江蘇昆山自考現(xiàn)象

　　在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和城市化進程中，外來人口對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但是當(dāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品層次提高時，則對外來人口的文化技術(shù)素質(zhì)提出了新的、更高的要求。如何提高外來人口的能力和素質(zhì)，既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟能否成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，也是外來人口能否留得住、發(fā)展好的關(guān)鍵。江蘇省昆山市大力發(fā)展自學(xué)考試等形式的高等教育，對解決這一問題做出了有益的探索。這種雙贏結(jié)果的出現(xiàn)，揭示了二者相互依存、共同發(fā)展的客觀規(guī)律。

　　人才鋪就“昆山之路”

　　五月花開時節(jié)，驅(qū)車行駛在長三角昆山市，這座年輕的工商城市便展露出她的綽約豐姿。這是一個縣級市，可是卻自費辦起了3.75平方公里的開發(fā)區(qū)，并在1992年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；這是一個名不見經(jīng)傳的農(nóng)業(yè)小縣，卻擁有工業(yè)園、軟件園、留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)園和昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)陸路口岸。全球有54個國家和地區(qū)的3600多家外資企業(yè)，在這里投入了180多億美元的國際資本。世界500強企業(yè)中有26家落戶昆山。到2004年年底，昆山市完成工業(yè)產(chǎn)值3277億元，出口創(chuàng)匯220億美元。

　　這樣一個沒有沿海和港口條件的內(nèi)陸縣市，卻抓住了改革開放的有利時機，從1985年至今的20年間，實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“散轉(zhuǎn)集”和“低轉(zhuǎn)高”四次轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型恰恰與改革開放后，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和城市化進程同時進行的。有人說，現(xiàn)在的昆山，有一半是外地人支撐起來的，昆山人并不否認(rèn)這個說法。實際上，在120萬昆山人口中，62萬外來人有資格說這話。

　　昆山的四次轉(zhuǎn)型實際上也是許多地方經(jīng)濟發(fā)展的軌跡。當(dāng)一個地方的經(jīng)濟實現(xiàn)了初次起飛，進而追求結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)品層次的繼續(xù)發(fā)展時，它就會對勞動力、對人才的素質(zhì)提出新的、更高的要求，否則它就完不成一次次的蛻變，就會在原地停滯不前。拿昆山來說，如果這一半外來人口和當(dāng)?shù)厝丝诘奈幕�素質(zhì)和技術(shù)能力適應(yīng)不了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求，設(shè)計再好的昆山之路也是走不通的。一些地方在改革開放初期曇花一現(xiàn)，此后再也沒有起色，就是因為解決不了這一矛盾，過不了這一關(guān)。那么，昆山市是如何避免這一覆轍的呢？

　　“人才走進昆山，昆山走向世界�！痹诶ド绞形�、市政府21層辦公樓上，年輕的市長張國華對新聞媒體不止一次地闡釋昆山的發(fā)展觀。昆山有今天的發(fā)展，“昆山之路”成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個成功標(biāo)本，其實質(zhì)就在于“人才”兩個字。

　　對于新來的人才，可以提高門檻，一進來就用在高端崗位上，但是對于本地人口和早先來到昆山的人怎么辦？顯然這兩部分人是昆山人力資源的基礎(chǔ)，他們的素質(zhì)提不上去，一切皆為空談。市委、市政府經(jīng)多方調(diào)研，與各部門、各行業(yè)進行廣泛的溝通交流，達成一致共識后，在全市強力推行兩條措施：一是“人才綠卡”制度。不管什么人，只要在昆山居住2年以上，取得大專以上學(xué)歷，就可以獲得昆山“人才綠卡”，享受昆山市民待遇；二是政府購買培訓(xùn)成果，為人才培訓(xùn)買單。2004年昆山市出資2000萬元培訓(xùn)人才，凡是參加培訓(xùn)、取得自學(xué)考試等文憑或證明的人可持發(fā)票到勞動部門報銷有關(guān)費用。同當(dāng)下一些地方政府為利益驅(qū)動而責(zé)任缺位、失職、不作為甚至損害群眾利益的行為相比，昆山這種做法有點“傻”，有些匪夷所思。

　　昆山市新的人才觀和強力措施培育了人才成長的肥沃土壤，在這片撒滿陽光和雨露的土地上，一個包括學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、職業(yè)教育、高等教育自學(xué)考試、成人高考等形式的終身教育體系迅速形成，全市基本實現(xiàn)了教育終身化。為滿足外來人口及當(dāng)?shù)厝颂岣呶幕�和技術(shù)素質(zhì)的強烈需求，這個終身教育體系框架中的高等教育自學(xué)考試發(fā)揮了不可替代的作用，在提升這一特定人群素質(zhì)的過程中，自考本身也得到了長足的發(fā)展。

　　自考成了昆山的熱點

　　緊靠昆山市教育局的市考辦，正在組織今年下半年自學(xué)考試的報名，這是全市17個報名點之一。盡管我們是上午11點后來的，大批報名的人已經(jīng)過去了，但仍能看到走廊里許多考生在選專業(yè)，屋里則是選好了專業(yè)、排隊辦手續(xù)交費的，抬眼望去，大都是一張張年輕的面孔�！霸谶@里打工快一年了，老是找不到滿意的工作，聽人家說讀了自考好找工作，我想來看看有沒有合適的專業(yè)，要是有，花點錢也可以�！币晃粡娜鐤|縣來的姑娘說。

　　昆山市教育局的同志介紹說，立足昆山經(jīng)濟和社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求，努力發(fā)展高等教育自學(xué)考試，打造自學(xué)考試的優(yōu)質(zhì)品牌，是昆山市長期奮斗的目標(biāo)。從1994年以來，昆山自考萬人報考率連續(xù)9年居江蘇省第一。自1999年起，報名人數(shù)連續(xù)6年突破萬人，2004年報考人數(shù)達13200多人，今年上半年報考人數(shù)達7300多人，今年下半年的報考人數(shù)目前已達到8400多人。在2001年和2003年，昆山市先后被評為全國和江蘇省高等教育自學(xué)考試先進集體。

　　為促進自考的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)江蘇省自考辦工作部署，昆山自考實行目標(biāo)管理，層層抓落實，在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了自考服務(wù)站。網(wǎng)絡(luò)社會力量，宣傳助學(xué)機構(gòu)，建立助學(xué)基地，落實助學(xué)政策，與市開發(fā)區(qū)教育中心、農(nóng)業(yè)局、司法局、科高技術(shù)培訓(xùn)中心等部門合作，開設(shè)相關(guān)專業(yè)輔導(dǎo)班，并請南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京經(jīng)濟學(xué)院等高校的專家授課輔導(dǎo)，營造了良好的助學(xué)環(huán)境。這些年來，在自考畢業(yè)生中，有38人走上市、鎮(zhèn)(局)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，286人成為各類企業(yè)中的骨干力量，8人成為當(dāng)?shù)赜忻�的民營企業(yè)家。

　　江蘇省考辦主任劉炳貴說：“在經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、積極推進和諧社會建設(shè)的進程中，昆山市自學(xué)考試以其獨特的優(yōu)勢，既為該市躍居全國百強縣市之首提供堅實的人才支撐作出了突出貢獻，又使自身得到長足發(fā)展，取得昆山的萬人報考率連續(xù)多年位居全省第一的顯著成績，形成了江蘇自學(xué)考試‘昆山現(xiàn)象’�！�

　　江蘇省曾兩次組織專家和媒體到昆山研討“昆山自考現(xiàn)象”。人們認(rèn)為，“昆山自考現(xiàn)象”還得益于江蘇自考大環(huán)境。近年來，由于多種高等教育形式快速發(fā)展，公民接受高等教育的渠道增多，全國范圍內(nèi)的自學(xué)考試報考規(guī)模有所下滑。盡管2004年自學(xué)考試經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整、合作辦考和大辦發(fā)展非學(xué)歷教育，止住了下滑趨勢，總體數(shù)量開始上升，但是江蘇周邊省市還是有所下滑。在這種情況下，江蘇省2004年自考報考總規(guī)模達到了125萬人，比上一年增長了14.5%。在談到這個得來不易的成績時，劉炳貴主任說：“自學(xué)考試要求得生存，持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變等要靠的、帶有計劃經(jīng)濟色彩的傳統(tǒng)辦考理念，主動走向市場，走向社會。2004年我們主要抓了兩件事：一是實行目標(biāo)管理，將自考工作分解為6個大項62個指標(biāo)，落實到全省13個市的自考組織，層層落實，逐一考核驗收；二是繼續(xù)打造自考質(zhì)量品牌工程，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)通過了全國考務(wù)管理質(zhì)量評審�！彼悸穼︻^，措施得力，保證了江蘇自考總規(guī)模的大幅上升，催生了令人矚目的“昆山自考現(xiàn)象”。

　　到昆山實現(xiàn)夢想吧

　　我們在昆山只有一天的采訪時間，傍晚驅(qū)車在市內(nèi)觀光，每條街道都是一樣的整潔規(guī)范，每一座建筑都透著現(xiàn)代氣息。人才交易市場、體育館、影劇院、一座座綠地花園，讓這座城市變得優(yōu)雅而寧靜。作為世界文化遺產(chǎn)的昆曲，700年前誕生在這里。至今，談起藝術(shù)大師俞振飛，談起《浣紗記》、《驚夢》、《長生殿》這些名劇名段，仍能喚起人們久遠(yuǎn)的記憶。發(fā)出那個時代、乃至中國歷史上最強音的“天下興亡，匹夫有責(zé)”的顧炎武，也成為昆山人的驕傲。

　　工業(yè)園與市區(qū)毗連，一座座花園式的生產(chǎn)加工區(qū)，座落著滬士電子、統(tǒng)一食品、六豐機械、櫻花衛(wèi)廚、捷安特自行車等大型臺資企業(yè)，以及日本的精工、牧田、豐田等項目。這些項目的投資額都在3000萬美元以上。據(jù)了解，這些大型企業(yè)現(xiàn)在進人全都提高了門檻，至少在大專學(xué)歷以上，而在這些企業(yè)的在崗人員中，每年都有一兩百人參加自學(xué)考試。

　　遺憾的是，有一個被自考人稱為“圣地”的昆山科高培訓(xùn)沒有去看。有自考生告訴我，每個周六周日，在昆山科高都有系統(tǒng)的專業(yè)授課和輔導(dǎo)，請來的都是南京大學(xué)、蘇州大學(xué)及上海的大學(xué)的名師，有這些名師指點，他們感覺比在校大學(xué)生差不了多少。

　　王月華，昆山市蓬朗鎮(zhèn)建大橡膠公司職員，自考財會專業(yè)11門課，她已經(jīng)考過了10門。如果下半年通過了《財務(wù)分析》，預(yù)計明年1月就能拿到大專證書�！拔矣形�機感，這樣的大公司淘汰率很高，尤其做辦公室資料員，年齡稍稍一大就不行了，我選擇財會，就是為以后做打算。拿到大專證書，同時也就取得了會計證，再打算考個會計師證，以后求職路子就寬了，也不會受年齡限制�！�

　　唐洪奇，統(tǒng)一食品企業(yè)員工，在中專學(xué)的是機電一體化，在這家企業(yè)負(fù)責(zé)維修方便面調(diào)料包的機器，每月工資2000元，工作穩(wěn)定。但是他覺得老是這樣下去不是個事，年輕人應(yīng)當(dāng)開闊視野，求新的發(fā)展，于是他選學(xué)了自考大專企業(yè)管理。在這期間，為了獲得更多的實際經(jīng)驗，他要求調(diào)換管理物料的工作。“換了新工作以后，工資比原來少了近1000元，但不能只看眼前的得失，如果將來能學(xué)下來，換個從事企業(yè)管理的職位，工資應(yīng)該在3000元左右，最主要的是自己愿意干這樣的工作，以后也有發(fā)展?jié)摿�。�?

　　王建華，江蘇如東縣人，來昆山后參加法律專業(yè)自考學(xué)習(xí)，畢業(yè)后開辦了王建華律師事務(wù)所。由于他深知外來人的生存艱難，他的律師事務(wù)所為許多外地人打維權(quán)官司，并經(jīng)常與昆山市政府有關(guān)部門、與企業(yè)管理者溝通，在維護外來人的權(quán)利上做了不少事情。2000年，他還拿出5000多元，資助了“春蕾計劃”的8個失學(xué)女童。

　　吳傳生，昆山禧瑪諾公司員工。他學(xué)的也是企業(yè)管理，現(xiàn)在13門課已經(jīng)全部通過，7月份就可以拿到大專文憑。中專學(xué)歷的吳傳生現(xiàn)在是車間負(fù)責(zé)人，他說如果他有大專學(xué)歷的話，也許早就是班長了。有一個大學(xué)生才來了兩年就提拔為班長。“你到人才市場看看，全都是大專以上學(xué)歷的，中專根本就沒人理睬。像樣一點的公司進人全都到人才市場上挑。所以我學(xué)自考，一方面是學(xué)歷原因，沒有個像樣學(xué)歷，到哪都吃不開；另一原因是，我想通過自考學(xué)點真本事，將來如果有可能，我想出去單干，不是做那種幾十萬的小公司，我想試著做一個職業(yè)經(jīng)理人，在一個更大的平臺上發(fā)展�，F(xiàn)在才30多歲，應(yīng)該有這個可能�！�

　　如今，有多少外來人像這四位自考生一樣，懷著不同的夢想離開農(nóng)村，離開家鄉(xiāng)，離開自己原來的地方來到昆山，因為這里有他們充分的生存和發(fā)展空間，他們在這里打造自己，提升自己，實現(xiàn)自己的人生藍(lán)圖。正是在這場脫胎換骨的蛻變中，昆山也一步步走向世界。