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由于毛中特部分考點(diǎn)較多,所以按照模塊編寫。本文的主題為中特建設(shè)理論。
專題一 中特經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論
(一)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)體制改革
1.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的要點(diǎn)
第一,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)不是劃分社會(huì)制度的標(biāo)志,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,市場經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義。
第二,計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段,對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)各有優(yōu)勢和長處,社會(huì)主義實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)要把兩者結(jié)合起來。
第三,市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性,可以和不同的社會(huì)制度結(jié)合,但它和不同社會(huì)制度結(jié)合具有不同的性質(zhì)。
堅(jiān)持社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特色所在。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征主要體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、宏觀調(diào)控三個(gè)方面。
2.處理好政府和市場的關(guān)系
實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政作用。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)市場不是不要政府,讓市場在資源配置中起決定性作用,不是起全部作用。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),既要發(fā)揮市場作用,也要發(fā)揮政府作用,但市場作用和政府作用的職能是不同的。
(二)社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度
黨的十五大第一次明確提出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。
黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
1.我國的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立的基本根據(jù)
第一,我國是社會(huì)主義國家,必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。公有制是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的根本特征,是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。
第二,我國還處在社會(huì)主義初級階段,生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá),發(fā)展還很不平衡,需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了促進(jìn)多層次生產(chǎn)力水平的發(fā)展,需要有與之相適應(yīng)的不同類型的所有制形式。
第三,一切符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式,都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。
2.正確區(qū)分社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度
社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度,既包括作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的公有制經(jīng)濟(jì),也包括不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的非公有制經(jīng)濟(jì)。把非公有制經(jīng)濟(jì)納入到基本經(jīng)濟(jì)制度之中,是因?yàn)樗鼈兺鳛橹黧w的公有制經(jīng)濟(jì)一樣,也是為社會(huì)主義服務(wù)的,而不是因?yàn)樗鼈円彩巧鐣?huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。中國特色社會(huì)主義的特色,就在于社會(huì)主義初級階段的經(jīng)濟(jì)兼有社會(huì)主義和非社會(huì)主義兩種不同的經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持公有制的主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要把堅(jiān)持公有制為主體,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,不能把這兩者對立起來。
3.毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)
公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。
堅(jiān)持公有制的主體地位,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;二是國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在控制力上。
堅(jiān)持公有制主體地位,要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱,是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。
鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),還要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)不同層次的問題。公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上,堅(jiān)持公有制的性質(zhì),根本的是堅(jiān)持國家和集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。同樣的所有制可以采取不同的實(shí)現(xiàn)形式,而不同的所有制可以采取相同的實(shí)現(xiàn)形式。
4.毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分等。非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。
要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭。
產(chǎn)權(quán)是所有制的核心,健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán),公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯;完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,同等受到法律保護(hù),依法受到監(jiān)管。建立適合于家族企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制,是現(xiàn)階段我國私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇,也是進(jìn)一步促進(jìn)我國非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場,引進(jìn)國有資本或其他社會(huì)資本,改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
5.積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,是堅(jiān)持公有制主體地位,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉控股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
(三)社會(huì)主義初級階段的分配制度
收入分配制度是由生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定的。
1.堅(jiān)持按勞分配的主體地位
社會(huì)主義之所以必須堅(jiān)持按勞分配的主體地位,是由社會(huì)主義公有制和生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的。
首先,公有制是實(shí)行按勞分配的所有制基礎(chǔ)。
其次,生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持按勞分配的主體地位,體現(xiàn)在按勞分配是全社會(huì)占主體的分配原則,也體現(xiàn)在它是公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的主體分配原則。只要企業(yè)仍然是公有制或公有控股企業(yè),按勞分配就仍然是企業(yè)內(nèi)部職工收入的主要形式,職工收入的主要部分仍然來自按勞分配。
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