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　　關(guān)于反腐無(wú)疑是今年的熱點(diǎn)話題，進(jìn)入命題人視野也不足為奇。所以關(guān)于反腐的相關(guān)信息都有可能成為分析題的材料。關(guān)于異地調(diào)任是反腐治本有力舉措，可能從反腐措施角度出題，還望同學(xué)們對(duì)此有所掌握。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大之后，已經(jīng)有14個(gè)地方的省(區(qū)、市)委調(diào)整了組織部長(zhǎng)人選。異地調(diào)任的組織部長(zhǎng)不僅籍貫所在地與就職地不同，仕途履歷也與就職地沒(méi)有關(guān)聯(lián)。在28個(gè)省份中，有18位省級(jí)組織部長(zhǎng)在就任現(xiàn)職前已有組織人事的工作經(jīng)驗(yàn)，其中有7個(gè)省份的省委組織部長(zhǎng)曾經(jīng)在中組部工作過(guò)。

　　從當(dāng)前加強(qiáng)吏治的反腐形勢(shì)來(lái)看，負(fù)責(zé)遴選干部的組織部門無(wú)疑應(yīng)該得到加強(qiáng)。因?yàn)椤吧n蠅”也好，“老虎”也罷，只要被提拔到相應(yīng)的行政職位，其中沒(méi)有一個(gè)不是經(jīng)過(guò)組織人事部門，通過(guò)層層關(guān)卡與程序后被任命的。正因如此，組織人事部門作為考察任用干部的職能部門，如果失職，將產(chǎn)生極為嚴(yán)重的后果。

　　在地域遼闊的行政管理范圍內(nèi)，垂直領(lǐng)導(dǎo)體制下的干部遴選，歷來(lái)是國(guó)家政治和吏治中的難題。實(shí)際上，中國(guó)歷史上大一統(tǒng)的中央政權(quán)，往往靠任用那些籍貫所在地與就職地不同，或者仕途履歷與就職地沒(méi)有關(guān)聯(lián)的官員，作為忠誠(chéng)于中央政府以及保證自身廉潔的重要措施，并且以不限地域范圍的“科舉”作為實(shí)現(xiàn)這一措施的制度化背景支持。這種措施，堪稱古代社會(huì)最重要的制度創(chuàng)新，其在政治與吏治中的時(shí)代意義，為歷史學(xué)家所稱道。

　　異地調(diào)任組織人事部門的負(fù)責(zé)人，對(duì)于避免組織人事部門陷落在地方官場(chǎng)，實(shí)際上脫離中央管控，無(wú)疑是必要措施之一。這種措施，雖只是“之一”，但卻是干部治理治標(biāo)意義上的關(guān)鍵性措施。這個(gè)措施標(biāo)志著干部治理已在治標(biāo)與治本的臨界點(diǎn)，是邁向治本的重要一步。這一步邁出后，治本性的制度銜接就顯得尤為重要。在治標(biāo)的措施趨向窮盡時(shí)，吏治治理措施的邊際效益也將達(dá)到極限。在吏治上，治標(biāo)的措施并非可有可無(wú)，而是必須。只有把治標(biāo)的措施使用到極限，治本的必要性才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

　　異地調(diào)任組織人事部門負(fù)責(zé)人，乃至定期輪崗交流，這都是匡正吏治的必要條件。近代以來(lái)，政黨政治成為國(guó)家治理的最重要表現(xiàn)形式。限制權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，同時(shí)落實(shí)公民權(quán)利，使權(quán)利成為權(quán)力的淵源，這成為吏治治理的最根本和最重要的措施以及制度化方向。限制權(quán)力，制衡權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力，是吏治制度化的根本所在。要讓異地調(diào)任組織人事部門負(fù)責(zé)人的吏治邊際效益最大化，就必須適時(shí)向限制權(quán)力這一吏治治本的目標(biāo)再跨一步。

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