新疆成人高考報(bào)名首次出現(xiàn)報(bào)考人數(shù)下降

　　2004年，新疆成人高考報(bào)名首次出現(xiàn)報(bào)考人數(shù)少于招生計(jì)劃數(shù)，今年，這種現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

　　自治區(qū)招生辦公室的數(shù)據(jù)表明，成人高考正在呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，2003年成為成人高考的分水嶺。從2000年開(kāi)始，報(bào)考成人高考的考生超過(guò)6萬(wàn)人；2003年是成人高考報(bào)名人數(shù)最多的一年，超過(guò)11萬(wàn)人，而當(dāng)年招生計(jì)劃不到7萬(wàn)人。2004年，成人高考報(bào)名人數(shù)急劇下降，計(jì)劃招生6．8萬(wàn)人，而實(shí)際報(bào)考人數(shù)僅有6．1萬(wàn)人。

　　在去年出現(xiàn)缺考現(xiàn)象后，教育部門和各高校都縮減了招生計(jì)劃，今年招生計(jì)劃比去年減少了1．1萬(wàn)人，但報(bào)名數(shù)量出乎他們的預(yù)料，仍然出現(xiàn)了缺考現(xiàn)象。

　　招生辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，雖然報(bào)考人數(shù)少于招生計(jì)劃數(shù)，但并不意味著只要參加考試就能被錄取，自治區(qū)招生辦將劃定最低投檔控制分?jǐn)?shù)線進(jìn)行錄取。

　　面對(duì)成人高考生源減少的現(xiàn)狀，各成人院校紛紛改變辦學(xué)思路和方向。一些教育人士認(rèn)為，成人學(xué)歷教育已經(jīng)完成其歷史使命，轉(zhuǎn)型將是必然趨勢(shì)。

　　生存難

　　“我們現(xiàn)在是不倫不類，這樣下去，學(xué)校的生存就成了問(wèn)題�！碧崞鹉壳皩W(xué)校面臨的困難，新疆教育學(xué)院副院長(zhǎng)王永剛有點(diǎn)兒發(fā)愁。

　　新疆教育學(xué)院是一所成人師范類高校，目前學(xué)校在校學(xué)生6000人，成人高考生只有2000人，其余的4000人都是普招高職生。此前，教育學(xué)院一直以招收在職教師為主，2000年開(kāi)始招收普高生，今年，普招學(xué)生超過(guò)了成人學(xué)生。

　　連續(xù)3年，新疆教育學(xué)院成人高考報(bào)名人數(shù)直線下降。2003年，報(bào)名人數(shù)為8000人；2004年，報(bào)名人數(shù)為4000多人，今年不足2000人。

　　王永剛說(shuō)，按照規(guī)定，成人院校是不能招收普招生的，但沒(méi)有辦法，成人院校除了教師工資再?zèng)]有教育經(jīng)費(fèi)投入，如果招不來(lái)學(xué)生，沒(méi)有學(xué)費(fèi)就沒(méi)有收入，學(xué)校就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　為了保證學(xué)校的生存，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的軟磨硬泡之下，教育廳允許他們招收普招生，開(kāi)辦高職專業(yè)。因?yàn)槭浅扇嗽盒�，學(xué)校沒(méi)有學(xué)位授予權(quán)，不能招收本科生�！叭绻�招不到學(xué)生，學(xué)校教學(xué)資源閑置。那就成了一種浪費(fèi)。”王永剛說(shuō)。

　　新疆職業(yè)大學(xué)也面臨同樣的問(wèn)題，6000名在校生有4000人是高職生。

　　據(jù)該校辦公室主任王新義介紹，原來(lái)他們每年招收2000名成人高考生，去年招收了1600人，今年計(jì)劃招收300人，“都看到了這個(gè)趨勢(shì)，但沒(méi)想到生源下降趨勢(shì)會(huì)這么快”。

　　除了招收普招高職生，他們開(kāi)始開(kāi)辦各種職業(yè)培訓(xùn)班，營(yíng)養(yǎng)師班、評(píng)估師班、高考輔導(dǎo)班……“市場(chǎng)上需要什么我們就培訓(xùn)什么，已經(jīng)完全市場(chǎng)化了�！蓖跣铝x說(shuō)。

　　由于生源受到影響，一些成人院校已經(jīng)合并，新疆經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院并入新疆財(cái)經(jīng)學(xué)院，烏魯木齊教育學(xué)院并入烏魯木齊職業(yè)大學(xué)，目前僅有3家成人院校還在苦苦掙扎。

　　自去年11月下旬到今年5月，自治區(qū)教育廳組織專家對(duì)全區(qū)200余所函授站和成人院校進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不符合辦學(xué)要求的24個(gè)函授站進(jìn)行撤站，對(duì)26個(gè)函授站作出今年停止招生進(jìn)行整改的處分。

　　成人學(xué)歷教育完成歷史使命？

　　“成人高考作為學(xué)歷補(bǔ)償教育已經(jīng)完成了它的歷史使命。”自治區(qū)教育廳一位官員在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，成人高考是為了補(bǔ)償文革期間造成的學(xué)歷缺失問(wèn)題，給那些需要提高學(xué)歷的人一次機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)20多年，成人高考作為普通高考的有益補(bǔ)充發(fā)揮了巨大的作用，大多數(shù)需要補(bǔ)償學(xué)歷的人都已經(jīng)拿到了學(xué)歷。

　　這位官員分析說(shuō)，以前社會(huì)對(duì)學(xué)歷的要求不高，使許多中專畢業(yè)生、普通高考落榜后先進(jìn)入社會(huì)再根據(jù)需求選擇進(jìn)入成人院校學(xué)習(xí)，以提高自己的學(xué)歷。近年來(lái)普通高考擴(kuò)招，高考錄取率逐年提高，報(bào)考限制越來(lái)越少，更多的人參加了普通高考，進(jìn)入普通高校就讀。此外，自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等在一定程度上也分流了一部分成人高考生源。

　　成人高考時(shí)間的推遲也對(duì)招生造成了很大影響，2003年受非典影響，本來(lái)在普通高考之前舉行的成人高考被推遲到了當(dāng)年10月，隨后被按照慣例確定，在此之前，一些應(yīng)屆畢業(yè)生為了多一次選擇的機(jī)遇和高考練兵，參加了成人高考。而推遲后，一些高考生來(lái)不及等待成人高考，寧可選擇一些相對(duì)較差的專業(yè)和學(xué)校，爭(zhēng)取早日入學(xué)。

　　同時(shí)，隨著社會(huì)對(duì)學(xué)歷需求的日趨飽和，成人學(xué)歷缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，包括招考公務(wù)員在內(nèi)，許多用人單位將成人學(xué)歷排斥在外，造成成人學(xué)歷頻遭冷遇，大大影響了人們參加成人高考的積極性。

　　轉(zhuǎn)型難

　　成人高考生源急劇下降，成人院校開(kāi)始各顯神通，尋求出路，非學(xué)歷教育的短期培訓(xùn)成為他們的一條出路。一些教育人士認(rèn)為，成人院校已經(jīng)沒(méi)有單獨(dú)存在的必要性，轉(zhuǎn)型也有難題困擾。

　　擺在成人教育面前的三條路是，轉(zhuǎn)為普通高校，轉(zhuǎn)為職業(yè)教育，并入普通高校。

　　王永剛認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，成人教育定位不準(zhǔn)確，目的不明確。成人教育作為職后教育一方面承擔(dān)著學(xué)歷教育的任務(wù)，另一方面又承擔(dān)著職業(yè)教育任務(wù)，是對(duì)在職人員的現(xiàn)有知識(shí)和技術(shù)的更新和再完善、再提高的教育，但實(shí)際上只是為了補(bǔ)償學(xué)歷，拿到了專科、本科文憑，而沒(méi)有達(dá)到職業(yè)教育的真正目的。

　　目前成人院校轉(zhuǎn)入職業(yè)教育面臨師資力量有限的難題。職業(yè)教育直接面向生產(chǎn)服務(wù)，培養(yǎng)一線專業(yè)技術(shù)人員，需要的是最新、最實(shí)用的技術(shù)，這就要求有一批來(lái)自生產(chǎn)一線，掌握著最前沿、最實(shí)用技術(shù)和理論的師資力量，而目前，各校師資力量基本都是學(xué)院派出身，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還停留在學(xué)科、專業(yè)知識(shí)和理論上，技術(shù)和理論基本都滯后實(shí)踐，根本無(wú)法勝任職業(yè)教育的要求。

　　而直接轉(zhuǎn)為普通高校也存在師資力量、教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的困難�！昂推胀ㄔ盒：喜�則是較好的辦法�！蓖跤绖傉J(rèn)為，獨(dú)木難支，實(shí)行開(kāi)放式的教育，職前、職后教育一體化，可以使教育資源得到充分的利用。普通高校作為職前教育，學(xué)科性強(qiáng)，成人院校職后教育經(jīng)驗(yàn)性強(qiáng)，二者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，相互彌補(bǔ)，相互補(bǔ)充。

　　盡管教育人士都認(rèn)為成人院校沒(méi)有單獨(dú)存在的必要，但同時(shí)也認(rèn)為成人教育還有其存在的空間，不能進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)的人、有轉(zhuǎn)行要求的人，還有提高學(xué)歷的要求，這在一定時(shí)期內(nèi)還能起到拾遺補(bǔ)缺的作用。