吹響決勝全面小康的號角——2016年兩會十大熱點前瞻
2016年全國兩會,是一個在重要歷史節(jié)點召開的盛會。站在“十二五”收官、“十三五”開局的歷史關(guān)口,如何按照中央“五位一體”總體布局和 “四個全面”戰(zhàn)略布局,抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)?如何深入貫徹五大發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,挖掘經(jīng)濟發(fā)展新動力?會聚北京共商國是的代表委員們將 展開討論、建言獻策,制定出行動綱領(lǐng)。
【熱點1】“十三五”規(guī)劃:引領(lǐng)新常態(tài)開拓新境界
到2020年全面建成小康社會,“十三五”是沖刺的5年!八膫全面”戰(zhàn)略布局如何繼續(xù)推進?創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念如何 “落地”?作為一份引領(lǐng)國家開創(chuàng)發(fā)展新境界的綱領(lǐng)性文件,兩會審查、討論的“十三五”規(guī)劃草案,將回答國內(nèi)外關(guān)注的諸多“中國之問”。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,全面建成小康社會是“中國夢”的具體體現(xiàn)。發(fā)展是硬道理,是解決中國問題的關(guān)鍵。要繼續(xù)全面深化改革,加快創(chuàng)新發(fā)展步伐,不僅要保持一定的發(fā)展速度,更要強調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。在這一進程中,增加百姓獲得感至關(guān)重要。
【熱點2】供給側(cè)改革:“高頻詞”化為具體“路線圖”
自去年底的中央經(jīng)濟工作會議后,以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動。新常態(tài)下,供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍說,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型既要穩(wěn)定消費、投資、出口的需求側(cè)“三駕馬車”,更要靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級的供給側(cè)發(fā)動機來推動。供給側(cè)還有哪些不合理、結(jié)構(gòu)性改革如何發(fā)上力等,將成代表委員討論焦點。
【熱點3】扶貧攻堅戰(zhàn):吹響沖鋒號立下“軍令狀”
“小康路上,不讓一個困難群眾掉隊!钡2020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,是十八屆五中全會既定目標,也是我國對全球減貧事業(yè)的莊嚴承諾。
從層層立下“軍令狀”到22個中西部省區(qū)市考核扶貧成效,脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。精準扶貧還有哪些障礙?哪些政策需要改進完善?代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,立下“軍令狀”,關(guān)鍵看執(zhí)行。要督導(dǎo)各級政府精準扶貧,還得運用好考核“指揮棒”,真正提高扶貧實效。
【熱點4】慈善法審議:“懷胎”十余年有望“呱呱落地”
慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會議審議。歷經(jīng)十余年努力,我國關(guān)于慈善事業(yè)的首部立法將走上前臺。草案經(jīng)過兩次審議,多處修改,此次提交審議后還將有哪些變化,將成為今年兩會一大看點。
全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫表示,慈善立法將對我國慈善事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。開展募捐的主體需要什么資格?“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善如何開展?騙捐詐捐如何預(yù)防?稅收優(yōu)惠如何實施?慈善信息如何公開?這些問題都將得到解答。
【熱點5】司法改革:為全面小康提供有力法律保障
在前兩批共18個省市司法改革試點基礎(chǔ)上,今年司法體制改革試點將在全國各地推開,成為全面深化司法體制改革的攻堅之年。完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障制度等司法改革的基礎(chǔ)性措施如何深入推進,引人關(guān)注。
公正司法事關(guān)人民切身利益,事關(guān)社會公平正義,事關(guān)全面推進依法治國。武漢大學(xué)法學(xué)院教授洪浩說,司法改革要在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題上取得重要進展,為全面建成小康社會提供有力法律保障。
【熱點6】民生改善:共享改革發(fā)展成果
黨的十八屆五中全會公報提出,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機會公平,保障基本民生,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
民生短板如何盡快補齊?公共服務(wù)如何完善配套?一系列民生新期待,將成為兩會熱點。中南大學(xué)行政管理系主任吳曉林說,要作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
【熱點7】創(chuàng)新驅(qū)動:社會經(jīng)濟發(fā)展新動能
創(chuàng)新正被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。屠呦呦獲得諾貝爾科學(xué)獎、C919大型客機總裝下線、“悟空”衛(wèi)星升空探索暗物質(zhì)粒子、科技成果轉(zhuǎn)化法修 訂實施、新登記企業(yè)“井噴”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺到處落地生根、創(chuàng)業(yè)投資迅速增長……一系列創(chuàng)新標志性事件,透出中國經(jīng)濟社會發(fā)展正發(fā)生重大變革。
中科院院士薛其坤說,“十三五”期間科技創(chuàng)新將為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟發(fā)展新動能提供強大支撐,科技創(chuàng)新作用更加突出、任務(wù)更加緊迫。
【熱點8】綠色環(huán)保:讓執(zhí)法監(jiān)督“硬起來”
從中央提出綠色發(fā)展理念,到大氣污染治理寫入31個省區(qū)市政府工作報告,再到“十三五”規(guī)劃建議中強調(diào)環(huán)保,社會各界對加快建設(shè)美麗中國充滿期待。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部副主任張孝德認為,“十三五”開局,綠色發(fā)展需要全社會共同努力,在各領(lǐng)域制定切實的具體措施和路線圖。約束性指標要更明確、考核監(jiān)督要更有效,關(guān)鍵是加強執(zhí)法監(jiān)管。
【熱點9】拓展空間:“中國方案”潛力巨大
“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略深入推進;“一帶一路”戰(zhàn)略為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境;亞投行、金磚國家新開發(fā)銀 行等已經(jīng)起航,G20將吸引更多目光。中國推進更高層次的開放發(fā)展路線圖,將在今年兩會上更加明晰。此外,新一輪的東北振興也令人期待。
中國社會科學(xué)院國際戰(zhàn)略研究室研究員邵峰認為,新形勢下,中國需要更開放的視野,在更大范圍優(yōu)化配置資源,形成全方位的主動開放格局,加快實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。
【熱點10】政府自身改革:建設(shè)廉潔政府為改革發(fā)展添動力
黨的十八大以來,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府成效顯著。從一批批行政審批事項取消和下放,到推行“權(quán)力清單”“責任清單”, 政府“法無授權(quán)不可為”的理念日益深入人心。 同時反腐倡廉推動市場建立公平公正的秩序,提升了政府公信力,為改革發(fā)展增添動力。
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行表示,近年來的政府工作報告都對政府自身建設(shè)提出新要求。人們期待著進一步明確政府權(quán)力邊界,繼續(xù)加大簡政 放權(quán)力度,消除尋租****的空間,建立政策落實的責任機制和督查問責機制。
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