全國假日辦于10月10日在人民網(wǎng)、新浪等網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷”，面向社會征集意見。調(diào)查問卷中，共涉及了6個問題，主要內(nèi)容包括“你對現(xiàn)行放假安排是否滿意”、“長假是否需要保留”等。調(diào)查結(jié)果顯示，七到八成網(wǎng)友對于現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排不滿意。很多網(wǎng)友建議，要保留十一黃金周，恢復(fù)五一黃金周，延長春節(jié)假期至10天。

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　　11月27日，全國假日辦公布的三套法定節(jié)假日調(diào)休備選方案，在多家網(wǎng)站上公開征求意見。三個方案，相同點都是春節(jié)放假7天，區(qū)別主要在國慶假期和清明、端午等小長假是否調(diào)休。 截至12月2日，50%以上的網(wǎng)民選擇了保留十一黃金周的C方案，并再次表達了延長春節(jié)假期、保留十一黃金周、恢復(fù)五一黃金周的呼聲。

　　要不要黃金周?又成為公眾強烈關(guān)注、討論的熱點話題。

　　十一黃金周15年，游客人次增長9倍，旅游收入增長15倍

　　長假之所以被稱為黃金周，就是因為假期引發(fā)的消費熱潮，給吃、住、行、游、購、娛及眾多衍生行業(yè)帶來了巨大的商業(yè)機會。每個黃金周后發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，都展現(xiàn)了黃金周對促進消費的巨大功效。

　　長假制度實施伊始，就凸顯出對旅游業(yè)的促進作用。1999 年我國的第一個十一黃金周期間，全國共有4000萬人次出游，旅游總花費達140 億元人民幣，7 天中的旅游消費相當(dāng)于1998 年全年旅游總收入的5.9 %。而2013 年十一黃金周期間，全國共接待游客4.28億人次;實現(xiàn)旅游收入2233億元。15年后的黃金周同1999的首個黃金周相比，全國接待游客人次增長了9倍，旅游收入增長了15倍。

　　中青旅副總裁李京告訴記者，黃金周期間是旅行社業(yè)務(wù)量最大的時間，春節(jié)、五一、十一，三個黃金周期間所創(chuàng)造的營業(yè)收入能占到中青旅全年營業(yè)收入的50%以上。

　　根據(jù)勁旅網(wǎng)的數(shù)據(jù)，截至2013年9月10日，我國旅游業(yè)中，共有30家公司在國內(nèi)上市，總市值達到1500多億人民幣;有12家公司在香港上市，總市值達到500多億港幣;有6家公司在海外上市，總市值60多億美元。有業(yè)內(nèi)人士認為，黃金周是中國旅游類公司迅猛發(fā)展的重要因素之一。

　　專家：黃金周對國內(nèi)旅游收入影響不大

　　清華大學(xué)假日改革課題組負責(zé)人蔡繼明告訴記者，“大部分人認為黃金周對旅游有促進作用，我把這稱為‘黃金周幻覺’。公布的旅游收入數(shù)據(jù)都是黃金周7天的總量和增長率，和上年相比確實在增長，但不能拿一周的數(shù)據(jù)代表全年。而且黃金周期間旅游收入的增加僅僅是旅游消費的集中，是一種時間上的轉(zhuǎn)移，對全年旅游收入的增加并無實質(zhì)性的貢獻。”

　　課題組根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)進行研究，研究結(jié)果表明，國內(nèi)旅游收入的變動和黃金周的有無、多少都無關(guān)。

　　1999年實行黃金周之后到2012年，國內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長率是17%。而1999年實行黃金周之前的12年間，國內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長率是28%。2008年取消五一黃金周之后，旅游收入的增長率不僅沒有下降還有所上升。

　　蔡繼明認為，在人們的消費支出給定的情況下，旅游支出多了，其他消費就少了。旅游收入的增加，并不能代表整個社會的消費增加。黃金周沒有刺激消費的積極作用，反而帶來了很多的負面影響。

　　一、黃金周期間，億萬人次集中出行，會給旅游業(yè)帶來極大的壓力。任何一個行業(yè)或企業(yè)的供給能力沒辦法滿足井噴式的需求，必然會導(dǎo)致供不應(yīng)求，價格上升，服務(wù)質(zhì)量下降。對于消費者來說，價高質(zhì)低;對于旅游業(yè)來說，黃金周期間擴大生產(chǎn)能力，之后必然會造成生產(chǎn)能力閑置。

　　二、萬千游客集中游覽，超過景區(qū)的承載能力，對景區(qū)造成嚴重的破壞。如果景區(qū)分散在全年接待同樣數(shù)量的游客，則對景區(qū)的破壞程度要輕得多。

　　三、黃金周會對其他行業(yè)造成沖擊。全民放假會使眾多行業(yè)停產(chǎn)，對制造業(yè)、建筑業(yè)、股票交易、期貨貿(mào)易、進出口貿(mào)易等造成影響。

　　四、調(diào)休把人們正常的工作、休息的節(jié)律打亂，長此以往，不利于勞動者身心健康。

　　五、加大了政府的行政管理成本。為了應(yīng)對黃金周期間可能出現(xiàn)的各種社會公共管理問題及各種突發(fā)事件，政府不得不額外投入大量的人力、物力和財力。

　　蔡繼明建議，取消黃金周，全面落實帶薪休假制度，既能滿足人民旅行和探親的需要，也能夠避免一窩蜂地集中出行造成的人滿為患，這是最合理的假日制度，也是國際上通行的假日制度。

　　黃金周只應(yīng)是帶薪休假的暫時替代

　　其實，長假制度設(shè)立的初衷是增加百姓的福利，沒有過多地強調(diào)刺激消費的作用。

　　中國與全球化研究中心主任王輝耀曾撰文指出，黃金周凝聚了政府對人民群眾的關(guān)心，順應(yīng)了人民群眾增長的物質(zhì)文化生活需要，更充分地實現(xiàn)了公民的休息權(quán)。黃金周的實行培養(yǎng)了大批國人定期休假的習(xí)慣。

　　北京交通大學(xué)旅游管理系教授王衍用告訴記者，黃金周的社會意義更大，其實，只有追求生活品質(zhì)的那部分人去旅游了，更多的人并沒有選擇在黃金周旅游：農(nóng)民工回家和老婆團聚了，在外地工作的孩子們回家孝敬父母去了，年輕人突擊學(xué)習(xí)準(zhǔn)備考證了。

　　多數(shù)網(wǎng)友表示要保留十一黃金周，原因之一就是我國當(dāng)前帶薪休假制度落實得不好，主要是私營企業(yè)、尤其是中小企業(yè)在帶薪休假制度上落實得比較差，導(dǎo)致廣大私企員工除了享受法定的黃金周等節(jié)假日外，很難享受帶薪假期。

　　王衍用表示，黃金周制度是真正地關(guān)注民生，在我國當(dāng)前帶薪休假制度落實不好的情況下，保證了中國人休假的權(quán)益。

　　國外休假制度簡介

　　德國

　　每人每年享有至少24個工作日的帶薪休假。加上其他法定節(jié)假日，德國人的假日總和超過150天。

　　法國

　　法國人每年有11天的法定假日。除此之外，法國人正常工作滿1年后，就可享受5周的年假。法國人的總假日可以達到150天。

　　荷蘭

　　荷蘭法律對不同工種休假作出明確規(guī)定。例如，荷蘭媒體從業(yè)人員每年享有25個帶薪假。而大學(xué)研究人員的帶薪假可達到40天，外加年薪8%的度假津貼。

　　美國

　　全年法定節(jié)假日為10天。沒有強制規(guī)定帶薪休假天數(shù)，但人們普遍有休假意識，企業(yè)也會比較自覺地安排假期，一般來說至少有15天。

　　韓國

　　全年法定節(jié)假日有16天。此外，韓國人的帶薪年假為15至25天。加上雙休日，韓國人全年假期可達到132至142天。

　　日本

　　全年法定節(jié)假日有15天。連續(xù)工作6個月以上的勞動者，每年可享受10天的帶薪休假。此后，假期隨著工齡增加而按一定比例增加。

　　我國放假制度演變：從一周休一天到一年休115天

　　1949—1994年：

　　每周只休一天

　　每周只休禮拜天，法定節(jié)假中，元旦和五一放假1天，春節(jié)放假3天，國慶放假2天。

　　1995—1999年：

　　從大小禮拜到雙休日

　　1994年3月1日，國家開始試行“1+2”休假制度，即每周輪流實行大禮拜(休息兩天)，小禮拜(休息一天)。1995年5月1日，完全意義上的雙休日工作制正式實施。

　　1999—2007年：

　　一年三個黃金周

　　1999年，國務(wù)院決定將春節(jié)、五一、十一的休息時間與前后的雙休日拼接，從而形成7天的長假。2000年6月，正式確立了“黃金周”假日制度。

　　2008年至今：

　　取消五一黃金周，增加小長假

　　2007年12月，國務(wù)院決定，從2008年起取消五一黃金周，改為3天短假期，同時相應(yīng)地增加了清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)節(jié)日。此次調(diào)整后，我國法定節(jié)假日和周末休息日達到115天。

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