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政府采購的功能和執(zhí)行模式
【大綱要求】掌握
(一)功能
1.節(jié)約財(cái)政支出
2.強(qiáng)化宏觀調(diào)控
3.活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
4.推進(jìn)反腐倡廉
5.保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)
【注意】原則上應(yīng)當(dāng)“支持國貨”，除非需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及為在中國境外使用而進(jìn)行的采購。
(二)政府采購的執(zhí)行模式
我國采取集中采購和分散采購相結(jié)合的模式。
1.集中采購
(1)集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實(shí)施形式。
(2)“集中采購”必須委托采購機(jī)構(gòu)代理采購。
“設(shè)區(qū)的市、自治州以上的人民政府”根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。
納入“集中采購目錄”的政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。
(3)優(yōu)缺點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn)：取得規(guī)模效益，減低采購成本，保證采購質(zhì)量，貫徹落實(shí)政府采購的政策導(dǎo)向，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。
缺點(diǎn)：集中采購周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜難以滿足用戶多樣化的需求，特別是無法滿足緊急情況的采購需要。
2.分散采購
(1)由各預(yù)算單位自行采購的模式。
(2)采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。
(3)優(yōu)缺點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn)：有利于滿足采購及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡(jiǎn)單。
缺點(diǎn)：失去了規(guī)模效益，加大了采購成本，也不便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。
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