37.【答案要點(diǎn)】 (1)黨的十七大首次把群眾自治制度納入中國特色社會(huì)主義民主政治制度的基本范疇，明確指出：“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)�！睌U(kuò)大基層民主的重點(diǎn)，是健全基層自治組織和民主管理制度。

　　完善和發(fā)展基層群眾自治制度：必須進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，保證各方面自治活動(dòng)在法治軌道上健康進(jìn)行;必須適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需求，不斷擴(kuò)大自治范圍;必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;必須加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步完善政府行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制;必須高度關(guān)注人民群眾的權(quán)益，建立健全與基層群眾自治相適應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。我國基層群眾自治制度的“四大優(yōu)勢”：與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，能直接反映人民群眾的利益訴求;在黨和政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，能堅(jiān)持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展;能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn);是循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的——黨對發(fā)展基層群眾自治的認(rèn)識，是與時(shí)俱進(jìn)、逐步深化的;基層群眾自治的實(shí)踐，基本是由點(diǎn)到面、由淺入深，由單領(lǐng)域向多領(lǐng)域逐步推開的;基層群眾自治的各項(xiàng)制度、法律和法規(guī)，是逐步健全的;人民群眾當(dāng)家作主的能力，是在實(shí)踐中逐步提高的。

　　(2)政治體制的一般概念是指各種具體的政治制度，或是指基本政治制度的具體形式。我國的政治體制，是指與國家根本制度相適應(yīng)的具體的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作制度。

　　政治體制改革的主要原則：①必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。這是我國的立國之本，我國的各項(xiàng)事業(yè)都必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，政治體制改革不能偏離這個(gè)方向。②必須堅(jiān)持從中國的國情出發(fā)，實(shí)事求是地進(jìn)行。一定的政治體制是建立在一定的政治環(huán)境基礎(chǔ)之上并且適應(yīng)這種歡迎而發(fā)展起來的。③要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下分步驟、有秩序地推進(jìn)。政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，是中國共產(chǎn)黨的既定方針。

　　深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè);堅(jiān)持依法治國基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益;堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。

　　【思路點(diǎn)撥】村民自治制度是黨和國家不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主的一項(xiàng)重大制度。材料1是關(guān)于我國群眾自治制度的發(fā)展實(shí)施現(xiàn)狀;材料2是關(guān)于群眾自治，進(jìn)行基層民主建設(shè)的制度保障;材料3是關(guān)于政治體制改革與擴(kuò)大社會(huì)主義民主的有關(guān)內(nèi)容。對于此題，考生須先審清題意，對材料進(jìn)行準(zhǔn)確分析總結(jié)，在答題過程中不能局限于群眾自治制度本身，而是要和建設(shè)社會(huì)主義政治文明，和社會(huì)主義民主建設(shè)結(jié)合起來。

　　38.選做題Ⅰ【答案要點(diǎn)】

　　(1)俄羅斯獨(dú)立之初，一度奉行全面倒向西方的外交政策，以爭取西方的經(jīng)濟(jì)援助和政治支持。然后調(diào)整為“全方位”的外交政策，被稱為“以西為主，東西兼顧”的外交或“雙頭鷹外交”。其總的目標(biāo)是，復(fù)興俄羅斯，重新確立俄的大國地位，維護(hù)俄羅斯的國家利益和民族利益，為本國改革和發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

　　普京上臺以來，強(qiáng)調(diào)“務(wù)實(shí)外交”，總的原則是最大限度維護(hù)俄羅斯的國家利益，為俄羅斯國家復(fù)興服

　　務(wù)。在作法上重視“內(nèi)部目標(biāo)高于外部目標(biāo)”;突出俄羅斯外交政策中的經(jīng)濟(jì)色彩;強(qiáng)化俄羅斯的核威懾能力;調(diào)整與大國的關(guān)系，特別是“9?11”事件后，與美國關(guān)系大為改善，并加入北約20國委員會(huì)，積極融入國際社會(huì);視獨(dú)聯(lián)體為“戰(zhàn)略利益范圍”，把同獨(dú)聯(lián)體國家發(fā)展關(guān)系作為其對外政策的“絕對優(yōu)先方面”;加強(qiáng)與中國、日本等亞洲國家的關(guān)系。經(jīng)過幾年的努力，俄羅斯在國際舞臺上發(fā)揮了更加積極的作用，大國地位有所恢復(fù)，俄羅斯將是構(gòu)筑未來多極化世界的重要力量之一。

　　梅德韋杰夫當(dāng)任總統(tǒng)后，指出俄羅斯的外交政策為：俄羅斯不會(huì)再把與西方建立聯(lián)盟作為惟一優(yōu)先方向，而會(huì)重視與其他大國發(fā)展關(guān)系，并重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。

　　(2)戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是稱霸世界，是維護(hù)和擴(kuò)大美國的世界霸權(quán)地位。美國歷屆政府對外戰(zhàn)略雖常有變化，但稱霸世界的目標(biāo)始終沒有變。

　　20世紀(jì)90年代克林頓政府提出面向新世紀(jì)的“參與擴(kuò)張戰(zhàn)略”。先后提出美國外交的三項(xiàng)指導(dǎo)原則，即經(jīng)濟(jì)安全、軍事實(shí)力和民主人權(quán)，以及“參與和擴(kuò)展戰(zhàn)略”，其核心是確保21世紀(jì)仍是美國世紀(jì)，建立美國主導(dǎo)的國際新秩序。2001年小布什上臺以來，奉行單邊主義，追求單極世界;“9?11”事件后，把打擊恐怖主義作為主要戰(zhàn)略任務(wù)，把防止美國本土遭受襲擊作為首要目標(biāo)，并以各國對此的態(tài)度作為判斷敵友的標(biāo)準(zhǔn)，被稱為“布什主義”;提出“進(jìn)攻性防御”和“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，并在全世界推行西方民主觀。

　　當(dāng)今美俄之間必將圍繞各自外交政策與國家發(fā)展戰(zhàn)略處理相互關(guān)系，雙方會(huì)在一些方面如反恐、應(yīng)對全球問題等領(lǐng)域存在合作，但在更多方面存在競爭甚至對抗。美國為維護(hù)其霸權(quán)，必然極力推進(jìn)北約東擴(kuò)，在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)外交等各方面打壓俄羅斯，而俄羅斯為維護(hù)其剛剛復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)、政治大國地位與影響，必然會(huì)與美國存在著某種程度的對抗。但無論如何，世界多極化趨勢在曲折中前進(jìn)，美俄關(guān)系不會(huì)再回到美蘇爭霸的冷戰(zhàn)時(shí)代的兩極戰(zhàn)略格局。

　　【思路點(diǎn)撥】美國與俄羅斯是當(dāng)今世界的兩個(gè)舉足輕重的大國，美俄之間的相互關(guān)系必將會(huì)對當(dāng)今世界產(chǎn)生較大影響。材料1反映了俄羅斯與格魯吉亞軍事沖突背后的大國干預(yù)因素;材料2敘述了俄羅斯的外交政策;材料3則概述了美國對俄羅斯的外交政策的變化。對此問題，考生應(yīng)以時(shí)代與世界的廣闊視野，既要認(rèn)識俄羅斯外交政策的調(diào)整，認(rèn)識美國稱霸世界的全球戰(zhàn)略，分析美俄關(guān)系，而且要充分認(rèn)識在當(dāng)今大國關(guān)系中中國所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 選做題Ⅱ【答案要點(diǎn)】

　　(1)改革是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)之一，也是鄧小平理論最具特色的內(nèi)容之一。改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力，是中國的第二次革命，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。

　　改革是中國的第二次革命，是因?yàn)椋孩俑母锸侵袊�發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。它主要是為了掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧困落后的狀態(tài)。②從深度上看，我國的改革不是對原有體制作細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是原有體制的根本性變革，從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政治體制。③從廣度上看，改革要觸動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個(gè)方面，改革一個(gè)陳舊的管理方式、活動(dòng)方式、思想方式。④從改革要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)上講，改革將把一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的中國變成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化國家，其宏偉和艱巨不亞于建立一個(gè)新中國。

　　改革是社會(huì)主義發(fā)展的動(dòng)力，不是也不允許否定和拋棄我們建立起來的社會(huì)主義基本制度，它是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是逐步建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)濟(jì)體制的基本特征是使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

　　(2)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大關(guān)系，需要正確處理。

　�、俑母�、發(fā)展和穩(wěn)定，三者互相促進(jìn)、互相統(tǒng)一，不可分割。發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是改革和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。②要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌各方面的重大關(guān)系，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來。③在改革發(fā)展中產(chǎn)生的新問題與新矛盾，最終要靠深化改革和繼續(xù)發(fā)展來解決，要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。離開了發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。 從改革與發(fā)展的關(guān)系來看：改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的;深化改革必將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展得好則會(huì)有力地支持改革，為改革創(chuàng)造良好環(huán)境。從改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系來看：只有通過改革加快發(fā)展才能解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的突出矛盾，求得社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安;而保持穩(wěn)定則是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和順利進(jìn)行改革的必要條件，國家一亂則一事無成。

　　【思路點(diǎn)撥】黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放”的國家發(fā)展方針，四項(xiàng)基本原則是立國之本，改革開放是強(qiáng)國之路。全面認(rèn)識改革開放，在改革開放三十周年之際具有重大意義。對待此題，要求考生關(guān)鍵要準(zhǔn)確把握改革開放對于社會(huì)主義初級階段的重大作用，以及系統(tǒng)掌握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

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