會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育醞釀重要變化
繼續(xù)教育或?qū)⒊蔀闀?huì)計(jì)人職稱進(jìn)階依據(jù)
在會(huì)計(jì)從業(yè)資格證取消后，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育將如何變化?這個(gè)廣大會(huì)計(jì)從業(yè)者關(guān)心的話題有了參考答案——日前，財(cái)政部印發(fā)《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，從多個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范繼續(xù)教育管理。其中，繼續(xù)教育將覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育學(xué)分每年不得少于90分，以及鼓勵(lì)各單位把會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為其考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)等內(nèi)容，值得會(huì)計(jì)從業(yè)者們關(guān)注。
新規(guī)涵蓋七大方面
《征求意見稿》共8章39條，主要從總體要求、明確管理體制、規(guī)定內(nèi)容與形式、實(shí)行學(xué)分管理、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、師資與教材建設(shè)、監(jiān)督與檢查等7個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育管理。
其中，《征求意見稿》將國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，均納入適用范圍。其中，所謂會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員包括：持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書的會(huì)計(jì)人員;持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書且從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員;其他從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員。這幾乎覆蓋了所有會(huì)計(jì)從業(yè)者。
《征求意見稿》還明確了繼續(xù)教育的內(nèi)容，包括公需科目和專業(yè)科目，具體為會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。
根據(jù)《征求意見稿》，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對(duì)繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定繼續(xù)教育政策，監(jiān)督指導(dǎo)其組織實(shí)施。
每年繼續(xù)教育不得少于90個(gè)學(xué)分
值得注意的是，《征求意見稿》規(guī)定，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。
《征求意見稿》對(duì)繼續(xù)教育的方式和學(xué)時(shí)認(rèn)定采取了較靈活的方式，明確參加師資培訓(xùn)、會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和省級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)，參加大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，參加會(huì)計(jì)類相關(guān)考試、會(huì)計(jì)類�？埔陨蠈W(xué)位學(xué)歷教育，承擔(dān)會(huì)計(jì)類研究課題，發(fā)表會(huì)計(jì)類論文，出版會(huì)計(jì)類書籍等均予以認(rèn)可。
針對(duì)不同的繼續(xù)教育形式，《征求意見稿》明確了相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)14項(xiàng)。如，參加繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分;參加財(cái)政部組織的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分;參加省級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分;參加財(cái)政部組織的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才考試，以及省級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會(huì)計(jì)人才考試，被錄取的，折算為60學(xué)分;參加會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師考試，每通過(guò)一科考試，折算為60學(xué)分等。
會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，均在當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度。
繼續(xù)教育情況將與晉升等掛鉤
《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)了對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與管理。
其中提出，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育經(jīng)考試或考核合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)持相關(guān)證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。
值得注意的是，《征求意見稿》提出，用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把參加繼續(xù)教育情況作為其考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。同時(shí)，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的重要條件。
《征求意見稿》提出，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結(jié)果作為其參加先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選的依據(jù)之一。
《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，對(duì)未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的人員，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
會(huì)計(jì)從業(yè)資格即將在《會(huì)計(jì)法》修訂后取消，會(huì)計(jì)人員管理工作面臨轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是做好新時(shí)期會(huì)計(jì)人員管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是從制度上引導(dǎo)、督促會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員履行繼續(xù)教育義務(wù)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力、最終提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效途徑。
財(cái)政部在起草說(shuō)明中指出，《征求意見稿》的制定旨在規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，保障會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，同時(shí)，也是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求的舉措之一。
此次的《征求意見稿》主要面向各省級(jí)財(cái)政部門和中央有關(guān)部門等征求意見，截止日期為2017年7月6日。
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