在高校人才選用過程中，重名輕實的情況逐漸普遍，現(xiàn)在有越來越嚴(yán)重的趨勢，甚至有影響學(xué)術(shù)生態(tài)、阻礙學(xué)術(shù)發(fā)展的危險。

　　“帽子”最初是頂好帽子

　　人才帽子產(chǎn)生的歷史并不長。上世紀(jì)90年代以前，除教授、副教授、講師等職稱頭銜外，只有學(xué)部委員(院士)名譽學(xué)術(shù)稱號，其他名譽稱號很少同薪酬待遇掛鉤。

　　1994年，國家自然基金委為支持優(yōu)秀青年科學(xué)家靜心按照個人興趣持續(xù)開展研究，設(shè)立了總理基金(即后來的杰出青年基金)，的確吸引了很多優(yōu)秀青年努力做好科學(xué)研究。彼時杰出青年基金只是科研項目，也沒有與薪酬待遇掛鉤。

　　為配合國家“211工程”計劃，解決當(dāng)時大學(xué)教授、科技人員薪酬偏低的問題，給優(yōu)秀學(xué)者提高待遇，教育部在李嘉誠先生的支持下，設(shè)立了“長江學(xué)者”獎勵計劃，人才計劃開始與薪酬待遇掛鉤，應(yīng)該說這給了優(yōu)秀青年學(xué)者很大的激勵。

　　后來高校、科研院所的經(jīng)費狀況逐步改善，內(nèi)部開始實行績效工資制度，開始把論文、項目、獎勵等納入績效工資部分，加大優(yōu)秀教師、科技人員的激勵力度。

　　再后來，國家為了大力吸引優(yōu)秀出國人員回國，出臺了“千人計劃”，產(chǎn)生了積極影響。

　　這種積極影響激發(fā)了各級政府、開發(fā)區(qū)和大學(xué)、科研院所，于是各級各類人才計劃紛紛出臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，這種計劃全國大約有200種之多。

　　“帽子”是如何被戴歪的

　　帽子開始泛濫，逐漸產(chǎn)生一系列問題，比如引進人員與已有人員的矛盾，國內(nèi)學(xué)者與海歸學(xué)者的矛盾等。這些計劃絕大部分和薪酬待遇、科研經(jīng)費等掛鉤，甚至與住房、家屬工作安排、行政級別待遇掛鉤，新老人才激勵政策的不同，也加深了一些矛盾。

　　科研人員對各級各類人才計劃積極性非常高，有些人甚至把人生目標(biāo)按照人才計劃來定位，急功近利、弄虛作假、打包組團、人情公關(guān)等在學(xué)術(shù)界開始此起彼伏，靜下來潛心學(xué)術(shù)、攻堅克難、精益求精、實事求是等科學(xué)精神逐漸被淡忘。這些問題開始動搖學(xué)者的學(xué)術(shù)追求目標(biāo)，影響科學(xué)研究的初衷，一定程度上改變了學(xué)術(shù)研究的社會環(huán)境，破壞了中國的學(xué)術(shù)生態(tài)體系。

　　應(yīng)該說，人才計劃最初的意圖和效果都是非常好的，但是后來為什么會出現(xiàn)這些問題呢?

　　深入分析可以發(fā)現(xiàn)，各類人才計劃一是給帽子、二是給票子、三是給位子。這些東西是人隱晦的需求，大多數(shù)時候?qū)W者并不會把它們當(dāng)作職業(yè)追求的主體目標(biāo)。但是，一旦社會上把帽子、票子、位子作為對知識分子的激勵，一些學(xué)者也就丟棄了日常謹(jǐn)慎行事的準(zhǔn)則，將個人職業(yè)追求堂而皇之地與利益結(jié)合，甚至是不惜手段，逐漸把學(xué)術(shù)發(fā)展的目標(biāo)、學(xué)術(shù)規(guī)則的底線忘記了，久而久之學(xué)術(shù)生態(tài)不復(fù)健康。

　　人才計劃問題的異化看上去是帽子、票子、位子的問題，歸根結(jié)底卻是分配制度的問題。從薪酬制度的角度看，高校、研究院所的績效薪酬制度既不適應(yīng)高校，也不適應(yīng)人才市場，而國家對機關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員實行大一統(tǒng)的薪酬政策，高校、科研院所難以形成體現(xiàn)本行業(yè)特征和具有自我約束、自我調(diào)節(jié)的薪酬制度，這就迫使著帽子不斷演變?yōu)槲蛔印⑵弊拥捻来a。

　　怎樣把“帽子”扶正

　　上世紀(jì)八九十年代，中國社會經(jīng)濟實力不夠，社會分配不太正常，“搞原子彈的不如賣茶葉蛋的、握手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”，通過科技獎勵、人才計劃等方式，讓一部分優(yōu)秀學(xué)者、科技人員先提高收入是無可厚非的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，學(xué)者、科技人員群體的收入水平普遍提高，尤其是當(dāng)前人才帽子滿天飛，一些人才計劃及其待遇的正面作用在變小，負(fù)面作用越來越凸顯。各級政府和高等學(xué)校、科研院所應(yīng)該對人才計劃實施以來的正反面作用進行深入細(xì)致的研究，仔細(xì)反思人才計劃政策設(shè)計和實施中出現(xiàn)的種種問題。

　　怎樣才能徹底糾正人才計劃的負(fù)面影響呢?人才計劃問題的表現(xiàn)形式是帽子、票子和位子，但是其核心問題是收入分配制度，因此解決帽子問題必須從薪酬制度著手。

　　從政府層面，各級政府一方面要努力營造尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境，鼓勵學(xué)者、科技人員潛心學(xué)術(shù)、精益求精、創(chuàng)新攻堅，從政策法規(guī)上充分保證高校、科研院所的基本經(jīng)費投入。政府要更多從宏觀層面加強對大學(xué)、科研院所的指導(dǎo)，支持建立以高校、科研院所收入分配為主體，促進學(xué)校院所科學(xué)發(fā)展的人事薪酬制度，從法律層面嚴(yán)格規(guī)范學(xué)者、研究人員的收入渠道和方式。

　　政府要逐步壓縮甚至完全取消各級各類人才計劃稱號和政府出資的獎金獎勵方式，如果一定需要通過設(shè)立一些名譽稱號、科技獎勵樹立社會典型和學(xué)者、科技人員的標(biāo)桿，一方面應(yīng)該統(tǒng)籌設(shè)立，能不設(shè)的盡量不設(shè)，嚴(yán)格限制數(shù)量;另一方面，設(shè)立時要嚴(yán)格遵循精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的原則，不要關(guān)聯(lián)高額獎金和相關(guān)待遇;在評審過程中，要按照嚴(yán)格的程序和辦法產(chǎn)生相關(guān)的人選，杜絕人情等非學(xué)術(shù)因素的影響。

　　從學(xué)校院所層面，大學(xué)、院所要努力建立公平、公正、公開的內(nèi)部管理制度，努力營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài);要加強學(xué)者、科技人員培養(yǎng)教育，樹立潛心學(xué)術(shù)、淡化名利、嚴(yán)守學(xué)術(shù)規(guī)范、嚴(yán)格學(xué)術(shù)要求的職業(yè)觀念。學(xué)校院所要根據(jù)自身的經(jīng)濟實力，設(shè)計符合與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究特征相適應(yīng)的薪酬體系和有限強度的績效獎勵制度，堅持以職責(zé)任務(wù)和履職評價確定薪酬，徹底淡化以帽子定薪酬，通過嚴(yán)格認(rèn)真的履職管理和考核評價，保障學(xué)者、科研人員體面的收入水平，促使學(xué)者、科技人員潛心學(xué)術(shù)研究工作。學(xué)校院所也可以通過有限強度(較小)的績效獎勵方式提高學(xué)者、科研人員中優(yōu)秀人員的收入水平，對于一些應(yīng)用研究特別優(yōu)秀的人員，可以通過科技成果轉(zhuǎn)化后市場收益激勵的方式獎勵他們的貢獻(xiàn)。

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