一、行政的三種含義:
1、與立法、司法相對應(yīng)的“行政”。
2、與政治相對應(yīng)的“行政”。
3、與管理相對應(yīng)的行政。
二、行政管理的含義:是指政府行政機關(guān)依法對公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。
三、行政管理學(xué)產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。威爾遜在1887年發(fā)表的《行政研究》一文,威爾遜因此成為行政管理學(xué)的創(chuàng)始人。
四、研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法:規(guī)范方法、經(jīng)驗方法、案例方法、比較方法。
五、行政管理的三個特點?
1、行政管理的主體是政府行政機關(guān)。
2、行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。
3、行政管理必須依法進行,是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。
六、行政管理學(xué)的多學(xué)科綜合應(yīng)用科學(xué)的性質(zhì)。
1、行政管理學(xué)所研究的對象是政府的行政管理。
2、就行政管理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系而言,行政管理學(xué)的研究也離不開經(jīng)濟學(xué)的指導(dǎo)。
3、就行政管理學(xué)與社會學(xué)的關(guān)系而言,行政管理學(xué)的研究也離不開社會學(xué)的指導(dǎo)。
4、就行政管理學(xué)與法學(xué)的關(guān)系而言,兩者也存在著密不可分的關(guān)系。依法行政是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)要求。
七、西方行政管理學(xué)發(fā)展的三個階段及其具有代表性的主要學(xué)派:
1、19世紀(jì)未20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代以古典學(xué)派的理論為代表。
2、20世紀(jì)40年代至70年代以行為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表。
3、20世紀(jì)80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表。
八、古典學(xué)派行政管理學(xué)理論成就的重要意義。
1、古典學(xué)派不僅僅開創(chuàng)了行政管理學(xué)研究的先例,而且基本上建成了比較完整的行政管理學(xué)理論體系,對于當(dāng)時的行政管理實踐也起到了一定的指導(dǎo)作用。
2、古典學(xué)派將研究重點放在組織管理問題上,提出了比較系統(tǒng)的古典組織理論體系。
3、明確提出了行政管理的幾個基本原則,即命令統(tǒng)一原則、權(quán)責(zé)相符原則、較小的管理幅度原則和系統(tǒng)計劃原則,這些原則對于指導(dǎo)行政管理實踐確實具有重要的意義。
九、20世紀(jì)40-70年代行政管理學(xué)的特點。
1、呈現(xiàn)出學(xué)派眾多、理論繁榮的局面;
2、理論基礎(chǔ)開始發(fā)生了變化,由主要以政治學(xué)理論為基礎(chǔ)走向由多學(xué)科的理論為基礎(chǔ),行為科學(xué)、系統(tǒng)理論、決策科學(xué)、管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等成為行政管理學(xué)的重要的研究基礎(chǔ);3、理論形態(tài)更加完善,各個學(xué)派的理論家紛紛建立了自己相對完整的行政管理學(xué)理論。
十、研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的理論意義和實踐意義。
理論意義:有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律,為我國行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)。
實踐意義:1、有助于我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標(biāo)、任務(wù)、方式,為我國行政管理改革和發(fā)展指明方向。2、有助于提高我國公務(wù)員素質(zhì),進而提高我國行政管理的整體水平。3、有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平,促進企事業(yè)單位與政府的良好合作,同時也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。
十一、西方行政管理學(xué)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生并不是偶然的,而是有其歷史的必然性。
1、從理論上看,西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個必然結(jié)果,也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。
2、從實踐上看,行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來,是行政實踐從政治實踐中分離的結(jié)果;同時,行政管理學(xué)的迅速崛起,也是由于 西方行政實踐發(fā)展的需要。
十二、行政與政治的關(guān)系:政治是國家意志的表現(xiàn),行政是國家意志的執(zhí)行;或者說,政治是政策的制定,行政是政策的執(zhí)行。所以,從這個意義上來理解,國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。
十三、行政管理與公共管理的異同:它們是兩個既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念;對于公共事務(wù)管理來說,既有政府對公共事務(wù)的管理,也有非政府公共組織對公共事務(wù)的管理,行政管理只是公共管理的一個部分而并非其全部。
十四、行政管理學(xué)既屬于管理學(xué)科的分支學(xué)科,又是政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科。因為:1、行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個重要分支學(xué)科。2、行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個重要組織部分。3、它是一門多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)。
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