2014年高級經(jīng)濟(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識》要點(diǎn)(7)

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　　管理理論的發(fā)展

　　1、古典管理理論

　　古典管理理論是指19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代在美國、法國、德國等西方國家形成的管理理論，這一階段是管理理論最初形成階段。

　　(1)泰羅的科學(xué)管理理論

　　弗雷德里克·溫斯洛·泰羅，1856年出生在美國費(fèi)城一個(gè)富裕的律師家庭。泰羅作為科學(xué)管理理論的主要倡導(dǎo)者，在管理思想的發(fā)展上起著極為重要的作用，被稱為“科學(xué)管理之父”來源北京安$通學(xué)校。

　　泰羅科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容

　　①科學(xué)管理的根本目的是謀求最高工作效率。對工人提出科學(xué)的操作方法，以便合理利用工時(shí)，提高工效。

　�、谶_(dá)到最高工作效率的重要手段，是用科學(xué)的管理方法代替舊的經(jīng)驗(yàn)管理。制定科學(xué)的工藝規(guī)程，并用文件形式固定下來以利推廣

　�、蹖�(shí)施科學(xué)管理的核心問題是要求管理人員和工人雙方在精神上和思想上來一個(gè)徹底變革。

　�、苤贫üぷ鞫�額時(shí)，提出第一流的工人。

　�、菰诠べY制度上實(shí)行差別計(jì)件制。

　　對泰羅制的評價(jià)：

　　創(chuàng)立了一套具體的科學(xué)管理方法來代替單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)相管理的舊方法。生產(chǎn)效率提高了二三倍，推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展，管理職能和執(zhí)行職能的分離，企業(yè)中開始有一些人專門從事管理工作。

　　泰羅制的缺點(diǎn)： 把人看作是純粹的“經(jīng)濟(jì)人”。

　　(2)法約爾的一般管理理論

　　亨利·法約爾是古典管理理論在法國的最杰出代表。他所提出的一般管理理論對西方管理理論的發(fā)展具有重大的影響，法約爾指出，管理活動(dòng)包括5種職能，具體是： 計(jì)劃，這是管理的首要職能; 組織，它包括有關(guān)組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)和相互關(guān)系的規(guī)章制度，以及職工的招募、評價(jià)和訓(xùn)練; 指揮，是指對下屬活動(dòng)的指導(dǎo); 協(xié)調(diào)，是結(jié)合、統(tǒng)一以及調(diào)和所有企業(yè)活動(dòng)與個(gè)人活動(dòng)的努力，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo); 控制，是指為了保證實(shí)際工作按已定計(jì)劃和命令完成的那些活動(dòng)。

　　法約爾還根據(jù)自己的管理經(jīng)驗(yàn)提出了管理的14項(xiàng)原則： 勞動(dòng)分工; 權(quán)力與責(zé)任; 紀(jì)律; 統(tǒng)一指揮; 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);個(gè)人利益服從集體利益;人員的報(bào)酬;集中化;等級系列; 秩序;公平;人員的穩(wěn)定;首創(chuàng)精神;團(tuán)結(jié)精神。

　　(3)韋伯的組織理論

　　馬克斯·韋伯是德國社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和德國古典管理理論的代表人物。他的關(guān)于新教教義和資本主義發(fā)展等論述和思想對西方社會(huì)科學(xué)具有極其重要的影響。

　　韋伯對管理理論的貢獻(xiàn)主要是提出了理想的行政組織體系理論，因此被稱為“組織理論之父”。所謂理想的行政組織體系理論，原意是通過職務(wù)或職位而不是通過個(gè)人或世襲地位來管理。這是一個(gè)有關(guān)集體活動(dòng)理性化的社會(huì)學(xué)概念。韋伯的理想的行政組織體系理論的主要內(nèi)容包括：

　　把在組織中為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的全部活動(dòng)都劃分為各種基本作業(yè)，作為任務(wù)分配給組織中的各個(gè)成員。組織中的每一個(gè)職位都有明文規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)。

　　各種職務(wù)和職位按職權(quán)的等級原則組織起來，形成一個(gè)指揮體系或階層體系。每個(gè)下級接受他的上級的控制和監(jiān)督，在對自己的行動(dòng)負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要對自己的下級的行動(dòng)負(fù)責(zé)。為此，他必須對自己的下級擁有權(quán)力，能發(fā)出下級必須服從的命令。

　　組織中人員的任用，完全根據(jù)職務(wù)上的要求，通過正式考試或教育訓(xùn)練來實(shí)現(xiàn)，每個(gè)職位上的人員必須稱職，同時(shí)，也不能隨意免職。

　　除了某些按規(guī)定必須通過選舉產(chǎn)生的公職外，管理人員是委任的。

　　這些管理人員并不是他們所管理的單位的所有者，只是其中的工作人員。

　　組織中人員之間的關(guān)系是一種不受個(gè)人感情影響的關(guān)系，完全以理性原則為指導(dǎo)。這種公正不倚的態(tài)度，不僅適用于組織內(nèi)部，而且適用于組織同顧客之間的關(guān)系。

　　管理人員是專職的，領(lǐng)取固定的薪金，有明文規(guī)定的升遷制度。通過這種制度，在組織的成員中培養(yǎng)集體精神、鼓勵(lì)他們忠于組織。

　　管理人員必須嚴(yán)格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律。組織要明確規(guī)定每個(gè)成員的職權(quán)范圍和協(xié)作形式，以便正確行使職權(quán)，減少磨擦和沖突。

　　韋伯認(rèn)為，理想的行政組織體系最符合理性原則，效率最高。在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織形式，能高度精確地計(jì)算出組織的領(lǐng)導(dǎo)人和成員的成果，所以能適用于所有的各種管理工作和各種大型組織，如教會(huì)、國家機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)和各種團(tuán)體。韋伯的管理思想，對以后的管理理論，如社會(huì)系統(tǒng)理論等有一定的影響。

　　2、行為科學(xué)理論

　　泰羅的科學(xué)管理理論和方法在20世紀(jì)初對提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率起了很大作用，但是，資本家為了追求最大利潤，不會(huì)放棄對工人的剝削;而工人也不是純粹的經(jīng)濟(jì)人，除了經(jīng)濟(jì)需求外，還有社會(huì)需求，使得金錢刺激和嚴(yán)格控制失去了原有的作用。許多管理學(xué)家對如何調(diào)動(dòng)人的積極性展開了研究，考慮如何利用有關(guān)的各種科學(xué)知識來研究人的行為�！靶袨榭茖W(xué)” 理論的發(fā)展是從人群關(guān)系學(xué)說開始的，它的產(chǎn)生源于著名的“霍桑試驗(yàn)” 。

　　(1)人際關(guān)系學(xué)說

　　根據(jù)霍桑試驗(yàn)，梅奧于1933年出版了《工業(yè)文明中人的問題》一書，提出了與古典管理理論不同的新觀點(diǎn)--人際關(guān)系學(xué)說。

　　人際關(guān)系學(xué)說的主要內(nèi)容：

　　職工是“社會(huì)人” 。強(qiáng)調(diào)金錢并非刺激職工積極性的惟一動(dòng)力，新的激勵(lì)重點(diǎn)必須放在社會(huì)、心理方面，以使人們之間更好地合作并提高生產(chǎn)率。

　　企業(yè)中存在著“非正式組織”。管理者應(yīng)充分認(rèn)識到非正式組織的作用，在正式組織的效率邏輯與非正式組織的感情邏輯之間搞好平衡，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮每個(gè)人的作用，提高生產(chǎn)率。

　　領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高職工的滿足度。 生產(chǎn)率的高低主要取決于職工的士氣，即職工的積極性、主動(dòng)性，而士氣的高低則主要取決于職工的滿足度，這種滿足度首先表現(xiàn)為人群關(guān)系，如職工在工作中的社會(huì)地位，是否被上司、同事和社會(huì)承認(rèn)，其次才是金錢的刺激。

　　(2)“行為科學(xué)”理論的發(fā)展

　　馬斯洛是美國的人本主義心理學(xué)家和行為科學(xué)家，他在1954年發(fā)表的《動(dòng)機(jī)和人》著作中，提出了人的需要層次理論。在馬斯洛看來，人是“需要的動(dòng)物”，人的需要是有層次。

　　赫茨伯格在1959年與別人合著出版的《工作激勵(lì)因素》和1966年出版的《工作與人性》兩本著作中，提出了激勵(lì)因素和保健因素，簡稱雙因素理論。

　　麥格雷戈1935-1937年期間在哈佛大學(xué)教授社會(huì)心理學(xué)，1937年起在麻省理工學(xué)院任教，他對當(dāng)時(shí)流行的傳統(tǒng)管理觀點(diǎn)和對人的本性的看法提出了疑問，在他所著的《企業(yè)的人性方面》一書中，提出了有名的“X理論-Y理論”的人性假定。

　　維克托.弗魯姆是著名的心理學(xué)家和行為科學(xué)家，他曾在美國賓州大學(xué)和卡內(nèi)基一梅隆大學(xué)任教，并長期擔(dān)任耶魯大學(xué)講座教授兼心理學(xué)教授。弗魯姆深入研究組織中個(gè)人的激勵(lì)和動(dòng)機(jī)，率先提出了形態(tài)比較完備的期望理論模式，弗魯姆在1964年發(fā)表的《工作和激勵(lì)》一書中，提出了期望激勵(lì)模式。以后又經(jīng)過其他人的發(fā)展補(bǔ)充，成為當(dāng)前行為科學(xué)家比較廣泛接受的激勵(lì)模式。

　　3、現(xiàn)代管理理論

　　第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化程度的日益提高，生產(chǎn)活動(dòng)更呈現(xiàn)出大生產(chǎn)的特點(diǎn),過去那種大量生產(chǎn),以產(chǎn)定銷的時(shí)代已一去不復(fù)返。許多學(xué)者和管理專家都從各自不同的背景、不同的角度、用不同的方法對現(xiàn)代管理問題進(jìn)行研究，相繼出現(xiàn)許多管理理論和新學(xué)派，這些理論和學(xué)派，在歷史淵源和內(nèi)容上互相影響和聯(lián)系，形成了盤根錯(cuò)節(jié)，爭相競榮的局面，被稱為“管理理論的叢林”。

　　(1)管理過程學(xué)派

　　管理過程學(xué)派又叫管理職能學(xué)派、經(jīng)營管理學(xué)派。這一學(xué)派是繼古典管理學(xué)派和行為科學(xué)學(xué)派之后最有影響的一個(gè)管理學(xué)派，它的開山祖師就是古典管理理論的創(chuàng)始人之一法約爾。

　　管理過程學(xué)派的研究對象是管理過程和職能。

　　(2)社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派

　　社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派是以組織理論為研究重點(diǎn)，從社會(huì)學(xué)的角度來研究組織的。這一學(xué)派的創(chuàng)始人是美國的管理學(xué)家切斯特·巴納德，他的代表作是1937年出版的《經(jīng)理的職能》一書。

　　(3)決策理論學(xué)派

　　該學(xué)派的代表人物是著名的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)金獲得者，美國卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)的教授西蒙。這一學(xué)派是在社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是當(dāng)代西方影響較大的管理學(xué)派之一。西蒙認(rèn)為，決策程序就是全部的管理過程。決策貫穿于管理的全過程。決策過程是從確定組織目標(biāo)開始，再尋找為達(dá)到該項(xiàng)目標(biāo)可供選擇的各種方案，經(jīng)過比較作出優(yōu)選決定，并認(rèn)真執(zhí)行控制，以保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(4)系統(tǒng)管理學(xué)派

　　系統(tǒng)管理學(xué)派是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的理論、范疇及一般原理，分析組織管理活動(dòng)的理論。其代表人物有美國的卡斯特、羅森茨韋克等

　　(5)社會(huì)--技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派

　　社會(huì)--技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派是第二次世界大戰(zhàn)以后在西方興起的一個(gè)較新的管理學(xué)派。它是社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的進(jìn)一步發(fā)展。

　　(6)經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派

　　經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派又稱案例學(xué)派，其代表人物是美國管理學(xué)家彼得·德魯克和歐內(nèi)斯特·戴爾。這一學(xué)派的中心是強(qiáng)調(diào)管理的藝術(shù)性。他們認(rèn)為，古典管理理論和行為科學(xué)都不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，有關(guān)企業(yè)管理的科學(xué)應(yīng)該從企業(yè)管理的實(shí)際出發(fā)，以大企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)為主要研究對象，加以概括和理論化，向企業(yè)管理人員提供實(shí)際的建議。他們主張通過案例研究經(jīng)驗(yàn)，不必企圖去確定一些原則，只要通過案例研究分析一些經(jīng)理人員的成功經(jīng)驗(yàn)和他們解決特殊問題的方法，便可以在相仿情況下進(jìn)行有效的管理。

　　(7)管理科學(xué)學(xué)派

　　管理科學(xué)學(xué)派又叫做數(shù)量學(xué)派，是泰羅“科學(xué)管理”理論的繼續(xù)和發(fā)展。管理科學(xué)學(xué)派正式作為一個(gè)管理學(xué)派，是在第二次世界大戰(zhàn)以后形成的，這一學(xué)派的特點(diǎn)是利用有關(guān)的數(shù)學(xué)工具，為企業(yè)尋得一個(gè)有效的數(shù)量解，著重于定量研究。

　　(8)經(jīng)理角色學(xué)派

　　經(jīng)理角色學(xué)派是20世紀(jì)70年代在西方出現(xiàn)的一個(gè)管理學(xué)派。它之所以被人們稱作經(jīng)理角色學(xué)派是由于它以經(jīng)理所擔(dān)任的角色的分析為中心，來考慮經(jīng)理的職務(wù)和工作，以求提高管理效率。該學(xué)派的主要代表人物是加拿大麥克吉爾大學(xué)管理學(xué)院教授明茨伯格。

　　(9)人際關(guān)系學(xué)派

　　這一學(xué)派把社會(huì)科學(xué)中的許多理論、方法和技術(shù)應(yīng)用于研究管理中人際間及個(gè)人的各種現(xiàn)象。這個(gè)學(xué)派中大多數(shù)學(xué)者都受過心理學(xué)方面的訓(xùn)練，他們強(qiáng)調(diào)職工是由不同的個(gè)人所組成，是群體中的一分子，他們的各種需要得由組織來加以滿足。也有些人致力于研究激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)的問題，提出了許多對管理者很有益的見解。需要指出的是，研究人際關(guān)系對管理工作確實(shí)很有用，也很重要，但是不能說人際關(guān)系就包括了管理的一切。

　　(10))群體行為學(xué)派

　　這一學(xué)派與人際關(guān)系學(xué)派關(guān)系密切，甚至易于混同。該學(xué)派注重研究的是組織中群體的行為，包括群體的文化、行為方式和行為特點(diǎn)等。這個(gè)學(xué)派也常被稱作組織行為學(xué)派。

　　(11)權(quán)變理論學(xué)派

　　權(quán)變理論是20世紀(jì)70年代在經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)說基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展起來的管理理論。權(quán)變理論認(rèn)為，在組織管理中要根據(jù)組織所處的環(huán)境和內(nèi)部條件的發(fā)展變化隨機(jī)應(yīng)變，沒有什么一成不變、普遍適用的“最好的”管理理論和方法。權(quán)變管理就是依據(jù)環(huán)境自變數(shù)和管理思想及管理技術(shù)的因變數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系來確定一種最有效的管理方式。

　　綜上所述，20世紀(jì)50年代以來，現(xiàn)代管型理論派別林立，哈羅德·孔茨稱之為“管理理論叢林”。但歸納起來，主要有兩大學(xué)派，管理科學(xué)派和行為科學(xué)派。兩大派理論，雖各有不同觀點(diǎn)，互相爭論，但它們都是從不同角度研究管理

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