十八屆三中全會提出,財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置維護市場統(tǒng)一,促進社會公平,實現(xiàn)國家長治久安的制度保障,必須完善立法,明確事權(quán),穩(wěn)定稅負(fù),透明預(yù)算,提高效率,建立現(xiàn)代財政制度,發(fā)揮中央和地方兩個積極性,要改進預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
三中全會首次強調(diào)了要“穩(wěn)定稅負(fù)”,對此,有觀點認(rèn)為,這可能意味著萬眾期待的加大減稅力度無望。
不過,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,穩(wěn)定稅負(fù)指的是穩(wěn)定宏觀稅負(fù),由于經(jīng)濟總量的增加,要穩(wěn)定宏觀稅負(fù)就需要繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)性減稅,“兩者是齊頭并進的!
全會還提出要“明確事權(quán)”,賈康認(rèn)為,不同政府層級間的事權(quán)劃分要考慮多種因素,一般而言,屬于全國性的公共產(chǎn)品,理應(yīng)由中央政府牽頭提供,地區(qū)性的公共產(chǎn)品,則適宜由地方政府牽頭提供。具體的支出責(zé)任,應(yīng)合理地對應(yīng)于此,分別劃歸中央與地方。
事實上,營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革。不過,在賈康看來,下一步稅制改革還應(yīng)包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產(chǎn)稅等多個方面。
編輯推薦: