10月自考《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》99個精華考試重點

    1.否定之否定規(guī)定在人類領(lǐng)導(dǎo)活動中的體現(xiàn)：人類最初的領(lǐng)導(dǎo)活動產(chǎn)生于原始社會人類的共同勞動，隨著分工的發(fā)展而發(fā)展。奴隸和封建社會的領(lǐng)導(dǎo)職能由生產(chǎn)資料的占有者行使，其領(lǐng)導(dǎo)活動屬于經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)，即憑借領(lǐng)導(dǎo)者個人的經(jīng)驗、知識和才干來實施領(lǐng)導(dǎo)。其領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)是剝削階級的專制統(tǒng)治，領(lǐng)導(dǎo)與剝削階級的統(tǒng)治權(quán)力是緊緊結(jié)合在一起的�？茖W(xué)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生于資本主義社會的大生產(chǎn)時代，強(qiáng)調(diào)專家式領(lǐng)導(dǎo)。人類領(lǐng)導(dǎo)活動經(jīng)歷了一個否定之否定的螺旋式上升過程，即從原始的平等、集體領(lǐng)導(dǎo)方式到個人專制，充滿階級剝削和壓迫關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)方式，又到社會主義新的平等關(guān)系、集體領(lǐng)導(dǎo)方式。每一時期的領(lǐng)導(dǎo)活動，總是受當(dāng)時物質(zhì)資料生產(chǎn)方式、社會政治關(guān)系、科學(xué)文化水平等因素制約的。

    2.領(lǐng)導(dǎo)工作是一門科學(xué)來研究：領(lǐng)導(dǎo)工作是一門科學(xué)，理由有三：其一，領(lǐng)導(dǎo)工作是人類一種特殊的重要的實踐活動，實踐需要科學(xué)指導(dǎo)，這種實踐本身包含著極其豐富的科學(xué)內(nèi)容，是產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的土壤和源泉；其二，領(lǐng)導(dǎo)工作有自身的特殊規(guī)律和科學(xué)內(nèi)容，非其他學(xué)科所能代替；其三，領(lǐng)導(dǎo)工作是一門高度綜合的科學(xué)，涉及到社會生活的各個方面，綜合運(yùn)用各種知識和學(xué)問必然會產(chǎn)生新的知識和學(xué)問。

    3.領(lǐng)導(dǎo)工作是科學(xué)和藝術(shù)的統(tǒng)一體：在各種領(lǐng)導(dǎo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)者個人發(fā)揮主觀能動性是很得要的，它允許領(lǐng)導(dǎo)者在其范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)造性的活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的個人藝術(shù)，但這絕不意味著它可以是領(lǐng)導(dǎo)得個人隨意的活動，或是毫無目的的盲目的活動。主觀能動性的發(fā)揮是要建立在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上的，任何領(lǐng)導(dǎo)者，只有按照領(lǐng)導(dǎo)活動的科學(xué)規(guī)律辦事，才能取得成功，如果超越規(guī)律隨心所欲，就只能導(dǎo)致失敗。因此，領(lǐng)導(dǎo)工作是科學(xué)和藝術(shù)的的統(tǒng)一體，是受領(lǐng)導(dǎo)活動規(guī)律所制約的客觀條件和個人因素的高度結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)者豐富多彩的個人藝術(shù)只有通過領(lǐng)導(dǎo)活動的客觀條件所提供的舞臺才能表演出來

    4.領(lǐng)導(dǎo)活動研究的對象：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是專門研究現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動的矛盾、特點及其規(guī)律的學(xué)問；是研究領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標(biāo)和客觀環(huán)境等要素相互結(jié)合、相互作用的規(guī)律的科學(xué)。

    5.領(lǐng)導(dǎo)活動的基本要素和基本矛盾：要素：領(lǐng)導(dǎo)的基本要素包括：領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標(biāo)和客觀環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)活動的基本矛盾是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的矛盾，以及領(lǐng)導(dǎo)者主觀指導(dǎo)與客觀環(huán)境的矛盾。

    6.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)大體上的基本內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是高度綜合的科學(xué)，內(nèi)容是非常豐富的，值得研究的問題十分而深刻，大體上包括以下一些最基本的內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)觀念的理論，領(lǐng)導(dǎo)職能的理論，領(lǐng)導(dǎo)體制的理論，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和修養(yǎng)的理論，領(lǐng)導(dǎo)方法、藝術(shù)、作風(fēng)的理論，領(lǐng)導(dǎo)效能考評的理論等。以上可以概括為領(lǐng)導(dǎo)活動的主體、結(jié)構(gòu)、過程，這些是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的基本組成部分

    7.建立有中國特色的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)：一是必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)；二是必須從我國四化建設(shè)的實際出發(fā)，面對改革、開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際；三是必須繼承、發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)我黨的領(lǐng)導(dǎo)實踐經(jīng)驗；四是必須有分析地借鑒國外和古代的領(lǐng)導(dǎo)思想。

    8.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生的歷史條件有五：一是現(xiàn)代社會實踐活動的發(fā)展，需要十分細(xì)致、周密、及時的組織與管理，需要領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決策；二是最近幾十年來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生提供了科學(xué)的基礎(chǔ)理論和方法論，還有技術(shù)手段；三是人類領(lǐng)導(dǎo)思想成果長期積累的結(jié)果，是人類領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)長期凝煉、提高、升華的產(chǎn)物；四是人類的生產(chǎn)實踐；五是馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論。

    9.我國領(lǐng)導(dǎo)工作必須由經(jīng)驗上升到科學(xué)的原因：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是人類領(lǐng)導(dǎo)活動長期發(fā)展的產(chǎn)物。原始社會生產(chǎn)力狀況對應(yīng)的是領(lǐng)導(dǎo)工作十分簡單，奴隸社會、封建社會相對應(yīng)是經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)。歷史發(fā)展到資本主義時代，社會生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，為適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的和科學(xué)技術(shù)日新月異發(fā)展的需要，專家式領(lǐng)導(dǎo)、專家集團(tuán)式領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)運(yùn)而生并逐漸普遍化，經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)向科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生已不可避免。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)適應(yīng)社會生產(chǎn)方式和專業(yè)化社會分工的需要。我國正在進(jìn)行建設(shè)具中國特色的社會主義，是極其偉大的而又復(fù)雜的創(chuàng)新事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任大大加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)工作的復(fù)雜程度空前提高。在這種情況下，一個決策的正確或失誤，都會引起一連串的連鎖反應(yīng)，這就對領(lǐng)導(dǎo)工作提出新的要求，要由經(jīng)驗型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)型領(lǐng)導(dǎo)。沒有領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)化，就不會有社會主義建設(shè)的現(xiàn)代化

    10.領(lǐng)導(dǎo)的屬性：領(lǐng)導(dǎo)的屬性就是領(lǐng)導(dǎo)和他事物發(fā)生聯(lián)系時表現(xiàn)出來的性質(zhì)，包括自然屬性和社會屬性。其自然屬性是指領(lǐng)導(dǎo)是社會共同勞動和共同生活的自然需要，具有帶領(lǐng)、引導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)等自然屬性，各個社會的領(lǐng)導(dǎo)活動所共有。領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性是指采取什么樣的領(lǐng)導(dǎo)方式，應(yīng)由生產(chǎn)方式的性質(zhì)決定；這種由社會生產(chǎn)方式?jīng)Q定的屬性就是領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性。（兩種屬性并不意味著有兩種領(lǐng)導(dǎo)活動）

    11.領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性決定領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)理由：一是領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性；二是社會屬性決定領(lǐng)導(dǎo)活動中主導(dǎo)要素得以形成；三是社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)活動的基本要素相互關(guān)系；四是社會屬性不受自然屬性的改變的影響。

    12.領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)：⑴領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)是指領(lǐng)導(dǎo)活動賴以存在并發(fā)揮作用的根本條件，表現(xiàn)為一種綜合影響力。⑵權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)綜合影響力的基礎(chǔ)和前提。但要注意權(quán)力并不是一種最有效、更不是唯一的影響力⑶領(lǐng)導(dǎo)的綜合影響力的內(nèi)容及其構(gòu)成包括權(quán)力、品德、知識和才能；后三者為凝聚性影響力，是決定領(lǐng)導(dǎo)水平和成敗的關(guān)鍵因素。

    13.領(lǐng)導(dǎo)者的特征：領(lǐng)導(dǎo)者的特征有五：一是擁有職權(quán)；二是負(fù)有責(zé)任；包括政治責(zé)任、工作責(zé)任、法律責(zé)任三是提供服務(wù)；四是富于創(chuàng)新；五是多重角色。

    14.被領(lǐng)導(dǎo)者的特征：一是服從性；二是受動性，這是由分工以及被領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)相對滯后決定的；三是對象性，即領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)的對象；四是源泉性，這是相對于領(lǐng)導(dǎo)者所具有的創(chuàng)新性而言的；五是不擔(dān)任職務(wù)或擔(dān)任較低的職務(wù)

    15.被領(lǐng)導(dǎo)者的地位和作用：一是被領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)者的對應(yīng)面，兩者相互依存，誰也離不開誰。二是被領(lǐng)導(dǎo)者起著產(chǎn)生與選擇領(lǐng)導(dǎo)者的根本作用。三是被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)效能起決定作用

    16.領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者是一種對立統(tǒng)一關(guān)系：正確處理領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的基本問題。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系受到一定的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件的制約，不同的社會條件形成不同的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者之間是一種對立統(tǒng)一關(guān)系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一是共同追求的目標(biāo)，但也不能忽視二者的沖突。因為二者所處的地位不同，觀察處理問題的角度不同，各自所代表的利益要求也不同，所以產(chǎn)生矛盾是不可避免的。

    17.領(lǐng)導(dǎo)的特征：包括領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的特征和實踐的特征⑴認(rèn)識特征：一是原則性，在我國是指要堅持四項基本原則，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，正確地解放思想，實事求是。二是超前性，包括把群眾中不完全的先進(jìn)認(rèn)識轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)全面的先進(jìn)認(rèn)識，善于把群眾中先進(jìn)的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為方針政策。三是綜合性，指領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識是一種多視角、多層次、多方面整合知識的過程，是高度綜合的活動。四是創(chuàng)造性，指領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮主觀能動性，形成新的概念和范疇，善于認(rèn)識和把握事物的本質(zhì)規(guī)律。五是系統(tǒng)性，即要有機(jī)地分析和利用各種要素。⑵領(lǐng)導(dǎo)實踐具有五個特征：一是依附性，即領(lǐng)導(dǎo)活動必須建立在其他社會實踐之上，隨著其他社會實踐的變化而變化。二是目標(biāo)性，即領(lǐng)導(dǎo)實踐是一種目標(biāo)取向活動，其本質(zhì)和目的在于實現(xiàn)目標(biāo)。三是組織性，即領(lǐng)導(dǎo)只能在組織中存在與發(fā)展，組織是領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、活動空間和運(yùn)行框架。四是協(xié)調(diào)性，即領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好各個層面、各個環(huán)節(jié)的關(guān)系。五是超脫性，即領(lǐng)導(dǎo)必須從根本上、全局上把握，從具體事務(wù)中解脫出來。

    18. 如何做到社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)：社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)，這是由社會主義的政治、文化和經(jīng)濟(jì)條件所決定的。服務(wù)是社會主義領(lǐng)導(dǎo)活動的中心內(nèi)容，是各項領(lǐng)導(dǎo)活動根本目的和行為準(zhǔn)則。服務(wù)包括指導(dǎo)性服務(wù)、管理性服務(wù)、事務(wù)性服務(wù)。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，要正確處理三個關(guān)系：一是指揮員與勤務(wù)員的關(guān)系；二是主人與公仆的關(guān)系；三是教育者與學(xué)生的關(guān)系。

    19.什么是好樣的被領(lǐng)導(dǎo)者：應(yīng)該具有清醒的政治頭腦和參政議政的知識、能力、能夠與領(lǐng)導(dǎo)者共同把握社會主義領(lǐng)導(dǎo)的正確方向，腳踏實地地實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。具體：一是要服從領(lǐng)導(dǎo)；二是要支持領(lǐng)導(dǎo)；三是要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)

    20.正確認(rèn)識和理解社會主義領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的有關(guān)系受到一定社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件的制約。不同的社會條件形成不同的領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。一是相互信任的關(guān)系；二是相互促進(jìn)的關(guān)系；三是相互支持的關(guān)系；四是相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系；五是相互監(jiān)督的關(guān)系

    21.領(lǐng)導(dǎo)職能的地位：一是領(lǐng)導(dǎo)職能是確定合理的組織機(jī)構(gòu)、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化的重要標(biāo)志；二是領(lǐng)導(dǎo)職能是領(lǐng)導(dǎo)活動科學(xué)化的依據(jù)；三是領(lǐng)導(dǎo)職能的實現(xiàn)情況是檢驗領(lǐng)導(dǎo)活動結(jié)果的依據(jù)

    22.領(lǐng)導(dǎo)的一般職能：引導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、教育

    23.當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)的基本職能：領(lǐng)導(dǎo)的基本職能是指貫穿于各種領(lǐng)導(dǎo)一般職能始終的職能，包括決策、用人和思想政治工作三項。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策要注意五點：一要善于審時度勢，利用機(jī)遇；二要恰如其分，恰到好處；三要善于運(yùn)用沖突；四要具有自我否定的批判意識；五要善于評價。領(lǐng)導(dǎo)者用人必須注意：一是能級、能質(zhì)對應(yīng)，根據(jù)不同崗位的要求選用相應(yīng)的人才；二是優(yōu)勢定位，使人才發(fā)揮其內(nèi)在的積極性和潛能；三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不同人才配置得當(dāng)。做好思想政治工作，一是內(nèi)容和方法必須適應(yīng)被教育者的思想發(fā)展變化規(guī)律；二是依靠群眾力量做好思想政治工作；三是教育者必須先接受教育

    24.我國領(lǐng)導(dǎo)的總原則：一是黨的基本路線原則；二是解放思想、實事求是原則；三是民主集中制原則；四是群眾路線原則

    25.領(lǐng)導(dǎo)的基本原則：一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則要求領(lǐng)導(dǎo)活動在一定時期內(nèi)必須有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的目標(biāo)、統(tǒng)一的行為規(guī)范。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分為兩個方面：一是組織體制應(yīng)該堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則；二是人員序列應(yīng)該堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好兩種關(guān)系：一是集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系；二是原則性與靈活性的關(guān)系；二是分層領(lǐng)導(dǎo)原則；分層領(lǐng)導(dǎo)是指要在領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中建立合理的層次系列，掌握適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)幅度，正確處理層次之間的關(guān)系。分層由領(lǐng)導(dǎo)幅度決定，與領(lǐng)導(dǎo)職能相適應(yīng)，應(yīng)該促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。三是系統(tǒng)整體原則；系統(tǒng)整體原則要求領(lǐng)導(dǎo)者用系統(tǒng)的觀點去觀察和處理問題，正確處理局部和整體的關(guān)系，形成最佳的整體效能。四是權(quán)責(zé)一致原則；權(quán)責(zé)一致原則要求各級領(lǐng)導(dǎo)都要具有一定的職務(wù)、權(quán)力、責(zé)任和利益，并使它們成龍配套、相互一致，努力做到事有人管、管事有權(quán)、權(quán)連其責(zé)，利益與成績相關(guān)。權(quán)力與責(zé)任分離將導(dǎo)致工作虛位；五是民主公開原則；在領(lǐng)導(dǎo)活動中貫徹民主公開原則，一是能夠較好地體現(xiàn)出社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)；二是有助于領(lǐng)導(dǎo)決策；三是有利于群眾對領(lǐng)導(dǎo)實行民主監(jiān)督；四是有利于提高行政效率；六是集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合原則；集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)原則具體體現(xiàn)了民主集中制原則。七是相結(jié)合原則。相結(jié)合原則包括：一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合的原則；原則性與靈活性相結(jié)合的原則；長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)相結(jié)合的原則。

    26.領(lǐng)導(dǎo)觀念具有社會歷史性：領(lǐng)導(dǎo)觀念具有社會歷史性，其形成是特定的社會歷史條件的產(chǎn)物。人們總是在具體的物質(zhì)生產(chǎn)條件和社會關(guān)系環(huán)境中生活著，從此出發(fā)思考問題，就會形成各種具體的、歷史的觀念。不同的社會、階級、時代，就有著不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念。同時，現(xiàn)代化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)條件下的領(lǐng)導(dǎo)觀念也是與小生產(chǎn)條件下的領(lǐng)導(dǎo)觀念有天壤之別。我們要看到不同的社會歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)觀念的差異性

    27.領(lǐng)導(dǎo)觀念在領(lǐng)導(dǎo)過程中的作用：領(lǐng)導(dǎo)觀念是一種巨大的相對獨立的精神力量，其作用有四：一是不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定著人們采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。二是不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定著人們在領(lǐng)導(dǎo)工作采取不同的目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的手段。三是不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中不同的觀察問題的角度和處理問題的方法。四是不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定著領(lǐng)導(dǎo)者采取不同的評價人和事的尺度。

    28.領(lǐng)導(dǎo)者怎么樣樹立戰(zhàn)略觀念：一要重視對戰(zhàn)略依據(jù)的研究；二要善于提出戰(zhàn)略思想；三要明確地選擇戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略步驟；四要大力抓好戰(zhàn)略實施

    29.正確理解領(lǐng)導(dǎo)觀念更新：變革的時代需要更新的觀念。我們今天處在一個觀念深刻變革的時代，是一個傳統(tǒng)觀念受到震蕩，新的觀念破土而出、新舊觀念交錯變化的時代。更新領(lǐng)導(dǎo)觀念不能割斷歷史，也不能隨心所欲。既不應(yīng)把過去長期歷史形成的觀念都統(tǒng)統(tǒng)看成是過時的陳舊的，也不應(yīng)把一切時髦的都看成新觀念。更新領(lǐng)導(dǎo)觀念的標(biāo)準(zhǔn)是實踐，要看新觀念是否與社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及生產(chǎn)力發(fā)展要求相符合，對社會的進(jìn)步是否起促進(jìn)作用。領(lǐng)導(dǎo)觀念更新應(yīng)當(dāng)是在馬克思主義的指導(dǎo)下，堅持一切從實際出發(fā)，樹立那些符合時代需要，有利于推進(jìn)四化建設(shè)的正確的、進(jìn)步的、優(yōu)良的新觀念；摒棄或改變那些已經(jīng)過時的、錯誤的、落后的、腐朽的舊觀念。領(lǐng)導(dǎo)觀念更新是充滿斗爭的過程，因為舊觀念不會自動從人們頭腦中消失；新觀念的形成也需要一個理解、消化、熟悉和接受的過程

    30.如何進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)觀念的更新：總的就是要用馬克思主義和社會主義思想去武裝各級領(lǐng)導(dǎo)者的頭腦，堅持摒棄一切封建的、資本主義的觀念糟粕和精神垃圾，自覺抑制各種錯誤、腐朽思想觀念的影響。一是在指導(dǎo)思想上由小生產(chǎn)的自然經(jīng)濟(jì)封閉型向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的開放型轉(zhuǎn)變；二是在領(lǐng)導(dǎo)方式上由人治型向法治型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)；三是在工作方法上由經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)、大經(jīng)濟(jì)、大科學(xué)發(fā)展的需要

    31.經(jīng)驗決策的特點及局限性：一是其決策方式屬于個人決策，靠個人的素質(zhì)作出判斷；二是其處理的信息量有限，是一種定性不定量的決策。三是缺乏連續(xù)性和規(guī)范性，主觀隨意性大。局限性：依靠個人的有限的經(jīng)驗、智慧，難以做出精確的分析判斷，這樣的決策盲目性很大，再則，它出缺乏連續(xù)性和規(guī)范性，個人的主觀隨意性極大，隨著領(lǐng)導(dǎo)者的更替，對某個問題的決定可能隨之改變。建立在小生產(chǎn)基礎(chǔ)上的社會發(fā)展相對緩慢，過程簡單，經(jīng)驗決策方式基本上適應(yīng)這種社會的發(fā)展水平

    32.科學(xué)決策的特點：一是強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)的決策體制，注重集體共同決策。二是強(qiáng)調(diào)決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法

    33.經(jīng)驗決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)化是社會發(fā)展的必然：當(dāng)今高度發(fā)展的社會狀況同過去相比已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，社會化程度高，社會組織的規(guī)模擴(kuò)大，社會活動的變化加劇，社會的信息量劇增。在這樣的社會條件下，決策的難度越來越大，影響越來越廣泛。與小生產(chǎn)的時代相適應(yīng)的傳統(tǒng)的經(jīng)驗決策方式，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，這就必然要求從經(jīng)驗決策方式到科學(xué)決策方式的轉(zhuǎn)化，要求領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也為決策的科學(xué)化提供了更新的更可靠的方法和手段

    34.科學(xué)決策的標(biāo)準(zhǔn)有四：一是具有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)；二是決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)；三是實現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價小。四是決策執(zhí)行后的副作用相對少。其中第一、二條是是非標(biāo)準(zhǔn)，三、四條是優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)

    35.追蹤決策的非零起點特征：在一般決策中，決策對象和環(huán)境還未受人們決策的影響，處于一種狀態(tài)，就此而言，這是以零為起點的決策。而追蹤決策面臨的對象和環(huán)境，由于受到?jīng)Q策方案實施后的影響，人、財、物有了一定的消耗，甚至有一了些階段性的結(jié)果，各種狀況發(fā)生大小不一的變化，這是一種非零起點的特征。非零起點的狀況一是要追蹤決策要盡力抓緊。二是要求追蹤決策需要倍加謹(jǐn)慎，否則決策就會出現(xiàn)錯上加錯的情況，后果更不堪設(shè)想

    36.我國決策信息系統(tǒng)存在的問題：目前我國的管理水平還很低，決策的信息系統(tǒng)還很不完善，信息處理的技術(shù)、方法和手段還比較落后，在信息處理上還存在著慢、粗、亂的問題。所謂慢，就是對實際變化和動態(tài)反映很慢，許多信息傳遞到?jīng)Q策部門時已成了歷史資料；所謂粗，就是反映實際情況的信息比較粗略，缺乏精確度；所謂亂，就是缺乏統(tǒng)一的信息中心，缺乏科學(xué)管理信息的方法，信息和管理混亂。這樣就難以保證決策所需要的準(zhǔn)確、及時、適用的信息。因此極需改進(jìn)以至建立新的信息系統(tǒng)，以適應(yīng)決策的要求

    37.簡述決策的智囊系統(tǒng)：就是由各種專家組成的參謀咨詢機(jī)構(gòu)，它集中了專家們的集體智慧，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，為決策提供咨詢意見和方案，幫助領(lǐng)導(dǎo)決策�，F(xiàn)代智囊團(tuán)雖然脫胎于古代的智囊制度，二者卻有本質(zhì)的區(qū)別�，F(xiàn)代智囊系統(tǒng)具有集體性、科學(xué)性、相對獨立性三大特點

    38.如何組織智囊團(tuán)：為了發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，必須從組織上健全決策的智囊系統(tǒng)，扶助智囊機(jī)構(gòu)。組織上健全智囊系統(tǒng)的關(guān)鍵，在于挑選優(yōu)質(zhì)的智囊團(tuán)成員，使之成為一名符其實的智囊團(tuán)；條件一應(yīng)當(dāng)是博才的專家，必須是既有一門專業(yè)知識，又是學(xué)識淵博、思路開闊、目光敏銳的人；條件二應(yīng)當(dāng)具有服從科學(xué)、服從真理，服從事實的品質(zhì)，而不能是看著領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，報喜不報憂的人。除此之外，還應(yīng)當(dāng)注意到把不同的知識結(jié)構(gòu)，不同經(jīng)驗的專家集中在一起，相互補(bǔ)充，相互啟迪，形成一種最有利的決策的專家群體

    39.領(lǐng)導(dǎo)者與智囊團(tuán)的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)者與智囊團(tuán)的關(guān)系是多謀與善斷的關(guān)系，二者相輔相成而不能相互取代，一方面領(lǐng)導(dǎo)者必須保證智囊團(tuán)的獨立研究，甚至允許其唱對臺戲；別一方面領(lǐng)導(dǎo)者又不能讓智囊團(tuán)代替自己決策；其二，智囊團(tuán)對方案的分析設(shè)計往往是從理想條件出發(fā)，而現(xiàn)實又非那樣理想化，憑決策者的經(jīng)驗、直覺，可能選出較為可行的方案�？傊�，在決策活動中：方案的設(shè)計分析，由智囊團(tuán)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)用人的責(zé)任；方案的選擇則由領(lǐng)導(dǎo)者自己負(fù)責(zé)。兩者是各負(fù)其責(zé)，相互補(bǔ)充，相互配合，共同保證決策的科學(xué)性

    40.領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能就是決策：決策在整個領(lǐng)導(dǎo)工作中具有十分重要的地位和作用。任何部門，任何層次的領(lǐng)導(dǎo)工作都離不開決策，沒有決策就沒有領(lǐng)導(dǎo)。決策又是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動，領(lǐng)導(dǎo)的過程實質(zhì)上就是一個不斷地制訂決策和實施決策的過程。決策還是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項職責(zé)的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任在于制訂戰(zhàn)略、撰寫規(guī)劃、確定政策、組織管理、使用干部，而履行這些職責(zé)是以決策為基礎(chǔ)的。再則，決策的方向和措施，正確的決策引導(dǎo)事業(yè)的勝利前進(jìn)，錯誤的決策則會導(dǎo)致事業(yè)的失敗倒退。最后，現(xiàn)代社會的變化，我國社會主義建設(shè)地位更為突出。決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的重要地位和作用，決定了決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能

    41.決策的模式：決策模式分為理性決策的模式、漸進(jìn)決策的模式和綜合決策的模式。理性決策的模式強(qiáng)調(diào)決策必須嚴(yán)格按照科學(xué)的程序進(jìn)行，注意運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的手段、方法和技術(shù)來進(jìn)行決策，注重決策過程中的定量分析，甚至不惜建立起復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型。理性決策的模式建立在理想條件之上的，難以完全適應(yīng)現(xiàn)實的決策問題。西蒙因此提出了有限理性的決策模式。漸進(jìn)的決策模式是由美國的林德布洛姆提出來的。強(qiáng)調(diào)決策的過程是各種政治力量、利益團(tuán)體相互作用、相互協(xié)調(diào)的漸進(jìn)過程。注意到?jīng)Q策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和現(xiàn)實性。其缺點是默守成規(guī)，較為保守。綜合決策的模式是美國的A.埃澤奧尼提出來的，綜合運(yùn)用理性的決策模式和漸進(jìn)的決策模式。

    42.科學(xué)決策過程中的信息及其作用：信息是科學(xué)決策的依據(jù)，只有在充分掌握了決策所需要的各種信息基礎(chǔ)上，才有可能明確實際存在的問題，確立符合實際情況的目標(biāo)，并設(shè)計出切實可行的方案。領(lǐng)導(dǎo)也只有根據(jù)準(zhǔn)確的信息，才有可能作出正確的抉擇。沒有信息，領(lǐng)導(dǎo)者在決策中就會碰壁，導(dǎo)致決策失誤，造成人力、物力、財力的浪費(fèi)；作用：決策需要信息，科學(xué)的決策需要的是準(zhǔn)確、及時、適用的信息；為了獲取準(zhǔn)確、及時、適用的信息，通常要做到以下三個環(huán)節(jié)的工作，一是信息的收集；二是信息的加工；三是環(huán)節(jié)是信息的傳遞。信息工作既是決策前的一項必不可少的準(zhǔn)備工作，又是貫穿于整個決策過程中的一項基礎(chǔ)性的工作

    43.科學(xué)決策的程序：一是明確問題，確立目標(biāo)；這是決策過程　的第一大步驟；二是集思廣益，擬定方案：擬定的方案是準(zhǔn)備提供給領(lǐng)導(dǎo)者最終抉擇的，因此又稱為備擇方案，它的數(shù)量和質(zhì)量直接影響到最終的決策結(jié)果。備擇方案必須具有齊全性，即把所有可能的方案全部擬定出來；還要有排斥性，各方案間要有原則性的差異并且互相排斥。三是分析評估，選擇方案；對方案進(jìn)行不該做和選擇一是要有合理的評選標(biāo)準(zhǔn)，二是要有科學(xué)的評選方案。評選決策方案，首先要看能否實現(xiàn)決策的目標(biāo)，這是徇決策方案優(yōu)劣最主要的標(biāo)準(zhǔn)；其次還要考慮實施方案所付出的代價相對較小、所承擔(dān)的風(fēng)險相對較小，所產(chǎn)生的副作用相對較小。四是實施方案，完善決策。決策方案的實施階段應(yīng)做好五個方面的工作：一是編制實施計劃，把決策具體化；二是組織實施力量，保證決策方案的實現(xiàn)；三是落實實施責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制；四是建立反饋系統(tǒng)，及時檢查發(fā)現(xiàn)決策方案實施中的問題；五是糾正決策偏差，必要時進(jìn)行決策修正或追蹤決策

    44.人才的特點：一是創(chuàng)造性。人才必須是為社會發(fā)展和人類的進(jìn)步進(jìn)行了創(chuàng)造性勞動，在某一方面做出了較大貢獻(xiàn)的人。這是現(xiàn)代人才的最基本的特征。二是歷史進(jìn)步性，即人才的創(chuàng)造性勞動必須對人類社會的發(fā)展和歷史的進(jìn)步起著推動的作用。三是社會性。人才只能生活在特定的社會環(huán)境之中。四是專業(yè)性。這是現(xiàn)代人才的一個重要特點。五是相對性。人才與非人才之分是相對的，一般人才與重要人才之分也是相對的。

    45.人行選拔的原則：必須堅持全面的、歷史的、發(fā)展的觀點，用辯證法的眼光去考察識別人才，在整個工作的過程中去考察識別人才，不能用形而上學(xué)的、孤立靜止的觀點去考察識別人才。具體應(yīng)該堅持四個原則：一是察言與觀行相結(jié)合的原則；二是考察歷史與考察現(xiàn)實相結(jié)合的原則；三是發(fā)現(xiàn)人才的長處與認(rèn)識人才的短處相結(jié)合的原則。四是組織考察與群眾評議相結(jié)合的原則

    46.委任制的優(yōu)缺點及其具體原則：委任制又稱聘任制，是指有任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者按照人事管理權(quán)限對人才授予一定職位的一種制度。其主要優(yōu)點在于權(quán)力集中、責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，行動迅速，效率、任命程序簡單明了等。缺點是難免人治現(xiàn)象和人治的作用。我國委任制的主要原則有四：一是先考察后任命的原則；二是工作需要與個人專業(yè)特長相結(jié)合的原則；三是集體討論決定的原則；四是嚴(yán)格審批程序的原則。

    47.我國三種主要的人才選拔制度及其優(yōu)缺點：我國目前實行的人才選拔制度主要有選舉制、考選制和薦選制⑴選舉制是通過群眾投票表決選拔人才的一種制度，是國家政治生活中的一種民主形式，也是民主選拔人才的一種重要制度。選舉的具體形式包括等額選舉和差額選舉。較好地體現(xiàn)了選拔人才的民主性和法制性。但這種制度也只能在一定范圍內(nèi)采用⑵考選制，是指通過公開考試，根據(jù)成績選拔人才的一種制度。實踐證明這種選拔人才的方法優(yōu)點很多，但是這種制度并不是萬能的，它只適用于選拔初、中級人才、對于高級人才的選拔，是不可能只憑一兩次考試來決定的⑶薦選制，是通過推薦的辦法來選拔人才的一種制度。在具體操作方面，有三種形式，即自薦制、他薦制和群眾推薦制。優(yōu)點：能夠把人才推薦者和人才選拔者兩方面的主觀能動性有機(jī)地結(jié)合起來，在各種具體制度健全的條件下，既有利于發(fā)揮人才推薦者的積極性，為人才選拔機(jī)關(guān)廣薦人才；同時，由于人才的選拔必須經(jīng)過選拔者或選拔機(jī)關(guān)考察后才能確定，這就有效防止了非人才進(jìn)入人才隊伍，保證了人才選拔的質(zhì)量；缺點：一是人才選拔的范圍受到限制二是人才選拔缺乏硬性的客觀標(biāo)準(zhǔn)三是人才選拔缺乏程序化和法制化

    48.思想政治工作對領(lǐng)導(dǎo)工作的重要意義：思想政治工作對領(lǐng)導(dǎo)工作的意義有二：其一，思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中用以提高人們的思想覺悟，調(diào)動人們建設(shè)社會主義積極性的一種重要手段。其二，思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)過程中各項工作的生命線，既是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。

    49.思想政治工作是所有工作的生命線：一是思想政治工作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作指明了正確的政治方向，保證其沿著社會主義道路前進(jìn)；二是思想政治工作能夠不斷提高群眾的思想認(rèn)識水平，使廣大群眾相信黨的路線、方針、政策是正確的。三是思想政治工作能夠改善領(lǐng)導(dǎo)與群眾、群眾與群眾的關(guān)系，造成一種和諧的人際關(guān)系

    50.在社會主義教育過程中，必須使受教育者認(rèn)識到：其一，馬克思主義的社會主義是科學(xué)社會主義，社會主義的最終勝利是不依人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的歷史規(guī)律；其二，中國的歷史決定中國不能走資本主義道路，只能走社會主義道路；其三，社會主義優(yōu)越于資本主義的方面主要表現(xiàn)在它能從根本上有利于生產(chǎn)力的發(fā)展；其四，中國正在建設(shè)的社會主義是有中國特色的社會主義；其五，有中國特色的社會主義盡管有困難，但最終一定會勝利。

    51.民主與法制的教育問題上，必須注意到：⑴樹立民主和法制的觀念⑵劃清社會主義民主與法制同資本主義民主與法制的界限⑶明確民主與法制的辯證統(tǒng)一關(guān)系，二者是相輔相成，缺一不可的⑷充分認(rèn)識到學(xué)法、守法、用法的重要性，廣大公民不但要自覺遵守法律，而且還要善于運(yùn)用法律保護(hù)自己，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，敢于與各種違法現(xiàn)象進(jìn)行堅決的斗爭

    52.思想政治工作的疏導(dǎo)方針：疏導(dǎo)是思想政治工作唯一正確的方針。疏導(dǎo)方針包括疏通和引導(dǎo)兩層含義。疏通就是廣開言路，集思廣益，在發(fā)展民主的基礎(chǔ)上讓人們暢所欲言，把自己的心里話說出來。引導(dǎo)是指采用循循善誘，說服教育的方法，把各種不正確的思想引向正確的方向和軌道。與疏導(dǎo)相對立的是壓制；與引導(dǎo)相對立的是放任自流。疏通與引導(dǎo)是一個整體的兩個方面，兩者具有辯證關(guān)系，即疏通是引導(dǎo)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)是疏通的目的和歸宿，疏通中有引導(dǎo)，引導(dǎo)中有疏通，但疏通不同于引導(dǎo)，引導(dǎo)不同于疏通，二者缺一不可。疏通是基礎(chǔ)，引導(dǎo)是目的，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能構(gòu)成完整的思想政治工作的總方針。把疏導(dǎo)的方針作為思想政治工作的總方針，這是黨在長期的領(lǐng)導(dǎo)實踐中對思想政治工作經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。思想政治工作的疏導(dǎo)方針是以正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論為科學(xué)根據(jù)的。

    53.思想政治工作的主要原則有八：一是理論聯(lián)系實際的原則；二是結(jié)合業(yè)務(wù)工作一道做的原則，三是解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的原則，四是表揚(yáng)與批評相結(jié)合的原則，五是精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則，六是言傳與身教相結(jié)合的原則，七是循循善誘、循序漸進(jìn)的原則；八是思想政治教育和加強(qiáng)行政管理、嚴(yán)格組織紀(jì)律相結(jié)合的原則

    54.領(lǐng)導(dǎo)體制的特征：一是時代性，不同的時代有不同的體制；領(lǐng)導(dǎo)體制是在一定的領(lǐng)導(dǎo)實踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生和形成的。二是規(guī)范性，一般要依法或規(guī)章來確立；三是系統(tǒng)性，是一個體系；四是階級性

    55.領(lǐng)導(dǎo)體制主要內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)；二是領(lǐng)導(dǎo)的層次和跨度；三是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中各部門之間的職責(zé)與權(quán)限劃分；四是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成要素；五是領(lǐng)導(dǎo)人員的配置與管理制度

    56.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成要素：一是決策中心；二是咨詢系統(tǒng)；三是執(zhí)行系統(tǒng)；四是監(jiān)督系統(tǒng)；五是信息反饋系統(tǒng)

    57.領(lǐng)導(dǎo)體制的作用體現(xiàn)：其一，領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間建立聯(lián)系、發(fā)生作用的橋梁和紐帶；其二，領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者改造客觀世界的工具；其三，領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者同社會發(fā)生聯(lián)系與作用的實體；其四，領(lǐng)導(dǎo)體制是否科學(xué)健全，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)效能的高低并關(guān)系到國家和民族的前途命運(yùn)

    58.一長制和委員會制的優(yōu)缺點：⑴一長制就是在一個機(jī)關(guān)或單位中，將法定的決策權(quán)集中于一位主要負(fù)責(zé)人，由他個人對上級和監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，用下級服從上級而不是少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策和處理問題。一長制也稱首長負(fù)責(zé)制。優(yōu)點在于權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮靈每敏，行動迅速，沖突較少，效率較高；它可以防止推諉和扯皮，消除或減少不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。缺點是由于一個人各方面能力有限，考慮問題，處理事情，難免有失誤。如果一長制的首長選擇不當(dāng)，就可能貽誤事業(yè)，甚至造成獨斷專行、濫用職權(quán)。⑵委員會制，就是決策權(quán)屬于兩個以上的負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策和處理問題，又稱合議制。優(yōu)點在于能夠集思廣益，減少決策失誤；工負(fù)責(zé)，可以減輕主要負(fù)責(zé)人的負(fù)擔(dān)；互相監(jiān)督，可以避免個人專斷和濫用職權(quán)。缺點是權(quán)力分散，責(zé)任不明，行動遲緩，效率不高；決策中有時意見難于統(tǒng)一，使問題久議不決，坐失良機(jī)，貽誤大事。如果委員會不真正貫徹民主集中制原則，就容易產(chǎn)生名義上是集體負(fù)責(zé)，實際上是個人說了算，或口頭上是集體負(fù)責(zé)，實際上無人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象

    59.科學(xué)處理層次制與職能制的關(guān)系：層次制，是指一個系統(tǒng)或單位，在縱向上劃分若干層次，每一個層次對上一層次負(fù)責(zé)，從指揮中心到基層形成一個像連續(xù)臺階那樣的指揮系統(tǒng)，即形成直接指揮、監(jiān)督和控制的渠道。整個組織系統(tǒng)呈現(xiàn)出下大上小的金字塔結(jié)構(gòu)，權(quán)力分布呈上寬下窄的格局。職能制，是指一個系統(tǒng)或單位，在橫向上按業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同平行高置若干的職能部門，輔助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)。層次制與職能制混合使用是目前各種大型組織普遍采用的領(lǐng)導(dǎo)體制。處理二者的關(guān)系，要注意三點：一是要處理好橫向管理幅度問題，即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者個人究竟以管轄多少部門和成員才算合適；二是要處理好縱向的領(lǐng)導(dǎo)層次問題；三是要合理劃分職能部門之間的職能權(quán)限。

    60.我國領(lǐng)導(dǎo)體制的基本特征：一是人民的主人地位。二是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。三是中央集權(quán)式的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理

    61.我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的主要內(nèi)容有四大方面：一、轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革與機(jī)構(gòu)精減，提高工作效率。二、建立健全民主決策的制度和程序，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。三、加速組織人事制度改革，建立和完善現(xiàn)代組織人事制度，包括健全領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用制度，建立健全各類人員的分類管理制度。四、完善民主監(jiān)督制度，保證權(quán)力的正常運(yùn)行，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和公職人員的廉政和勤政

    62.集權(quán)制與分權(quán)制的優(yōu)缺點及如何處理它們的關(guān)系：⑴集權(quán)制是指一切重大問題的決策權(quán)都集中在上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級領(lǐng)導(dǎo)者，下級機(jī)關(guān)或下級領(lǐng)導(dǎo)者沒有或很少有自主權(quán)，它只能按上級機(jī)關(guān)的決定和指示辦事。如軍隊的領(lǐng)導(dǎo)體制。優(yōu)點為大于能夠統(tǒng)一意志，集中力量，統(tǒng)一政令，指揮靈活，便于協(xié)調(diào)；能夠統(tǒng)籌全局，兼顧各方面利益，計謀長遠(yuǎn)，利于重點建設(shè)。缺點是缺乏彈性和應(yīng)變能力，不易因時因地制宜，靈活機(jī)動地處理問題，不易提高效率，容易束縛下級的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以致下級惟命是從，消極等待；弄不好易于導(dǎo)致官僚主義、個人專斷等弊病，影響領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系；⑵分權(quán)制是指下級機(jī)關(guān)或下級領(lǐng)導(dǎo)者在自己管轄的范圍內(nèi)，有獨立自主地決定問題的權(quán)力，上級對下級在法定職權(quán)范圍內(nèi)決定處理的事情不得進(jìn)行干涉。優(yōu)點在于分級治事，分級負(fù)責(zé)，使下級機(jī)構(gòu)富有彈性和靈活性，能夠因時因地制宜，增強(qiáng)應(yīng)變能力，易于發(fā)揮下級的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提高效率，增強(qiáng)效益。缺點是容易導(dǎo)致自立門戶、政令不一，各自為政，產(chǎn)生不顧大局的地方主義和分散主義等弊端⑶正確處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，從理論上說，就是要堅持民主集中制原則，即既有中央、上級的必要的集中統(tǒng)一，又有地方、下級的相對的獨立自主，充分調(diào)動兩個方面的積極性，兼顧兩方面的利益。在具體實際中，可以堅持六個原則：一是可能損失原則，可能產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p失的由上級決策；二是責(zé)任范圍原則，依法由上級承擔(dān)法律責(zé)任的由上級決策；三是決策范圍原則，需要做出一致規(guī)定的，由上級決策；四是監(jiān)督考核原則；五是業(yè)務(wù)性原則，業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的應(yīng)由上級決策；六是地域規(guī)模原則，大規(guī)模的發(fā)展計劃和戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)由上級來決定。

    63.我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革必須遵循的原則有五：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，即改革必須有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是否定和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革必須在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有計劃、有組織地進(jìn)行，改革必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。二是民主管理原則，要加強(qiáng)各級人大的建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位的職代會工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織特別是村民委員會的建設(shè)。三是法制原則。四是合理劃分權(quán)限的原則。五是活力與效率原則

    64.領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的特點是由領(lǐng)導(dǎo)工作的性質(zhì)和職能所決定的。主要有三：第一是綜合性，它是由諸多因素組成的一個有機(jī)整體。第二是動態(tài)性，即在相對穩(wěn)定的同時，處于不斷的發(fā)展變化之中。第三是層次性，即對不同層次不同性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，在其素質(zhì)要求上，既有相同的一面，又有特殊的一面，不能一刀切

    65.領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的重要性（意義）：首先，領(lǐng)導(dǎo)者良好素質(zhì)是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能、完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)和提高領(lǐng)導(dǎo)績效的重要基礎(chǔ)；其次，領(lǐng)導(dǎo)者良好的素質(zhì)是發(fā)動、團(tuán)結(jié)、率領(lǐng)群眾開拓進(jìn)取的保證。第三，領(lǐng)導(dǎo)者良好素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的源泉。第四，領(lǐng)導(dǎo)者良好的素質(zhì)，是黨和國家各項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵

    66.領(lǐng)導(dǎo)者的能力素質(zhì)：能力素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的核心。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的能力包括：一是預(yù)測和決斷能力；二是組織指揮能力；三是交際協(xié)調(diào)能力；四是應(yīng)變創(chuàng)新能力

    67.領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的特點：一是整體性，它是一個綜合體。二是相關(guān)性，一方面是領(lǐng)導(dǎo)成員的素質(zhì)從不同角度對領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)生作用，形成領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的合力，另一方面各成員之間的素質(zhì)發(fā)生相互作用、相互影響。三是適應(yīng)性，四是穩(wěn)定性；五是目的性

    68.合理的領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括：一是梯型的年齡結(jié)構(gòu)。中年干部保持50-60%，老年和年青干部各占20-25%為宜。二是協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。不同的氣質(zhì)人群組合起來的效率比相同氣質(zhì)的在領(lǐng)導(dǎo)方面效率要高。三是合理的知識結(jié)構(gòu)。四是互補(bǔ)的智能結(jié)構(gòu)

    69.領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理化的重要意義：一是有利于實施系統(tǒng)的集體領(lǐng)導(dǎo)；二是有利于實施創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)；三是有利于實施高效能的領(lǐng)導(dǎo)；四是有利于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)

    70.領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑：一是轉(zhuǎn)變觀念是前提。要從只重視領(lǐng)導(dǎo)者個體素質(zhì)轉(zhuǎn)變到既重視個體素質(zhì)又重視群體素質(zhì)的合理組合上來；領(lǐng)導(dǎo)成員的配備要從對某一現(xiàn)象的孤立地理解轉(zhuǎn)變到對整體系統(tǒng)的把握；領(lǐng)導(dǎo)成員的調(diào)整組合要從消極被動的調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃e極的調(diào)整。二是改革完善干部管理制度是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的保障。三是開發(fā)人才資源，搞好后備隊伍建設(shè)是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要源泉。

    71.從領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的角度理解群眾路線：一方面是共產(chǎn)黨人、社會主義領(lǐng)導(dǎo)者的根本立場問題，世界觀問題；另一方面，又是共產(chǎn)黨人、社會主義領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識論和方法論問題，就是怎樣認(rèn)識客觀世界、又怎樣去改造客觀世界的問題

    72.基本領(lǐng)導(dǎo)方法的內(nèi)容：群眾路線的基本領(lǐng)導(dǎo)方法表現(xiàn)是：領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，一般與個別相結(jié)合。也就是要從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去⑴調(diào)查研究是認(rèn)識客觀世界的基本方法，也是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的中心環(huán)節(jié)。要把調(diào)查研究作為做好領(lǐng)導(dǎo)工作的第一要則。調(diào)查研究的基本方法有：開調(diào)查會，解剖麻雀，走馬看花與下馬看花即點面結(jié)合，胸中有數(shù)和種試驗田⑵改造客觀世界的方法：一是一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合，三是抓中心環(huán)節(jié)，四是出安民告示和典型引路，五是抓兩頭帶中間

    73.系統(tǒng)研究方法應(yīng)堅持的原則：系統(tǒng)研究方法就是按系統(tǒng)論的原則研究獲得的調(diào)查材料。在研究時，一要堅持集合性原則；二要堅持相關(guān)性原則；三要堅持有序性原則

    74.度量研究方法：度量研究，實質(zhì)上是定量研究與定性研究的綜合。它既是定量研究，又是定性研究，是定性的定量研究，又是定量的定性研究。區(qū)分事物的質(zhì)和認(rèn)識事物的量是辯證統(tǒng)一的。區(qū)分事物的質(zhì)是認(rèn)識事物的開始，是考察量的前提和條件；認(rèn)識事物的量，是認(rèn)識事物的繼續(xù)，是對質(zhì)的認(rèn)識的深化和具體化。任何事物都同時具有質(zhì)和量兩個方面，是質(zhì)和量的統(tǒng)一體，因此，度量研究方法是研究方法中最常用、有效的方法。定量分析和定性分析都有各自的局限性，最好的辦法就是遵循定性分析－＞定量分析－＞定性分析這一種公式，這是對調(diào)查資料進(jìn)行分析的良好思想方法

    75.科學(xué)預(yù)測的原理包括：連續(xù)性原理、因果性原理、相似性原理、可能性原理

    76.發(fā)揮機(jī)構(gòu)人員效能的方法：一要按照現(xiàn)代管理原理科學(xué)地設(shè)立組織機(jī)構(gòu)。二是設(shè)立機(jī)構(gòu)要貫徹精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義的原則；三是每個機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)制訂工作規(guī)范；四是要制訂工作人員的管理法規(guī)；五是運(yùn)用動力原理加強(qiáng)對人員的激勵工作；六是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高人員的整體素質(zhì)

    77.政府工作實際兩公開、一監(jiān)督貫徹了什么精神？有何意義：兩公開即公開辦事制度、公開辦事結(jié)果，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督作用。它貫徹了健全民主與法制的精神，是群眾路線方法在新時期政府工作中的具體運(yùn)用和發(fā)展。它的意義在于：第一，能促進(jìn)政府依法行政，公開辦事；第二，能幫助政府人員保持清正廉潔，提高工作效率；第三，能提高人民群眾參政、議政的積極性，更好地發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的作用

    78.群眾路線基本領(lǐng)導(dǎo)方法中包含的原理：一是在如何認(rèn)識客觀世界問題上要堅持辯證唯物主義認(rèn)識論原理；二是在解決領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間關(guān)系的問題上堅持歷史唯物主義原理，即承認(rèn)社會存在決定社會意識，承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的決定力量；三是在堅持基本領(lǐng)導(dǎo)方法的過程中，要始終貫穿唯物辯證法的原理

    79.政治活動和領(lǐng)導(dǎo)活動中科學(xué)性同藝術(shù)性密不可分：這是因為科學(xué)思維和藝術(shù)思維，是兩種既有區(qū)別又相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的思維�？茖W(xué)運(yùn)用邏輯思維，它用概念、判斷、推理的方法認(rèn)識客觀世界。藝術(shù)借助形象思維，這種思維的特點，是整個思維過程一般不脫離具體形象，并伴隨著想像，用典型化的方法反映生活。這兩種思維，人都是需要的，而且這兩種思維都是遵循從具體到抽象、從感性到理性的共同規(guī)律。所以，兩種思維常常緊密結(jié)合在一起，使人的活動在具有科學(xué)性的同時，往往又有具有藝術(shù)性。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)被人比喻為領(lǐng)導(dǎo)活動的硬內(nèi)核，而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)被人比喻為領(lǐng)導(dǎo)活動的外圍軟組織，它們互相依存，共同構(gòu)成一個完整的果實。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)必然包含科學(xué)的成分，而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)一定藝術(shù)化地表現(xiàn)和運(yùn)用，才能使領(lǐng)導(dǎo)活動顯得完美而生動

    80.正確處理領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的關(guān)系：一是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗。二是領(lǐng)導(dǎo)者不能限于已有的經(jīng)驗，應(yīng)努力提高自己的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)水平；三是領(lǐng)導(dǎo)者必須從現(xiàn)代社會活動的特點認(rèn)識掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的重要性。

    81.使用組織法定權(quán)要注意：1、要謹(jǐn)慎用權(quán)。一要嚴(yán)格遵守法定的權(quán)限，不對上越權(quán)和向下侵權(quán)，切忌違反權(quán)力規(guī)定；二是不要輕易動用法定權(quán)力。三是不要炫耀權(quán)力，但要必要時要敢于堅決果斷地用權(quán)。四是領(lǐng)導(dǎo)者的影響權(quán)，妥善使用也有積極作用。2、用權(quán)要講求實效。一是用權(quán)不等于生硬下命令、發(fā)指示強(qiáng)制執(zhí)行，主要應(yīng)用事先誘導(dǎo)、警告、請示的方法，使下級從敬畏出發(fā)，自覺服從領(lǐng)導(dǎo)，同領(lǐng)導(dǎo)者一致行動。二是在領(lǐng)導(dǎo)過程中，要善于運(yùn)用權(quán)力對下屬進(jìn)行誘導(dǎo)和控制。三是使用獎懲也是一種用權(quán)，但必須同時做耐心細(xì)致的說服教育工作。3、要相宜授權(quán)。授權(quán)要因事?lián)袢�，視能授�?quán)；要明確權(quán)責(zé)，適度授權(quán)；要授權(quán)留責(zé)，監(jiān)督控制

    82.領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗既是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)又是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的基礎(chǔ)：經(jīng)驗屬于感性認(rèn)識，直接來源于實踐，具有現(xiàn)實性品格，所以領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的原始材料和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是在個人素質(zhì)修養(yǎng)基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)純熟、巧妙、高超和富有創(chuàng)造性的地運(yùn)用，所以領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)也可以說是建立在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上

    83.領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是真善美的統(tǒng)一：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)一般都是對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的創(chuàng)造性發(fā)揮，是經(jīng)驗性和非模式化的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，因則領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有科學(xué)性和真理性，是為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是的真；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)運(yùn)用科學(xué)理論卻不死搬硬套，它要結(jié)合實際創(chuàng)造性地、巧妙地加以運(yùn)用和發(fā)揮，要借助領(lǐng)導(dǎo)者驚人的膽略和豐富的想象力，從而為社會發(fā)展、人類進(jìn)步做出一番驚天動地或令人嘆為觀止的事業(yè)，這樣領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就表現(xiàn)出它是一種善和美的追求：能為人類做出更多、更有益的貢獻(xiàn)就是善。表現(xiàn)的完美性、欣賞性就是美。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的真善美是在同政客權(quán)術(shù)的假惡丑的比較和斗爭中體現(xiàn)出來的。因此，可以說領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)表現(xiàn)了真善美的統(tǒng)一

    84.領(lǐng)導(dǎo)者處理說和做的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)者是組織的核心，是群眾心目中的旗幟和榜樣，所以，領(lǐng)導(dǎo)者不能只說不做，也不能只做不說，而是要既說又做，真說真做。但領(lǐng)導(dǎo)者的說與做必須適合領(lǐng)導(dǎo)職能的需要，說和做都恰如其分。有些事可只說不做，有些事可只做不說，或多說少做，或多做少說，或既說又做，或不做不說等。例如：在遵紀(jì)守法、勤政廉政上，領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)該做得出色，以身示范，身教重于言教；在講解時勢政治、說明任務(wù)政策時，領(lǐng)導(dǎo)者就要講得生動，說得清楚，使人愛聽而且信服；交待下級辦事，可只說不做；做了助人為樂的好事，可以不講等�？傊�，一切應(yīng)按照具體情況具體處理。這樣，就能將領(lǐng)導(dǎo)者和廣大群眾兩個積極性都調(diào)動起來

    85.把握領(lǐng)導(dǎo)活動創(chuàng)造開拓與和諧平衡相統(tǒng)一的藝術(shù)：平衡是相對的，不平衡是絕對的，這是事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律之一。但領(lǐng)導(dǎo)要推動各項工作全面發(fā)展，就需要做協(xié)調(diào)平衡工作，將開拓創(chuàng)新與平衡前進(jìn)統(tǒng)一起來。領(lǐng)導(dǎo)活動的目的在于不斷改造客觀世界，為此就要不斷開拓創(chuàng)造，不斷地打破舊的平衡，出現(xiàn)新的不平衡，但各種事物各項事業(yè)之間，也有個大致協(xié)調(diào)平衡的要求，即由不平衡走向新的平衡的要求。所以領(lǐng)導(dǎo)者必須首先重視開拓創(chuàng)造，同時也要促使后進(jìn)趕先進(jìn)，使全國工作沿著不平衡－平衡－不平衡的螺旋形軌跡不斷向前發(fā)展

    86.如何認(rèn)識抓住中心與統(tǒng)籌全局的關(guān)系：抓住中心就是抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，如黨的基本路線一個中心，兩個基本點，就強(qiáng)調(diào)了全國各項工作都要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。領(lǐng)導(dǎo)的日常工作多種多樣，但也必有一個中心，不能同時有多個中心。關(guān)鍵在一定要弄什么是中心，不能眉毛胡子一起抓。統(tǒng)籌全局就是在抓住中心的同時，其他工作也要照顧到，要用彈鋼琴的方法，十個指頭都動作，而且動得有節(jié)奏，互相配合。通常說解決了主要矛盾，其他矛盾也就迎刃而解，并不是說其他矛盾不抓就解決了，只是說解決了主要矛盾就為解決其他矛盾奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了好的條件。這就是抓住中心和統(tǒng)籌全局的關(guān)系

    87.運(yùn)用獎懲手段應(yīng)注意的問題：一是賞罰必須公平，不偏不倚；二是賞罰要就事論事，不搞承襲積累，過不掩功，功不抵過；三是賞罰要及時；四是賞罰要講刺激量；過寬過頻會失去激勵作用；五是必要時重賞重罰，有加大激勵整肅人心的作用；六是在實施獎罰的同時還要做一定的思想政治工作

    88.試述相宜授權(quán)：要相宜授權(quán)，授權(quán)要因事?lián)袢�，視能授�?quán)；要明確權(quán)責(zé)，適度授權(quán)；要授權(quán)留責(zé)，監(jiān)督控制。授權(quán)的類型有四種：一是剛性授權(quán)，對一些重大事項宜用這種授權(quán)形式；二是柔性授權(quán)，宜用于處于是復(fù)雜多變的事情；三是惰性授權(quán)，將自己不愿意也不必處理的繁雜事務(wù)交由下屬去處理；四是模糊授權(quán)，給被授權(quán)人的權(quán)力比較模糊。

    89.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的作用：體現(xiàn)在良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，一是可以保證領(lǐng)導(dǎo)活動的性質(zhì)和事業(yè)的方向；二是有利于領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實現(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)職能的發(fā)揮；三是可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威和影響力；四是能夠推動黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)

    90.領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)的基本內(nèi)容：一是改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取的作風(fēng)；二是腳踏實地，真抓實干的作風(fēng)；三是勇于負(fù)責(zé)，機(jī)敏果斷的作風(fēng)；四是嚴(yán)于律己，為人表率的作風(fēng)

    91.領(lǐng)導(dǎo)者的生活作風(fēng)：一是要艱苦樸素，勤儉節(jié)約；二是要清正廉潔，為官從儉；三是平易近人，和藹可親；四是儀表整潔，行為端莊

    92.改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的途徑和方法：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識；首先要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論。其次，要努力學(xué)習(xí)各種文化知識。最后，還必須努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及法律知識和管理知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平；二是投身實踐，接受監(jiān)督；一方面，領(lǐng)導(dǎo)者要有接受各種監(jiān)督的自覺性，另一方面領(lǐng)導(dǎo)者要建立健全各種監(jiān)督機(jī)制和信息反饋系統(tǒng)，把自己的行為置于組織和群眾的有效監(jiān)督之中，并及時掌握監(jiān)督反饋信息，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；三是從嚴(yán)要求，從我做起；一方面要對黨風(fēng)和社會風(fēng)氣不正、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的事實作堅決的斗爭，加以糾正和克服；四是健全制度，嚴(yán)肅紀(jì)律。只有用科學(xué)規(guī)范的制度來約束領(lǐng)導(dǎo)者的行為，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進(jìn)和完善才能有根本的保證。有了一套明確的制度和紀(jì)律，還必須嚴(yán)肅的紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，保證落實

    93.領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效益三者之間的關(guān)系：三者是相互依存、相互滲透和相互促進(jìn)的。領(lǐng)導(dǎo)能力是實現(xiàn)其效率和效益的前提和基礎(chǔ)。一般地說，領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)效率和領(lǐng)導(dǎo)效益成正比，即領(lǐng)導(dǎo)能力愈強(qiáng)，其效率和效益就愈高；領(lǐng)導(dǎo)效率是領(lǐng)導(dǎo)能力在實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)中的體現(xiàn)，是實現(xiàn)效益的保證和途徑。在正常的情況下，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)效率與領(lǐng)導(dǎo)效益成正比，即領(lǐng)導(dǎo)效率愈高，其效益就愈大；領(lǐng)導(dǎo)效益是領(lǐng)導(dǎo)活動的最終結(jié)果，是領(lǐng)導(dǎo)效能的最本質(zhì)的內(nèi)容，在社會活動中起著杠桿作用。離開了它，領(lǐng)導(dǎo)活動就失去了意義

    94.領(lǐng)導(dǎo)效能的基本內(nèi)容包括：時間效能，要盡量節(jié)省時間，科學(xué)地運(yùn)籌時間；用人效能，即選配、組織和使用有關(guān)人員的能力和效果；三是決策辦事效能，即要及時、正確地制訂決定并有效地組織實施；四是組織的整體貢獻(xiàn)效能

    95.領(lǐng)導(dǎo)效能在領(lǐng)導(dǎo)活動中的地位與作用：其一，領(lǐng)導(dǎo)效能是組織領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點和歸宿。其二，領(lǐng)導(dǎo)效能是評價領(lǐng)導(dǎo)活動優(yōu)劣的綜合尺度。其三，提高領(lǐng)導(dǎo)效能是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的迫切需要

    96.民主測評的程序：一是準(zhǔn)備階段，主要是選測評人員和進(jìn)行思想動員；二是測評階段，即在規(guī)定時間、地點，采用無記名方式由測評人員獨立負(fù)責(zé)地填寫測評表。三是原始數(shù)量處理階段。四是分析匯總、得出結(jié)論階段

    97.對領(lǐng)導(dǎo)效能進(jìn)行分析：一是時間效能方面從領(lǐng)導(dǎo)者、部屬、組織整體的利用時間效率進(jìn)行分析；二是用人效能，看用人恰當(dāng)數(shù)與總數(shù)之間的比例關(guān)系，看部屬能力發(fā)揮情況與潛在能力之間的比例關(guān)系。三是辦事效能，包括已辦與應(yīng)辦的、已辦中正確的與錯誤的、正確處理中重大事件與一般事件、應(yīng)由下級處理而由領(lǐng)導(dǎo)者包攬四種比例關(guān)系。四是組織整體貢獻(xiàn)效能方面主要是分析成果與耕費(fèi)以及成果得到社會承認(rèn)的情況。

    98.領(lǐng)導(dǎo)效能考評的意義：一是有助于增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，鼓勵先進(jìn)，督促后進(jìn)。二是有助于整個領(lǐng)導(dǎo)水平的提高。三是有助于對各級領(lǐng)導(dǎo)者的選拔、培養(yǎng)與使用。四是有助于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)活動的透明度，便于群眾監(jiān)督

    99.領(lǐng)導(dǎo)效能考評的原則：領(lǐng)導(dǎo)效能考評必須遵循實事求是的總原則，此外還要遵循五項原則：一是講政治的原則；二是統(tǒng)一規(guī)范的原則；三是貢獻(xiàn)為主的原則；四是客觀公正的原則；五是民主公開的原則