一、 概念題(共10道題、每題3分)

　　1、 治理

　　2、 公共組織

　　3、 公共組織的內(nèi)部設計

　　4、 公共決策體制

　　5、 行政強制執(zhí)行

　　6、 公共部門人力資源管理的環(huán)境

　　7、 公共部門人員分類

　　8、 國有資產(chǎn)收益

　　9、 危機預警系統(tǒng)

　　10、危機事件信息發(fā)布機制

　　二、簡答題(共5道題、每道題10分)

　　1、簡述公共決策特點

　　2、結合我國實際簡述我國政府間關系的發(fā)展趨勢

　　3、加快我國第三部門發(fā)展對策

　　4、公共部門人員分類的意義

　　5、政府績效管理存在問題

　　三、論述(共2道題、每題20分)

　　1、請從政治層面和技術層面相互關系的角度論述當代中國行政體制改革應堅持的基本價值與改革內(nèi)容。

　　2、試述公共部門管理的完整流程

　　四、案例(共1題、每題30分)

　　廣州慧靈弱智服務機構

　　廣州慧靈弱智服務機構(以下簡稱慧靈)是一家主要為弱智弱能人士提供服務的非營利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。

　　作為一家自下而上的民間非營利組織，慧靈走過了一條坎坷的發(fā)展道路。現(xiàn)任董事長孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長們，共同創(chuàng)辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務的民辦機構——廣州至靈學校。由于各種原因，孟女士在1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了“慧靈弱智青年訓練中心”。在經(jīng)歷了年的風風雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓練中心”發(fā)展成為擁有幼兒園、學校、職業(yè)訓練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務機構，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務模式。在整個發(fā)展過程中，慧靈得到國際和國內(nèi)社會的大力支持，來自中國香港(如香港大學、香港理工大學、“扶康會”等)、意大利、英國等許多地區(qū)和國家的大批捐助者，成為慧靈發(fā)展的堅強后盾。同時，慧靈不斷改進與完善自身的管理與服務，將社會工作專業(yè)的基本價值理念“以人為本”及一些專業(yè)手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務質(zhì)量。

　　慧靈的宗旨是：提供機會讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨立自顧，并且融入社會生活，成為社會的真正一分子。

　　慧靈每年都要派出員工到國內(nèi)外同行那里學習，也有不少國內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務質(zhì)量日益提高�；垤`事業(yè)欣欣向榮，她所作的努力與成績得到了社會及政府有關部門的關注、認可，有很多機構都給予了慧靈資助和項目。慧靈的財務是公開的，每年年終由會計作財務報告，雖然沒有嚴格的審計，但他們堅持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長匯報資金使用情況，力求做到透明化。

　　如，2000年慧靈的收費標準如下：

　　托養(yǎng)中心：根據(jù)學員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時須借出2萬元，外地人士借出5萬元，到該弱智人士亡故后歸還。

　　職訓中心：300元/月。

　　慧靈一校：590元/月

　　幼兒園：普通走讀生330元/月;智障走讀生550元/月;智障住宿生750元/月。

　　研究所：每個自閉癥兒童1500元/月。

　　每到節(jié)假日，不接走學員的一天多收30元。

　　根據(jù)慧靈的成本核算，如果按照服務成本，起碼要增加收費30%。但由于機構非營利的服務宗旨，使收費標準設定在服務對象普遍可承受的程度內(nèi)，并對困難家庭實行一定的減免費用或助學助養(yǎng)等措施。

　　慧靈的經(jīng)濟來源于社會，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個人智慧去籌集資金，并不具備財產(chǎn)所有權，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機構不得不停辦關閉，除了還清債務外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。

　　(1) 結合上述案例和有關非政府公共組織的理論，談談你對非政府公共組織特點和作用的認識，

　　(2) 如何使我國的非政府公共組織健康發(fā)展。