會(huì)計(jì)證“取消”后，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育將何去何從?財(cái)政部6月9日發(fā)出了一個(gè)關(guān)于征求《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》意見的通知，對(duì)《繼續(xù)教育規(guī)定》作出了新的說明。
還記得幾個(gè)月前怒搶頭條的“會(huì)計(jì)證取消”事件嗎?很多小伙伴問小編，會(huì)計(jì)證都取消了，繼續(xù)教育是否也一同取消?當(dāng)時(shí)財(cái)政部負(fù)責(zé)人明確表示，繼續(xù)教育將加強(qiáng)，會(huì)計(jì)證與繼續(xù)教育并不是“打包”關(guān)系。
據(jù)悉，繼續(xù)教育的內(nèi)容仍將保留在修訂后的《會(huì)計(jì)法》中，具有法律效力�，F(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》第39條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。”同時(shí)，會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性很強(qiáng)，相關(guān)知識(shí)更新也較快，繼續(xù)教育制度有利于引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員持續(xù)更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。
現(xiàn)在政策終于出來了，財(cái)政部這次發(fā)布的征求《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》意見的通知，可以視為繼續(xù)教育最新政策即將出臺(tái)的前奏，如果沒有的變化，基本會(huì)按照此次的通知內(nèi)容來執(zhí)行。
通過本次意見征求稿的內(nèi)容可以看出來，以后會(huì)計(jì)繼續(xù)教育會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，以后的會(huì)計(jì)教育可能會(huì)告別“走過場”。只要是從事會(huì)計(jì)方面的工作，繼續(xù)教育成為每個(gè)人的必修課，再忽視繼續(xù)教育很有可能會(huì)丟掉飯碗。
我們知道，目前的繼續(xù)教育是執(zhí)行2013年8月27日財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的通知 財(cái)會(huì)〔2013〕18號(hào)》(以下稱舊規(guī))，跟7月份即將執(zhí)行的新規(guī)相比，小編為了帶來獨(dú)家解讀，希望對(duì)你有所幫助。
01、繼續(xù)教育對(duì)象為從事會(huì)計(jì)行業(yè)人員，這是會(huì)計(jì)證取消的鐵證嗎?
新規(guī)：
第三十七條 本規(guī)定所稱的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，包括：
(一)持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書的會(huì)計(jì)人員;
(二)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書且從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員;
(三)其他從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員。
舊規(guī)：
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象是取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員。取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分
解讀：
繼續(xù)教育的對(duì)象有了重大的改變，其中第一條明確了持有初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)職稱證的小伙伴都要參加繼續(xù)教育。第二點(diǎn)和第三點(diǎn)明確說明，不管是否持有會(huì)計(jì)證，只要從事會(huì)計(jì)工作都需要參加繼續(xù)教育，可見新規(guī)更接地氣、更全面。
02、繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分管理制，從24分上升到90學(xué)分
新規(guī)：
第十六條 會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。
會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)有效。
舊規(guī)
第十七條：會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于24學(xué)分。
解讀：
這點(diǎn)可以說是新規(guī)的最大提升，也體現(xiàn)了財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重視。以前一年只要24個(gè)學(xué)分就能過關(guān)，現(xiàn)在翻了快到4番，必須要達(dá)到90學(xué)分�；蛘呖梢赃@樣理解，以前報(bào)個(gè)網(wǎng)課聽夠24個(gè)學(xué)時(shí)就可以了，現(xiàn)在要聽90個(gè)學(xué)時(shí)。
很多小伙伴看到這里也許會(huì)露出痛苦的表情，24學(xué)時(shí)我都不想聽，現(xiàn)在還要90學(xué)時(shí)......其實(shí)可以換個(gè)思維考慮，以前不愿意參加是因?yàn)槔^續(xù)教育淪為“走過場”，如果改革后的繼續(xù)教育對(duì)你的個(gè)人技能、工作能力有很大幫助的話，何樂而不為呢?
另外，新規(guī)還鼓勵(lì)小伙伴們參加會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師考試，每通過一科考試，折算為60學(xué)分。
有的小伙伴會(huì)問，我參加今年的中級(jí)考試，我一次三門都通過了的話，豈不是有180分了?那我今年用90分，明年再用90分可以嗎?答案是當(dāng)然不可以，新政明確規(guī)定，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，均在當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度。
03、會(huì)計(jì)證取消后，以后繼續(xù)教育是報(bào)考會(huì)計(jì)職稱考試的必要條件嗎?
新規(guī)新增內(nèi)容：
第三十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。
會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的重要條件。
解讀：
這是新規(guī)增加的內(nèi)容，相當(dāng)于把繼續(xù)教育上升到一個(gè)新的高度，以后會(huì)計(jì)升職加薪、考取會(huì)計(jì)職稱證都必須要參加繼續(xù)教育，單位招聘條件中也會(huì)加上一條“必須參加繼續(xù)教育”的字樣，“繼續(xù)教育”儼然成為從事會(huì)計(jì)工作的新“門檻”了。
有的小伙伴會(huì)問，既然繼續(xù)教育這么嚴(yán)格，那么以后會(huì)計(jì)職稱考試會(huì)不會(huì)增加“必須修完會(huì)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)分”的條件?這種可能性不是不存在，具體要看會(huì)計(jì)職稱考試的報(bào)考條件。
每年都要想著這件事，好煩啊，怎么能不做?
抵1學(xué)分類
(1)參加縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、人力資源社會(huì)保障局(以下簡稱繼續(xù)教育管理部門)組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分;
(2)參加繼續(xù)教育管理部門公布的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)(以下簡稱繼續(xù)教育機(jī)構(gòu))組織的會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分;
(3)參加繼續(xù)教育管理部門公布的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員所在單位組織的會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分;
(4)參加財(cái)政部組織的全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分;
(5)參加財(cái)政部組織的大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分;
(6)參加各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、財(cái)務(wù)局(以下簡稱省級(jí)財(cái)政部門)、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中央有關(guān)部門)組織的高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分;
(7)參加中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)，所屬注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)確認(rèn)，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分;
(8)參加繼續(xù)教育管理部門組織的其他形式培訓(xùn)。
抵60學(xué)分類
(1)參加財(cái)政部組織的全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才考試，以及省級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會(huì)計(jì)人才考試，被錄取的，折算為60學(xué)分;
(2)參加會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試每通過一科考試折算為60學(xué)分;
(3)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的會(huì)計(jì)類�？埔陨蠈W(xué)位學(xué)歷教育，通過當(dāng)年度一個(gè)學(xué)習(xí)科目考試或考核的，折算為60學(xué)分;
(4)承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的會(huì)計(jì)類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)(CN)的經(jīng)濟(jì)管理類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文，獨(dú)立承擔(dān)課題或論文獨(dú)立發(fā)表，每項(xiàng)研究課題/每篇論文折算為60學(xué)分，與他人合作發(fā)表的，每項(xiàng)研究課題/每篇論文的第一作者折算為60學(xué)分，其他作者每人折算為30學(xué)分;
(5)公開出版會(huì)計(jì)類書籍，獨(dú)立初版，每本會(huì)計(jì)類書籍折算為60學(xué)分，與他人合作出版的，每本會(huì)計(jì)類書籍的第一作者折算為60學(xué)分，其他作者每人折算為30學(xué)分;
(6)參加省級(jí)以上財(cái)政部門、中央有關(guān)部門、省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門組織或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)類知識(shí)大賽，成績合格或受到表彰的，折算為60學(xué)分;
(7)繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的其他形式。
其中比較適合普通大眾的有以下3種：
1、會(huì)計(jì)類考試通過一科以上
初級(jí)會(huì)計(jì)、中級(jí)會(huì)計(jì)、高級(jí)會(huì)計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師考試【部分考試已調(diào)整或取消】，只要你通過一科以上(包括一科)的，可以視同當(dāng)年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，當(dāng)年通過的只能頂替當(dāng)年繼續(xù)教育，不可以累計(jì)下年。如果你下年同樣通過上示考試一科的，同樣可以視同下年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。
2、會(huì)計(jì)類專業(yè)�？埔陨袭厴I(yè)
會(huì)計(jì)類專業(yè)，這其中包括財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)學(xué)、電算化、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等會(huì)計(jì)類專業(yè)。同時(shí)必須專科以上(包括�？�)畢業(yè)即可申請(qǐng)視同當(dāng)年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。
3、會(huì)計(jì)類考比賽活動(dòng)、論文
發(fā)表相關(guān)會(huì)計(jì)類論文和參加財(cái)政局舉辦的相關(guān)比賽，符合標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)視同會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。
理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感
可以看出，繼續(xù)教育新規(guī)跟舊規(guī)相比有了很大的改變，新規(guī)更接底氣，方式更靈活，要求更嚴(yán)格。
據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)級(jí)中心的數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)下我國持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證人員已經(jīng)達(dá)到2000萬大關(guān)，根據(jù)財(cái)政部“十三五”規(guī)劃，到2020年具備初級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到500萬人左右，具備中級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到200萬人左右，具備高級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到18萬人左右。
也就是說，還有1300多萬的會(huì)計(jì)從業(yè)人員急需要通過繼續(xù)教育來提高業(yè)務(wù)水平，使得會(huì)計(jì)成為一種“技術(shù)工種”。繼續(xù)教育新規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是效果怎樣還是要打一個(gè)問號(hào)。小編覺得，再好的政策，不能落到實(shí)處還是沒有意義，而且必須從根本改變目前繼續(xù)教育普遍差評(píng)的情況，對(duì)此，小編有以下四點(diǎn)建議：
1)繼續(xù)教育也要逆向考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
現(xiàn)在的模式是財(cái)政局指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦繼續(xù)教育，會(huì)計(jì)只能被動(dòng)地到財(cái)政局指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該有權(quán)利對(duì)培訓(xùn)的水準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣一來，可以逆向的淘汰有名無實(shí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓會(huì)計(jì)繼續(xù)教育落到實(shí)處。
2)繼續(xù)教育應(yīng)該多樣化，更具有實(shí)際效果
繼續(xù)教育要多樣化，多開設(shè)對(duì)會(huì)計(jì)個(gè)人能力和實(shí)際業(yè)務(wù)有幫助的課程，吸引會(huì)計(jì)人員主動(dòng)參加，并可以根據(jù)自己的情況自由選擇、免費(fèi)參加，但是需接受培訓(xùn)后的考核，保證學(xué)習(xí)效果。
3)一定要改變繼續(xù)教育變成走過場的情況
目前的狀況是，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)一年繳費(fèi)大概50元-70元，很多時(shí)候是走過場，繳費(fèi)后不用去上課，也能獲得參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的記錄。這樣一來，勢必導(dǎo)致會(huì)計(jì)繼續(xù)教育形式主義化，甚至成了很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的斂財(cái)途徑。無疑，這與教育和學(xué)習(xí)應(yīng)有的主旨是相違背的。
4)職場應(yīng)該成為檢驗(yàn)繼續(xù)教育成果的標(biāo)準(zhǔn)
會(huì)計(jì)人員是不是學(xué)習(xí)，學(xué)什么，有沒有效果，不需要府機(jī)構(gòu)硬性要求。應(yīng)由職場說了算。只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不斷更新知識(shí)的會(huì)計(jì)人，才能得到職場的認(rèn)可。用人單位有責(zé)任、有理由、有能力對(duì)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)收獲進(jìn)行驗(yàn)收。
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