►第六章 尊法學(xué)法守法用法(重點(diǎn)章)
一、社會(huì)主義法律的特征和遠(yuǎn)行
1、法律及其歷史發(fā)展
(1)法律的含義
1法律是由國(guó)家創(chuàng)制和實(shí)施的行為規(guī)范。國(guó)家創(chuàng)制法律規(guī)范的方式主要有兩種:
a.國(guó)家機(jī)關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)依照法律程序,制定、修改、廢止規(guī)范性法律文件的活動(dòng);
b.國(guó)家機(jī)關(guān)賦予某些既存社會(huì)規(guī)范以法律效力,或者賦予先前的判例以法律效力的活動(dòng)。
2法律是由一定社會(huì)的物質(zhì)生活條件決定的。其中,生產(chǎn)方式是決定法律的本質(zhì)、內(nèi)容和發(fā)展方向的根本因素。
3法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。
a.法律所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)的意志具有整體性。不是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部個(gè)別人的意志。統(tǒng)治階級(jí)不僅迫使被統(tǒng)治階級(jí)服從和遵守法律,而且要求統(tǒng)治階級(jí)的成員也遵守法律。
b.法律所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)意志,并不是統(tǒng)治階級(jí)意志的全部,僅僅是上升為國(guó)家意志的那部分意志。
c.統(tǒng)治階級(jí)的意志還體現(xiàn)在國(guó)家政策、統(tǒng)治階級(jí)的道德、最高統(tǒng)治者的言論等形式中。
4法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,反映由特定社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。
(2)法律的歷史發(fā)展
1奴隸制法律。其主要特征有:具有明顯的原始習(xí)慣殘留痕跡;否認(rèn)奴隸的法律人格;刑罰方式極其殘酷;確認(rèn)自由民之間的等級(jí)劃分。
2封建制法律。封建制法律的基本特征有:確立農(nóng)民階級(jí)對(duì)封建地主的人身依附關(guān)系;實(shí)行封建等級(jí)制度;維護(hù)專制皇權(quán);刑罰嚴(yán)酷、野蠻。
3資本主義法律。資本主義法律的基本特征主要體現(xiàn)為四個(gè)原則:
a.與資本主義私有制相適應(yīng)的私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則。
b.與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的契約自由原則。
c.與資本主義民主政治適應(yīng)的法律面前人人平等原則。
d.與資產(chǎn)階級(jí)人道主義相適應(yīng)的人權(quán)保障原則。
4社會(huì)主義法律。社會(huì)主義法律是最廣大人民群眾意志的集中體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、實(shí)行人民民主專政的重要保證。社會(huì)主義法律反映了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)要求,為實(shí)現(xiàn)普遍意義的平等、自由奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),開辟了廣闊空間,實(shí)現(xiàn)了對(duì)歷史上各種類型法律制度的超越。
2、我國(guó)社會(huì)主義法律的本質(zhì)特征
從本質(zhì)上說,我國(guó)社會(huì)主義法律是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的制度保障。
(1)我國(guó)社會(huì)主義法律體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。
(2)我國(guó)社會(huì)主義法律具有科學(xué)性和先進(jìn)性。
(3)我國(guó)社會(huì)主義法律是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要保障。
3、我國(guó)社會(huì)主義法律的運(yùn)行
法律的運(yùn)行是一個(gè)從創(chuàng)制、實(shí)施到實(shí)現(xiàn)的過程。這個(gè)過程主要包括法律制定(立法)、法律執(zhí)行(執(zhí)法)、法律適用(司法)、法律遵守(守法)等環(huán)節(jié)。
(1)法律制定
1法律制定就是有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng),是法律運(yùn)行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。根據(jù)我國(guó)憲法、立法法等法律的規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院各部門可以根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī),在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定部門規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。
2立法程序大體包括:法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布。
(2)法律執(zhí)行
1在廣義上,法律執(zhí)行是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員,在國(guó)家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序,貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。
2在狹義上,法律執(zhí)行則是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的活動(dòng),也被稱為行政執(zhí)法。
3行政執(zhí)法是法律實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié),必須堅(jiān)持合法性、合理性、信賴保護(hù)、效率等基本原則。在法律運(yùn)行中,行政執(zhí)法是最大量、最經(jīng)常的工作。
(3)法律適用
1法律適用國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序適用法律處理案件的專門活動(dòng)。
2司法機(jī)關(guān)是指國(guó)家檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)。人民檢察院代表國(guó)家行使法律監(jiān)督權(quán),人民法院代表國(guó)家行使審判權(quán)。
3司法的基本要求是正確、合法、合理、及時(shí)。
4司法原則主要有:司法公正;公民在法律面前一律平等;以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。
(4)法律遵守
1法律遵守是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責(zé)和義務(wù)的活動(dòng)。人們通常把守法僅僅理解為履行法律義務(wù)。
2依法辦事包括兩層含義:依法享有并行使權(quán)利;依法承擔(dān)并履行義務(wù)。
3在法律運(yùn)行過程中,守法是法律實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的基本途徑。
4一切組織和個(gè)人都必須遵守憲法和法律,任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
二、以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的前提和基礎(chǔ)。
1、憲法是國(guó)家的根本法
憲法是治國(guó)安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn),是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的核心,在全面依法治國(guó)中具有突出地位和重要作用。憲法確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗取得的輝煌成果,規(guī)定了人民民主專政國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)和根本制度,明確了國(guó)家未來建設(shè)發(fā)展的根本任務(wù)和總的目標(biāo),是黨的指導(dǎo)思想、中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。
(1)我國(guó)憲法的地位
1憲法至上地位主要體現(xiàn)在其特有的作用、效力和內(nèi)容等方面。
a.我國(guó)憲法是國(guó)家的根本法,是治國(guó)安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。
b.我國(guó)憲法是國(guó)家各項(xiàng)制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位。
c.我國(guó)憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。
a.維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威;
b.捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán);
c.保證憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。
(2)我國(guó)憲法的基本原則
1黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。中國(guó)共產(chǎn)黨①是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,②黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保障,③是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,④是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政就是黨領(lǐng)導(dǎo)、支持、保障人民當(dāng)家作主,最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
2人民主權(quán)原則。主權(quán)是指國(guó)家的最高權(quán)力。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國(guó)憲法體現(xiàn)了人民主權(quán)原則,強(qiáng)調(diào)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。
3尊重和保障人權(quán)原則。我國(guó)憲法將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”規(guī)定為一項(xiàng)基本原則,對(duì)公民的基本權(quán)利和自由作出全面規(guī)定,依法保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。
4社會(huì)主義法治原則。我國(guó)憲法明確規(guī)定實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。社會(huì)主義法治原則要求堅(jiān)持:a.憲法法律至上、法律面前人人平等,b.推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化,c.維護(hù)社會(huì)公平正,d.維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
5民主集中制原則。我國(guó)憲法規(guī)定,中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。
(3)我國(guó)憲法確立的制度
1國(guó)體和根本政治制度。
a.國(guó)體即國(guó)家性質(zhì),是國(guó)家的階級(jí)本質(zhì),是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家生活中的地位和作用。
b.人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體。我國(guó)憲法規(guī)定,中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。
c.重要性:人民代表大會(huì)制度是中國(guó)社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn),是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式,是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體,是我國(guó)的根本政治制度。
d.人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性:能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由,廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理;能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系;能夠集中力量辦大事,有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展。能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主。
2基本政治制度。
a.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨制度的基本特色,也是我國(guó)政治制度的一大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系。
b.民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)了國(guó)家的集中統(tǒng)一和民族區(qū)域自治的正確結(jié)合,體現(xiàn)了全國(guó)各民族人民的共同利益和少數(shù)民族的特殊利益的正確結(jié)合。它可以保證少數(shù)民族當(dāng)家作主,更好地管理本民族的內(nèi)部事務(wù);它可以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)盡快地發(fā)展,促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮昌盛;它可以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),保證國(guó)家的統(tǒng)一,有利于加強(qiáng)邊疆建設(shè)和鞏固國(guó)防。
c.基層群眾自治制度是城鄉(xiāng)基層群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一項(xiàng)基本政治制度;鶎尤罕娮灾问腔鶎用裰鞯闹饕獙(shí)現(xiàn)形式,是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。
3基本經(jīng)濟(jì)制度。
我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度,實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則!蓖瑫r(shí)還規(guī)定:“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度!
2、我國(guó)的實(shí)體法律部門
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,是以憲法為統(tǒng)帥,以法律為主干,以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分,由多個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。
(1)憲法相關(guān)法
憲法相關(guān)法是與憲法相配套、直接保障憲法實(shí)施和國(guó)家政權(quán)運(yùn)作等方面的法律規(guī)范,調(diào)整國(guó)家政治關(guān)系。
(2)民法商法(獨(dú)立法律部門)
1民法是調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,遵循民事主體地位平等、公平、誠(chéng)信、公序良俗、有利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等基本原則。
2商法遵循民法的基本原則,同時(shí)秉承保障商事交易自由、等價(jià)有償、便捷安全等原則。
(3)行政法
行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使以及對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范,調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人之間因行政管理活動(dòng)發(fā)生的關(guān)系,遵循職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督等原則,既保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),又注重保障公民、法人和其他組織的權(quán)利。
(4)經(jīng)濟(jì)法
是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控的法律手段和制度框架。
(5)社會(huì)法
社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范,遵循公平和諧和國(guó)家適度干預(yù)原則,通過國(guó)家和社會(huì)積極履行責(zé)任,維護(hù)社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)和諧。
(6)刑法
1刑法是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范。我國(guó)刑法的目的和任務(wù)是懲罰犯罪,保護(hù)人民,維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全,保障國(guó)家安全。
2我國(guó)刑法規(guī)定了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應(yīng)等基本原則。
a.罪刑法定原則是指法律明文規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑,法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處刑。
b.法律面前人人平等原則是指對(duì)任何人犯罪,在適用法律上一律平等,不允許任何人有超越法律的特權(quán)。
c.罪刑相適應(yīng)原則是指刑罰的輕重,應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。
3刑法規(guī)定了管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑,對(duì)于犯罪的外國(guó)人可以適用驅(qū)逐出境。
3、我國(guó)的程序法律部門
(1)訴訟法。我國(guó)制定了民事訴訟法,確立了當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利、根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解、公開審判、兩審終審等民事訴訟的基本原則和制度。
(2)非訴訟程序法。我國(guó)制定了仲裁法,明確將自愿、仲裁獨(dú)立、一裁終局等原則作為仲裁的基本原則,系統(tǒng)規(guī)定了仲裁程序。
三、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
1、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)容
(1)完備的法律規(guī)范體系
完備的法律規(guī)范體系,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的前提,是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的制度基礎(chǔ)。完備的法律規(guī)范體系,是以憲法為核心,由部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、體例科學(xué)、調(diào)整有效的法律及其配套法規(guī)所構(gòu)成的法律規(guī)范系統(tǒng)。
(2)高效的法治實(shí)施體系
建設(shè)高效的法治實(shí)施體系,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重點(diǎn)。高效的法治實(shí)施體系,是指執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)共同發(fā)力,實(shí)現(xiàn)效果最大化的法治實(shí)施系統(tǒng)。
(3)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系
嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,是指以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)建立的有效的法治化權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。它以有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為等為主要任務(wù),是憲法法律有效實(shí)施的重要保障,是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的迫切要求。
(4)有力的法治保障體系
有力的法治保障體系,是全面依法治國(guó)的重要依托。有力的法治保障體系,是指在法律制定、實(shí)施和監(jiān)督過程中形成的結(jié)構(gòu)完整、機(jī)制健全、資源充分、富有成效的保障系統(tǒng),包括政治和組織保障、人才和物質(zhì)條件保障、法治意識(shí)和法治精神保障等。
(5)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系
建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,是指科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)制度及其運(yùn)行、保障體系。
2、全面依法治國(guó)的基本格局
“科學(xué)立法,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法、全民守法”十六字方針展示了全面依法治國(guó)的基本格局。
(1)科學(xué)立法。法律是治國(guó)之重器,立法是法治的龍頭環(huán)節(jié)?茖W(xué)立法以完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)憲法實(shí)施為目標(biāo)。
(2)嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)法以深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府為目標(biāo)。
(3)公正司法。公正是法治的生命線,是司法活動(dòng)最高的價(jià)值追求。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。
(4)全民守法。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。全民守法以增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)。
四、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路
中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,明確了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的性質(zhì)和方向,是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的正確道路。
1、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。
(2)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。
(3)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。
2、堅(jiān)持人民主體地位
人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉,堅(jiān)持人民主體地位是依法治國(guó)的基本原則。必須把人民當(dāng)家作主貫徹到依法治國(guó)的全過程之中。
依法治國(guó)的根本目的是實(shí)現(xiàn)人民幸福,尊重和保璋人權(quán)。
3、堅(jiān)持法律面前人人平等
(1)平等是社會(huì)主義法律的基本屬性,是社會(huì)主義法治的基本要求。堅(jiān)持法律面前人人平等,對(duì)于堅(jiān)持走社會(huì)主義法治道路具有十分重要的意義。
1它可以充分顯示中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,使人民在依法治國(guó)中的主體地位得到尊重和保障,從而有利于增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。
2它鮮明地反對(duì)法外特權(quán)、法外開恩,對(duì)掌握公權(quán)力的人形成制約,從而有利于預(yù)防特權(quán)思想和各種潛規(guī)則的侵蝕。
3它鮮明地反對(duì)法律適用上的各種歧視,有利于貫徹執(zhí)行“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的司法原則。
4第四,它要求人人都嚴(yán)格依法辦事,既充分享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,又切實(shí)履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),有利于維護(hù)法律權(quán)威、健全社會(huì)主義法治,確保實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的總目標(biāo)。
(2)堅(jiān)持法律面前人人平等的要求:
1堅(jiān)持法律面前人人平等,要求公民應(yīng)當(dāng)平等享受公民權(quán)利、平等履行公民義務(wù)。
2堅(jiān)持法律面前人人平等,一方面要求違法必究,另一方面要求非歧視,即無差別地對(duì)待。
3堅(jiān)持法律面前人人平等,要堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
4、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合
法治和德治共同發(fā)揮作用,才能使法律和道德相輔相成,法治和德治相得益彰。
(1)正確認(rèn)識(shí)法治和德治的地位。
1法治是治國(guó)理政的基本方式,依法治國(guó)是基本方略,法治具有根本性、決定性和統(tǒng)一性。
2德治是治國(guó)理政的重要方式,以德治國(guó)就是通過在全社會(huì)培育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義道德,對(duì)不同人群提出有針對(duì)性的道德要求。
(2)正確認(rèn)識(shí)法治和德治的作用。
1法治發(fā)揮作用要以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾,依靠法律對(duì)公民和社會(huì)組織的行為進(jìn)行約束;
2德治發(fā)揮作用要通過人們的內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)俗、社會(huì)輿論等進(jìn)行道德教化。
(3)正確認(rèn)識(shí)法治和德治的實(shí)現(xiàn)途徑。
1法治主要依靠制定和實(shí)施法律規(guī)范的形式來推進(jìn)和實(shí)施。
2德治主要依靠培育和弘揚(yáng)道德等途徑來推進(jìn)和實(shí)施。
(4)推動(dòng)法治和德治的相互促進(jìn)。
1強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,發(fā)揮道德的教化作用。
2把道德要求貫徹到法治建設(shè)中。以法治承載道德理念,道德才有可靠制度支撐。
3運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。法律是底線的道德,也是道德的保障。
5、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)
(1)走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系,是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。
(2)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),就是要突出法治道路的中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。
(3)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,必須學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。
五、培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維
1、法治思維及其內(nèi)涵
(1)法治思維的含義與特征
1法治思維是指以法治價(jià)值和法治精神為導(dǎo)向,運(yùn)用法律原則、規(guī)則和方法思考和處理問題的思維模式。法治思維包含以下幾層含義:
a.法治思維以法治價(jià)值精神為指導(dǎo),是一種正當(dāng)性思維;
b.法治思維以法律原則和法律規(guī)則為依據(jù)來指導(dǎo)人們的社會(huì)行為,是一種規(guī)范性思維;
c.法治思維以法律手段與法律方法為依托,是一種最可靠的邏輯思維;
d.法治思維是一種符合規(guī)律、尊重事實(shí)的科學(xué)思維。
2法治思維與人治思維的區(qū)別,集中體現(xiàn)在四個(gè)方面:
a.依據(jù)不同,法治以國(guó)家法律為基本依據(jù);人治則是以個(gè)人能力和德行治國(guó)理政。
b.方式不同,法治堅(jiān)持法律面前人人平等原則;人治按照個(gè)人意志和感情進(jìn)行治理。
c.價(jià)值不同,法治強(qiáng)調(diào)集中社會(huì)大眾的意志來進(jìn)行決策和判斷;人治是少數(shù)個(gè)人集權(quán)專斷。
d.標(biāo)準(zhǔn)不同,法治思維以法律為最高權(quán)威;人治奉領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的意志為最高權(quán)威。
(2)法治思維的基本內(nèi)容
1法律至上。法律的至上性,具體表現(xiàn)為:法律的普遍適用性、優(yōu)先適用性和不可違抗性。
a.法律的普遍適用性,是指法律在本國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)對(duì)所有人具有普遍的約束力。
b.法律的優(yōu)先適用性,是指當(dāng)同一項(xiàng)社會(huì)關(guān)系同時(shí)受到多種社會(huì)規(guī)范的調(diào)整時(shí),要優(yōu)先考慮法律規(guī)范的適用。
c.法律的不可違抗性,是指法律必須遵守,違反法律要受到懲罰。
2權(quán)力制約。權(quán)力制約分為權(quán)力由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究四項(xiàng)要求。
a.權(quán)力由法定,即法無授權(quán)不可為,是指國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)必須來自法律明確的授予。
b.有權(quán)必有責(zé),是指國(guó)家機(jī)關(guān)在獲得權(quán)力的同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和責(zé)任。
c.用權(quán)受監(jiān)督,是指國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行和行使必須接受各種形式的監(jiān)督。
d.違法受追究,是指國(guó)家工作人員違法行使權(quán)力必須受到法律的追究和制裁。
3公平正義。公平正義主要包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和救濟(jì)公平。
a.權(quán)利公平:權(quán)利主體平等;享有的權(quán)利平等;權(quán)利保護(hù)和權(quán)利救濟(jì)平等。
b.機(jī)會(huì)公平:創(chuàng)造平等的起點(diǎn);發(fā)展進(jìn)步權(quán)要受到同等尊重;考慮后代人機(jī)會(huì)平等。
c.規(guī)則公平:法律規(guī)則面前人人平等;法律內(nèi)容面前人人平等;法律保護(hù)面前人人平等。
d.救濟(jì)公平:司法救濟(jì)公平;行政救濟(jì)公平;社會(huì)救濟(jì)公平。
4人權(quán)保障。人權(quán)的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保護(hù)和司法保障。
a.憲法保障是人權(quán)保障的前提和基礎(chǔ)。
b.立法保障是人權(quán)保障的重要條件。
c.行政保護(hù)是人權(quán)保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
d.司法保障是人權(quán)保障的最后防線。
5正當(dāng)程序。正當(dāng)程序具有合法性、中立性、參與性、公開性、時(shí)限性等基本特征。
2、尊重和維護(hù)法律權(quán)威
(1)法律權(quán)威的含義
1法律權(quán)威是指法律在社會(huì)生活中的作用力、影響力和公信力,是法律應(yīng)有的尊嚴(yán)和生命。
2法律有無權(quán)威取決于四個(gè)基本要素:
a.法律在國(guó)家和社會(huì)治理體系中的地位和作用;
b.法律本身的科學(xué)程度;
c.法律在實(shí)踐中的實(shí)施程度;
d.法律被社會(huì)成員尊崇或信仰的程度。
(2)尊重法律權(quán)威的重要意義
全體社會(huì)成員都尊重社會(huì)主義法律權(quán)威,不僅是保證法律發(fā)揮作用的基本前提和要求,也是保障個(gè)人平安幸福的底線和紅線。尊重法律權(quán)威的意義重大,表現(xiàn)為:
1社會(huì)主義法治觀念和法治思維的核心要求,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提條件。
2對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安極為重要。
3實(shí)現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、保障人民權(quán)利的基本途徑。
4維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的根本保障。
(3)尊重法律權(quán)威的基本要求
尊重法律權(quán)威的基本要求主要在:①信仰法律。②遵守法律。③服從法律。④維護(hù)法律。
3、培養(yǎng)法治思維
(1)學(xué)習(xí)法律知識(shí);(2)掌握法律方法;(3)參與法律實(shí)踐。(4)養(yǎng)成守法習(xí)慣。(5)守住法律底線。
六、依法行使權(quán)利與履行義務(wù)
1、法律權(quán)利與法律義務(wù)
我國(guó)憲法規(guī)定,公民享有廣泛的權(quán)利,同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù);公民的權(quán)利和義務(wù)是平等的,任何人不得享有法內(nèi)或法外特權(quán);公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的,不允許任何人只享受法律權(quán)利,不履行法律義務(wù);任何公民都是享有法律權(quán)利和履行法律義務(wù)統(tǒng)一體,并把自己依法履行義務(wù)作為他人依法享受權(quán)利的實(shí)現(xiàn)條件。
(1)法律權(quán)利含義與特征
1法律權(quán)利:是指反映一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件所制約的行為自由,是法律所允許的權(quán)利人為了滿足自己的利益而采取的、由其他人的法律義務(wù)所保證的法律手段。
2強(qiáng)調(diào)社會(huì)的物質(zhì)生活條件對(duì)權(quán)利的制約和決定作用,這是馬克思主義權(quán)利觀與其他權(quán)利觀的根本區(qū)別。
3法律權(quán)利是各種權(quán)利中十分重要的權(quán)利,具有以下四個(gè)方面的特征。
a.法律權(quán)利的內(nèi)容、種類和實(shí)現(xiàn)程度受社會(huì)物質(zhì)生活條件的制約。
b.法律權(quán)利的內(nèi)容、分配和實(shí)現(xiàn)方式因社會(huì)制度和國(guó)家法律的不同而存在差異。
c.法律權(quán)利不僅由法律規(guī)定或認(rèn)可,而且受法律維護(hù)或保障,具有不可侵犯性。
d.法律權(quán)利必須依法行使,不能不擇手段地行使法律權(quán)利。
(2)法律義務(wù)的含義與特征
1法律義務(wù)是指反映一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件所制約的社會(huì)責(zé)任,是保障法律所規(guī)定的義務(wù)人應(yīng)該按照權(quán)利人要求從事一定行為或不行為以滿足權(quán)利人利益的法律手段。
2法律義務(wù)的履行表現(xiàn)為兩種形式:
a.作為,是指義務(wù)人實(shí)施積極的行為。
b.不作為,是指義務(wù)人不得實(shí)施某種行為。
3法律義務(wù)具有以下四個(gè)特點(diǎn):
a.法律義務(wù)是歷史的。其內(nèi)容和履行方式隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人權(quán)保障的進(jìn)步不斷調(diào)整變化。
b.法律義務(wù)源于現(xiàn)實(shí)需要。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的制度性質(zhì)、歷史傳統(tǒng)、文化背景、宗教信仰和安全形勢(shì)等因素,會(huì)對(duì)法律義務(wù)的設(shè)定發(fā)生重要影響。
c.法律義務(wù)必須依法設(shè)定。法律義務(wù)必須由具有法律職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法律程序設(shè)定。
d.法律義務(wù)可能發(fā)生變化。法律義務(wù)可能因一些情形的出現(xiàn)而轉(zhuǎn)化,派生或消滅。
(3)法律權(quán)利與法律義務(wù)的關(guān)系
1法律權(quán)利與法律義務(wù)不可分割,相互依存。
a.法律權(quán)利和法律義務(wù)是相互依存的關(guān)系。法律權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須以法律義務(wù)的履行為條件。
b.法律權(quán)利與法律義務(wù)是目的與手段的關(guān)系。離開了法律權(quán)利,法律義務(wù)就失去了履行的價(jià)值和動(dòng)力。
c.法律權(quán)利和法律義務(wù)還具有復(fù)合性的關(guān)系,即一個(gè)行為可以同時(shí)是權(quán)利行為和義務(wù)行為。
2法律權(quán)利與法律義務(wù)一律平等。
a.法律權(quán)利與法律義務(wù)平等表現(xiàn)為法律面前人人平等被確立為基本原則。
b.在法律權(quán)利和法律義務(wù)的具體設(shè)定上要平等。
c.權(quán)利與義務(wù)的實(shí)現(xiàn)要體現(xiàn)平等。
3互利互贏。
在實(shí)行法律權(quán)利與法律義務(wù)人人平等的制度中,一個(gè)人無論是行使權(quán)利還是履行義務(wù),都是對(duì)自己有利的。
2、依法行使法律權(quán)利
(1)我國(guó)憲法法律規(guī)定的基本權(quán)利
包括政治權(quán)利、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、宗教信仰及文化權(quán)利等。
1政治權(quán)利是公民參與國(guó)家政治活動(dòng)的權(quán)利和自由的統(tǒng)稱。公民的政治權(quán)利構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)原則及各種具體民主制度不可或缺的前提條件,反過來又體現(xiàn)了人民主權(quán)原則及各種具體民主制度的必然要求。政治權(quán)利主要包括:選舉權(quán)利包括選舉權(quán)、被選舉權(quán);表達(dá)權(quán),即政治表達(dá)的自由;民主管理權(quán);監(jiān)督權(quán)等。
2人身權(quán)利是指公民的人身不受非法侵犯的權(quán)利,包括生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅安全權(quán)、通信自由權(quán)等具體權(quán)利。人身權(quán)利是公民參加國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。
a.生命權(quán)是人最基本、最原始的權(quán)利,享有生命權(quán)是人享有其他各項(xiàng)權(quán)利的前提。
b.人身自由權(quán)利
c.人格尊嚴(yán)權(quán)利人格的基本內(nèi)容包括:姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)
d.住宅安全權(quán)
e.通信自由
3財(cái)產(chǎn)權(quán)主要包括:一是私有財(cái)主權(quán)。二是繼承權(quán)。
4社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利以生存權(quán)為核心,具體包括:勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)。勞動(dòng)權(quán)是公民賴以生存的基礎(chǔ),是行使其他權(quán)利的物質(zhì)上的保障。
休息權(quán)是勞動(dòng)權(quán)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。
5宗教信仰及文化權(quán)利主要包括宗教信仰自由、文化教育權(quán)等。
其具體內(nèi)容:a.信仰宗教的自由、b.從事宗教活動(dòng)的自由、c.舉行或參加宗教儀式的自由
(2)行使法律權(quán)利的界限
、贆(quán)利行使的目的。②權(quán)利行使的限度。③權(quán)利行使的方式。④權(quán)利行使的程序。
3、依法履行法律義務(wù)
義務(wù)法定,一方面是說義務(wù)的設(shè)定必須有法律依據(jù),另一方面是說法定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)履行,否則會(huì)承擔(dān)不利的法律后果。
(1)公民應(yīng)履行的基本法律義務(wù)
我國(guó)憲法特別規(guī)定了公民的基本義務(wù)。具體包括:
1維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù):
2遵守憲法和法律的義務(wù)。包括保守國(guó)家秘密、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、遵守公共秩序、尊重社會(huì)公德的義務(wù);
3維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù);
4保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略的職責(zé)和依法服兵役、參加民兵組織的義務(wù);
5依法納稅的義務(wù)。
(2)違反法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任
公民未能依法履行義務(wù),根據(jù)情節(jié)輕重,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律責(zé)任包括:
民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
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