式：合理性監(jiān)督與合法性監(jiān)督;事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督;長期監(jiān)督與暫時(shí)監(jiān)督。

　　二十、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)：1、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。2、政黨的監(jiān)督。3、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。4、公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。5、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

　　二十一、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)：一般監(jiān)督(它又分為：上下級(jí)監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督)、專門監(jiān)督(它又分為：行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督) .

　　二十二、審計(jì)機(jī)關(guān)一般擁有下列職權(quán)：1、檢查權(quán)。2、調(diào)查權(quán)。3、建議權(quán)。4、通報(bào)權(quán)。5、處理權(quán)。

　　二十三、行政監(jiān)督的特點(diǎn)。

　　1、行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于對(duì)行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)與人員的督促。

　　2、行政監(jiān)督的對(duì)象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動(dòng)。

　　3、行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體。

　　4、行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為。

　　二十四、加強(qiáng)行政監(jiān)督的重要意義。

　　1、一方面，加強(qiáng)行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施。

　　2、另一方面，加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于提高行政效率。