專家解讀十八屆三中全會(huì)公報(bào)匯總

　　十八屆三中全會(huì)提出，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置維護(hù)市場統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障，必須完善立法，明確事權(quán)，穩(wěn)定稅負(fù)，透明預(yù)算，提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

　　三中全會(huì)首次強(qiáng)調(diào)了要“穩(wěn)定稅負(fù)”，對此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，這可能意味著萬眾期待的加大減稅力度無望。

　　不過，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，穩(wěn)定稅負(fù)指的是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，由于經(jīng)濟(jì)總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負(fù)就需要繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，“兩者是齊頭并進(jìn)的�！�

　　全會(huì)還提出要“明確事權(quán)”，賈康認(rèn)為，不同政府層級間的事權(quán)劃分要考慮多種因素，一般而言，屬于全國性的公共產(chǎn)品，理應(yīng)由中央政府牽頭提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品，則適宜由地方政府牽頭提供。具體的支出責(zé)任，應(yīng)合理地對應(yīng)于此，分別劃歸中央與地方。

　　事實(shí)上，營改增的全面推進(jìn)已開啟了中國新一輪財(cái)稅改革。不過，在賈康看來，下一步稅制改革還應(yīng)包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革、改革個(gè)人所得稅、改革和強(qiáng)化房地產(chǎn)稅等多個(gè)方面。

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