黨的十八屆三中全會《決定》明確提出深化黨的建設制度改革的任務。這是我們黨在新的社會歷史條件下對黨的建設認識上的深化。認真貫徹《決定》精神，需要我們進一步明確黨的建設制度的內(nèi)容和黨的建設制度改革的意義、目標、基本要求。

　　黨的建設制度和我們平常所講的黨內(nèi)制度既相聯(lián)系又有區(qū)別。后者主要指對黨的組織和黨員關系及其行為進行規(guī)范的各種黨內(nèi)法規(guī)制度，包括黨員的權利義務、黨員的行為規(guī)范、黨組織的功能、地位、作用、黨的組織之間以及黨員和組織之間各種關系處理原則、黨內(nèi)各種活動的基本要求、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)民主制度等，《黨章》《黨內(nèi)政治生活若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等都屬于黨內(nèi)制度，它的適用范圍為黨內(nèi)。前者除了包括后者外，還包括關于推進黨的建設其他方面內(nèi)容，如關于黨的建設和經(jīng)濟建設以及其他方面建設的關系，黨的組織和國家權力機構及其他組織的關系，黨的建設的組織、領導、活動方式等方面的要求，等等，有些內(nèi)容還涉及黨外。

　　《決定》為什么要強調(diào)黨的建設制度改革呢?這是因為，隨著整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨的建設環(huán)境、任務、方式等都發(fā)生了新的變化。如改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展使黨的基層組織建設的外部環(huán)境發(fā)生變化，人們思想觀念價值觀念變化以及信息技術發(fā)展要求黨的思想建設方式方法要與之相適應，等等。如果黨的建設不能順應新的社會發(fā)展變化要求，就很難更好地發(fā)揮在全面深化改革中的領導核心作用。黨的建設要順應時代要求，就必須進行黨的建設制度改革。

　　那么，黨的建設制度改革目標是什么呢?對此，《決定》明確提出，“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革�！边@就是說，黨的建設制度是要有利于提高黨的領導水平和執(zhí)政能力的建設制度。我們黨所肩負的任務是領導全面深化改革，領導全面建設小康社會，領導實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。這是艱巨、復雜、繁重的歷史任務，它對黨的要求是全方位的能力要求。如果黨在領導水平和執(zhí)政能力方面不能符合現(xiàn)實的要求，目標就難以如期實現(xiàn)。所以，《決定》突出強調(diào)加強黨的執(zhí)政能力建設。

　　要使黨的建設制度保證黨的建設圍繞加強執(zhí)政能力進行，這樣的制度有什么基本要求呢?

　　首先，要與黨在當前所面臨的現(xiàn)實環(huán)境、所擔負的實際任務、加強自身領導水平和執(zhí)政能力相適應。黨的建設的內(nèi)容、原則、目標、重點等不是從一成不變的觀念中來的，而是來自實踐的要求，實踐提出什么樣的任務，黨的建設就要據(jù)此作出相應的調(diào)整，從而更好地發(fā)揮領導作用。

　　其次，要有利于提高黨的執(zhí)政能力。這就需要我們認真探索和把握執(zhí)政能力建設的規(guī)律、黨的其他各個方面建設和執(zhí)政能力建設之間的聯(lián)系，并據(jù)此設計和改革制度。黨的建設是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，例如，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設和先進性建設，既有各自的側重點，又緊密聯(lián)系，把握了它們之間的聯(lián)系，就可以通過制度導向使各方面建設更好地圍繞執(zhí)政能力建設這個中心來進行。

　　再次，黨的建設制度要和黨內(nèi)各項制度、和黨外其他法規(guī)制度相協(xié)調(diào)。黨的建設制度是管黨的建設的，要和黨內(nèi)各種具體制度相一致。黨是在憲法和法律的范圍內(nèi)活動的，黨的建設制度還要和黨外其他各項國家法規(guī)制度相一致。如果在這些方面存在不一致、不協(xié)調(diào)，這樣的制度就很難得到貫徹。

　　編輯推薦：

　　考試吧：2014考研沖刺備考指導專題

　　2014年考研政治時事及政治考點預測匯總

　　視頻：名師團解析 2014考研命題趨勢及沖刺指導

　　考試吧1月4日考后首發(fā)2014年考研真題及 答案解析