2014考研政治時(shí)事：解讀中央經(jīng)工作濟(jì)會議

　　厲行節(jié)約 提高財(cái)政資金使用效率

　　會議提出，要努力釋放有效需求，把拉動增長的消費(fèi)、投資、外需這“三駕馬車”掌控好

　　●做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　●要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)。

　　●要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，把拉動增長的消費(fèi)、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。

　　——中央經(jīng)濟(jì)工作會議

　　財(cái)政貨幣政策

　　四年政策定調(diào)未發(fā)生改變

　　縱觀過去的財(cái)政與貨幣政策，自2010年以來，中國一直實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主任陳耀表示，穩(wěn)健的貨幣政策，意在讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣環(huán)境回歸常態(tài)，有利于穩(wěn)定價(jià)格總水平，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。

　　陳耀認(rèn)為，未來財(cái)政政策在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上會有一些變化，比如當(dāng)前地方債問題風(fēng)險(xiǎn)較大，今后就需要通過中央與地方財(cái)政結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)的匹配。同時(shí)，在當(dāng)前物價(jià)比較平穩(wěn)的情況下，明年上半年貨幣可能會釋放一定的流動性。

　　中國政法大學(xué)教授施正文表示，今年繼續(xù)保持了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但關(guān)鍵是如何科學(xué)地實(shí)施。從財(cái)政政策來說，包括產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整;收入分配改革;深化市場改革，加大市場開放程度，激發(fā)微觀市場的活力等方面還須改善;而貨幣政策上則需要更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　厲行節(jié)約

　　調(diào)整財(cái)政支出 完善減稅政策

　　北京大學(xué)教授劉劍文表示，此次提出要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，意味著未來對財(cái)政資金使用的合理性問題會有變化。財(cái)政資金有用于民生的、用于投資的、用于行政經(jīng)費(fèi)的，這些比例如何分配，并實(shí)現(xiàn)收支平衡，需要切實(shí)考慮。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要厲行節(jié)約，說明要本著提高資金使用效率的精神，讓錢用在刀刃上，不該花的不花，該花的要提高效率。

　　在結(jié)構(gòu)性減稅方面，從當(dāng)前看，營改增的試點(diǎn)行業(yè)已經(jīng)擴(kuò)大，未來估計(jì)還會繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，很重要的是，經(jīng)濟(jì)工作會議沒有提到房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大，這說明中央關(guān)于落實(shí)稅收法定原則方面，會有實(shí)際的舉措。房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍，會增加納稅人稅負(fù)，因此需要慎重，在沒有立法或人大沒有授權(quán)的前提下，試點(diǎn)不進(jìn)行擴(kuò)大是比較合理的。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉小兵認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)工作會議提出財(cái)政資金的使用要厲行節(jié)約，說明中央對這項(xiàng)工作的重視。在資金使用上，一些固定的支出比如教育、交通等領(lǐng)域都會逐年遞增，厲行節(jié)約的，都是公眾詬病較多的行政經(jīng)費(fèi)、三公經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域的費(fèi)用。當(dāng)前，這方面費(fèi)用浪費(fèi)嚴(yán)重，有很大的節(jié)約空間;同時(shí)，在當(dāng)前財(cái)政收入增幅逐漸降低的情況下，壓縮此項(xiàng)支出也是必然。

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