2014高級經濟師《經濟基礎知識》：市場經濟運行

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　　市場經濟運行與宏觀調控

　　(一)市場機制的有效性

　　市場機制就是指市場競爭、市場供求和市場價格之間相互影響、相互決定的機制。因此，價格機制、供求機制、競爭機制就構成了市場機制的主要要素。價格機制是市場經濟中最基礎的機制，是市場機制的核心。

　　市場機制的功能：形成價格，優(yōu)化資源配置，平衡供求關系，激勵市場競爭主體。

　　市場機制的顯著特征：第一，市場機制的運行動力來自市場主體對自身利益的追求;第二，微觀經濟主體的經濟活動決策由市場主體自主、分散地做出;第三，市場機制對經濟活動的調節(jié)和資源的配置是自發(fā)和自動地進行的;第三，市場機制通過價格信號向微觀經濟主體傳遞信息。

　　市場機制調節(jié)經濟運行的長處表現(xiàn)在：能夠在最大程度上調動經濟主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性;能夠對經濟運行進行自動地調節(jié)，并在大多數(shù)領域實現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的配置效率;可以自動地實行優(yōu)勝劣汰，提高經濟運行的質量。

　　(二)市場失靈和市場功能缺陷

　　1.市場失靈的原因

　　含義：市場失靈是指完全依靠市場機制的自發(fā)作用不可能實現(xiàn)一般均衡

　　原因：一般有四種，外部性或外部影響的存在;公共物品的生產;壟斷的存在;信息的不對稱性和不完全性來源北京安通學校。

　　2、市場功能缺陷

　　第一， 分配差距擴大難以避免;

　　第二， 市場調節(jié)具有自發(fā)性和滯后性，使經濟容易大起大落;

　　第三， 價格作為一種短期信號使經濟行為短期化。

　　3、克服市場失靈的微觀經濟政策

　　針對外部性的微觀經濟政策有：傳統(tǒng)的稅收、補貼、將相關企業(yè)合并從而使外部性內部化;現(xiàn)代方法有明晰產權。

　　針對公共品的微觀經濟政策：由政府來生產公共物品。

　　針對壟斷的微觀經濟政策：有效地控制市場結構，避免壟斷的市場結構產生;對壟斷企業(yè)產品的價格和產量進行控制;制定反壟斷法或反托拉斯法，對壟斷廠商的行為進行法律約束。

　　(三)政府的作用和宏觀調控

　　市場機制本身的缺陷，是導致市場經濟國家出現(xiàn)周期性經濟衰退和其他社會經濟矛盾的一個重要原因，也是這些國家逐漸實行和完善政府干預的重要原因。市場的這些缺陷在社會主義市場經濟條件下同樣存在，必須通過國家的宏觀調控和政策、法律的指導來解決。

　　宏觀調控的必要性(我國)：

　　第一，我國是發(fā)展中國家，加快發(fā)展經濟的任務迫切而繁重。我們既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要注重克服市場的缺陷和防范其可能引發(fā)的經濟較大波動，努力實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長。這決定了政府在促進經濟發(fā)展方面必須發(fā)揮更積極、更主動的作用。

　　第二，我國是正處于改革過程中的體制轉軌國家，社會主義市場經濟體制基本框架雖已建立，但還需要進一步完善，在這一過程中出現(xiàn)的新問題和新矛盾尤其需要密切關注和及時化解。這決定了我國政府承擔的職能遠比發(fā)達國家政府更為廣泛而復雜。

　　第三，我國是社會主義國家，政府的基本功能是實現(xiàn)經濟社會的全面發(fā)展，保障全體居民物質生活和精神生活水平不斷提高。這決定了政府宏觀調控的目標必然是多重的，而且隨著經濟社會的發(fā)展而變得更加豐富。

　　(四)宏觀調控的目的和政策目標選擇

　　1、宏觀調控目標

　　是政府最高層次的組織協(xié)調全國經濟發(fā)展的目標，是政府制定各種宏觀政策和綜合運用各種調節(jié)手段的依據(jù)。

　　一般來說，宏觀調控的目標主要有：保持經濟總量即社會總需求和總分配比例的平衡;保證物價穩(wěn)定和充分就業(yè);保持合理的經濟增長速度，使國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定和快速地增長;優(yōu)化重大經濟結構;實現(xiàn)公正的收入分配，保持國際收支的平衡等。

　　2、宏觀調控的手段

　　經濟宏觀調控，主要通過經濟手段、法律手段和必要的行政手段來進行，以便達到宏觀調控目標。

　　(1)經濟手段。經濟手段具有自覺性、誘導性、間接性、靈活性，是宏觀調控的主要手段。通常的做法是，政府運用工資、價格、利率、稅率、匯率等經濟杠桿，實行勞動政策、物價政策、貨幣政策、財政政策、外經政策，達到勞動平衡、產品平衡、貨幣平衡，財政平衡、國際收支平衡以及國內外總供求平衡。例如：為了吸引外資、鼓勵出口、促進高新技術、加強農業(yè)基礎等，可以制定相應的優(yōu)惠政策;為了解決經濟活動的外部性問題，可以設法將外部性內部化，對外部成本增加稅收，對外部收益給予補貼。

　　(2)法律手段。國家根據(jù)宏觀調控目標，制定市場經濟運行法律法規(guī)，規(guī)范市場主體、市場交易行為，以維護社會經濟秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強制性，是是宏觀調控的重要手段。發(fā)達的市場經濟國家經過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經濟活動有法可依，有章可循。例如：為了限制壟斷勢力，許多國家都制定了反壟斷法;為了緩解貧富懸殊，幾乎所有國家都實行累進所得稅法和社會保障法。

　　(3)行政手段。政府根據(jù)宏觀調控目標，運用行政權力直接控制社會經濟活動。行政手段具指令性、垂直性、無償性、時間性，也是宏觀調控的必要手段。特別是遭遇重大災害、經濟危機、軍事戰(zhàn)爭等緊急狀態(tài)時，行政手段能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，迅速動員社會一切力量渡過難關。由于行政手段或多或少妨礙市場的基本功能，應當盡可能減少，只在必要時采用，但不能完全沒有。

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