十八屆三中全會閉幕,審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。就此連線了原人大財經(jīng)委副主任賀鏗。賀鏗從九個方面進行了解讀,并表示,堅持市場化改革是公報中的一大亮點。
您覺得有哪些方面是亮點呢?在您看來的話。
賀鏗:要堅持市場改革的方向,講到的很突出嘛,劃清政府與市場的邊界,也說的很清楚,中國必須堅持市場化改革,同時強調(diào)必須收入分配要堅持社會公平,讓更多的人得到改革的實惠,這些都是既是在預(yù)料當中,也是講到的很突出,也是亮點。
他提到健全宏觀調(diào)控建立現(xiàn)代的財政制度,您認為這個改革應(yīng)該遵循什么樣的路徑和方向呢?
賀鏗:財政制度主要是預(yù)算要透明,要受到人大和百姓的監(jiān)督。透明是很重要的,加強預(yù)算,實行監(jiān)督,不要搞的不透明,大家不知道怎么一回事,強調(diào)這一點是很不錯的。
那他提到說發(fā)揮中央和地方的積極性,中央和地方之間的關(guān)系應(yīng)該怎么協(xié)調(diào)呢?
賀鏗:中央和地方兩個積極性是多年來一直強調(diào)的,但這個問題呢,我覺得還是要強調(diào)全國一盤棋。因為中國這么大,發(fā)展很不平衡,沒有中央強有力的調(diào)節(jié)作用,欠發(fā)達的地方就更加難以發(fā)展。現(xiàn)在所謂地方強調(diào)什么財權(quán)、事權(quán)一致的問題,我看主要是發(fā)達地區(qū)的一些聲音,這些聲音我一向不怎么贊成。中央必須掌握足夠的財力支持欠發(fā)達的地方發(fā)展,已經(jīng)發(fā)展起來的地方,東部地區(qū)應(yīng)該能夠做出更多的貢獻,多交一點稅,支持欠發(fā)達的地方發(fā)展。否則的話富的越富,窮的越窮,那就不是全面小康了。
他還有提到,說要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)的作用,您認為未來國企改革應(yīng)該怎么推動呢?
賀鏗:這一點我不好說什么,因為這個也是我們的《憲法》,沒有修改之前就是這么規(guī)定的。但是什么是社會主義這個問題是值得研究和討論的,國有經(jīng)濟我一直認為他應(yīng)該做強,不一定要做大。所謂做強就是要保證國民經(jīng)濟的安全,促進國民經(jīng)濟更快的發(fā)展這方面要做強,屬于創(chuàng)新發(fā)展這方面的攻關(guān)技術(shù)方面,國有企業(yè)應(yīng)該做好,帶動整個國民經(jīng)濟發(fā)展的更快。所以我認為國有經(jīng)濟應(yīng)該是國民經(jīng)濟的安全閥和發(fā)動機。
賀老師,土地改革方面您認為有什么新的亮點嗎?
賀鏗:土地改革從新聞報道當中提到了一點,我注意到是要給農(nóng)民賦予更多的一些利益,更多的財產(chǎn)權(quán)利,也說的很透,但是我認為根本的問題是土地的權(quán)利應(yīng)該返權(quán)于農(nóng)民。如果農(nóng)民連自己承包的土地都沒有權(quán),這個利益是很難保護的。
建設(shè)城鄉(xiāng)用地一體化您怎么看呢?
賀鏗:城鄉(xiāng)用地一體化我不知道這個含義是什么,所謂一體化的話,我覺得用地肯定是要節(jié)約,要有規(guī)劃,不能搞造型運動,隨意開發(fā),土地財政,剝奪農(nóng)民的利益,這個是肯定不行的。所以要有一個統(tǒng)一考慮,要做好規(guī)劃,節(jié)約用地,保護農(nóng)民的利益。
金融市場改革方面呢?您有什么建議嗎?
賀鏗:金融市場好象這個報告里頭提的不是很突出,金融改革我認為是非常重要的,除了國有企業(yè)的改革、收入分配的改革,財稅體制的改革,應(yīng)該接下來最重要的是金融體制的改革。金融體制的改革必須樹立金融是為全體經(jīng)濟服務(wù)的。金融他創(chuàng)造不了任何的物質(zhì)財富,因此一味的去搞所謂金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,搞所謂理財產(chǎn)品,以錢炒錢,這個我是堅決反對的。
賀老師,戶籍制度改革呢,您有什么建議呢?
賀鏗:戶籍制度的改革我覺得不要過分的強調(diào)農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口,當一個人從農(nóng)村走向城市,取得了非農(nóng)就業(yè)崗位之后進入城市,他就應(yīng)該享有城市居民同等的權(quán)利,包括社會保障、醫(yī)療、教育等等。不要分成一個城市居民和農(nóng)民工,這樣下去永遠達不到真正的城市化,所以說這一點是在新型城市化過程當中要特別注意的。新型城市化當中有兩個最重要的問題,第一是核心問題是發(fā)展產(chǎn)業(yè),第二是很重要的就是要人的城市化,要真正變成市民,而不是農(nóng)民工。
賀老師,三中全會出爐的這一系列的改革措施,您認為接下來推動的話會不會有哪些阻力呢?
賀鏗:阻力肯定是有的,不僅是有,而且是會很大。因為我們改革開放35年來,特別是后10幾年來,利益的格局越來越嚴重,要打破這個既有的利益格局,那不是一個輕而易舉的事情,阻力肯定很大。好在這一次成立了中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組,我寄希望于這個領(lǐng)導(dǎo)小組是堅強的,有力的。
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