2006年10月全國自考《環(huán)境與資源保護法學》試題

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

33．簡述我國環(huán)境與資源保護法體系的內容。

34．與我國《環(huán)境保護法》確立的排污收費制度相比，《大氣污染防治法》有關排污收費制度的規(guī)定有什么特點？

35．簡述我國《礦產資源法》確立的礦產資源補償費制度。

36．簡述國際環(huán)境法的概念與特點。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

37．試論我國《水污染防治法》關于重點水污染物總量控制和排污許可制度的規(guī)定。

38．試述我國《野生動物保護法》關于控制野生動物獵捕的主要規(guī)定。

五、案例分析題(本大題共2小題，第39小題12分，第40小題8分，共20分)

39．2005年1月18日，國家環(huán)境保護總局在京宣布：責令立即停建包括金沙江溪洛渡水電站在內的13個省市的30個大型國有企業(yè)違法開工項目,并處以最高20萬元的罰款。這30個項目的總投資達1179.4億元，它們都是在環(huán)境影響評價文件未獲批準的情況下就由政府有關經濟行政主管部門違反審批程序批準后開始建設的,有些工程已基本完成，屬于典型的未批先建的違法工程。在國家環(huán)�？偩值臎Q定作出后不到一周的時間內，有22個項目按規(guī)定停建，但仍有8個項目沒有執(zhí)行停建的決定。2005年1月24日，國家環(huán)�？偩謱�8個拒不執(zhí)行停建決定的企業(yè)發(fā)出了“行政處罰事先告知書”和“限期改正通知書”。同時表示，如果被處罰單位拒不執(zhí)行處罰決定，國家環(huán)�？偩謱⑻嵴埶痉�機關予以強制執(zhí)行。此后,30個違法項目全部暫時停建并補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。在補辦環(huán)境影響評價手續(xù)之后,絕大多數被停建的建設項目又恢復施工建設。

問：(1)在我國已經頒布實施《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的情況下，仍然發(fā)生這種重大建設項目違法建設的行為,反映了我國環(huán)境法實施中存在著哪些問題?(4分)

(2)對于投資數十、數百億元的違法建設項目，罰款最高不超過20萬元的處罰規(guī)定是否合理，為什么?(4分)

(3)讓未進行環(huán)境影響評價已經開工建設的建設項目補辦環(huán)境影響評價手續(xù),然后再恢復施工建設，能否真正起到預防環(huán)境污染、破壞的作用,為什么?(4分)

40．農民郭某在自己承包的土地上挖了一個養(yǎng)魚池進行甲魚養(yǎng)殖。某食品有限公司的廢水排放渠距離養(yǎng)魚池只有50米遠。郭某聽說食品有限公司排放的廢水中有很多營養(yǎng)物質，于是萌發(fā)了引廢水養(yǎng)甲魚的想法。一天夜里，郭某偷偷扒開食品有限公司的排污渠將廢水引入自己的養(yǎng)魚池。第二天郭某養(yǎng)的甲魚開始死亡，五天內全部死光。經評估，直接經濟損失5萬元。郭某認為損害是由食品有限公司廢水污染所致，于是依據《水污染防治法》關于“造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失”的規(guī)定向人民法院提起損害賠償的訴訟。人民法院以該案屬于環(huán)境污染案件，尚未請求環(huán)保部門處理為由，裁定不予受理。

問：(1)人民法院的裁定是否合法，為什么?(5分)

(2)食品有限公司是否應當承擔賠償責任，為什么?(3分)