經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部日前印發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》，從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，全面實(shí)行研究生教育收費(fèi)制度，碩士生每生每年不超過8000元，博士生每生每年不超過10000元。

　　當(dāng)前為什么要完善研究生收費(fèi)制度?收費(fèi)是否會(huì)增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?針對(duì)這些問題，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人1日接受了記者采訪。

　　研究生教育屬非義務(wù)教育收取學(xué)費(fèi)是國際通行做法

　　我國普通高校各類本�？茖W(xué)生于上世紀(jì)九十年代實(shí)行了收費(fèi)制度，但研究生處于收費(fèi)與免費(fèi)并存的階段。當(dāng)前為何要完善研究生收費(fèi)制度?

　　三部門負(fù)責(zé)人指出，我國雖然已成為研究生教育大國，但研究生教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化需求，培養(yǎng)質(zhì)量與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距。研究生教育投入機(jī)制方面仍存在一些不容忽視的問題，如培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出、成本分擔(dān)機(jī)制不夠健全、獎(jiǎng)助政策體系不盡完善等。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，我國在讀研究生總數(shù)164.6萬人，居世界前列，其中在讀博士生27.1萬人，占16.5%;在讀碩士生137.5萬人，占83.5%。

　　三部門負(fù)責(zé)人表示，研究生教育屬于非義務(wù)教育，應(yīng)實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。從國際經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)研究生收取學(xué)費(fèi)也是國際通行做法。我國研究生教育收費(fèi)制度不健全，既不利于非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制的建立，也阻礙了研究生獎(jiǎng)助政策的完善和研究生財(cái)政撥款的增加，不利于激勵(lì)研究生珍惜機(jī)會(huì)潛心學(xué)習(xí)、促進(jìn)研究生教育健康發(fā)展。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確要求“建立健全研究生教育收費(fèi)制度”。按照這一要求，《意見》提出，從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。

　　研究生所獲資助超過應(yīng)繳學(xué)費(fèi)總體不會(huì)增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

　　全面實(shí)行研究生教育收費(fèi)制度，是否會(huì)增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而影響家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生順利就學(xué)?

　　三部門負(fù)責(zé)人表示，完善研究生教育投入機(jī)制的一系列政策措施是系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有機(jī)銜接的，其根本目的是推動(dòng)研究生教育綜合改革、提高我國研究生培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)于科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。在實(shí)行收費(fèi)制度、健全成本分擔(dān)機(jī)制的同時(shí)，更加注重財(cái)政撥款制度和獎(jiǎng)助政策體系的完善。政策措施實(shí)施后，研究生所獲資助總體上超過其應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)，資助水平得到提高。主要表現(xiàn)在：

　　一方面，參照研究生培養(yǎng)實(shí)際情況和國際經(jīng)驗(yàn)，研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適度從低確定，總體上按照碩士生高于本科生、博士生高于碩士生、不同專業(yè)有所差異的原則來把握。綜合考慮研究生經(jīng)濟(jì)承受能力、現(xiàn)行本科生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、部分中央高校試行研究生收費(fèi)制度的情況，《意見》規(guī)定：現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上碩士生每生每年不超過8000元、博士生不超過10000元。全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及其他已實(shí)行收費(fèi)政策的研究生，暫執(zhí)行現(xiàn)行收費(fèi)政策。

　　另一方面，實(shí)行全面收費(fèi)的同時(shí)，建立健全多元獎(jiǎng)助政策體系，確保研究生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生順利完成學(xué)業(yè)。

　　這一資助政策體系呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是保障研究生基本生活。設(shè)立國家助學(xué)金，補(bǔ)助研究生基本生活費(fèi)用，覆蓋納入全國研究生招生計(jì)劃的全日制研究生，而且資助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。二是加大對(duì)優(yōu)秀研究生的激勵(lì)。設(shè)立國家獎(jiǎng)學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為博士生每生每年3萬元、碩士生2萬元。同時(shí)，設(shè)立學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，由學(xué)校組織實(shí)施。三是鼓勵(lì)研究生積極參與教學(xué)、科研、管理。高校按規(guī)定統(tǒng)籌多渠道資金，建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，加大對(duì)“三助”崗位的津貼資助力度，根據(jù)研究生參與教學(xué)、科研、管理的實(shí)績給予相應(yīng)資助。四是保證家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生除按規(guī)定享受上述政策外，《意見》還要求高校綜合采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開辟入學(xué)“綠色通道”等方式，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。同時(shí)，提高研究生國家助學(xué)貸款最高限額，確保符合條件的研究生都可以申請(qǐng)并及時(shí)獲得國家助學(xué)貸款。

　　三部門負(fù)責(zé)人表示，完善研究生教育投入機(jī)制各項(xiàng)政策措施，從制度設(shè)計(jì)上可以保證研究生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，總體上不會(huì)增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。