2013高級經(jīng)濟師《經(jīng)濟理論與實務》輔導講義(2)

第一部分 經(jīng)濟學

　　一、社會主義階段和社會主義市場經(jīng)濟

　　(一)社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

　　1、社會主義初級階段

　　社會主義初級階段，是指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段。

　　(1)發(fā)展過程

　　1979年，葉劍英在國慶30周年講話中初步表露了社會主義初級階段的思想。1981年6月十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次明確指出"我國的社會主義制度還是處于初級的階段"。1987年10月召開的黨的十三大系統(tǒng)地闡述了社會主義初級階段理論。大會報告指出：我國社會主義初級階段是特指我國生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必然經(jīng)歷的特定階段。它包含兩層含義：第一，我國社會已經(jīng)是社會主義社會，必須堅持而不能離開社會主義;第二，我國的社會主義社會還處在初級階段，我們必須從這個實際出發(fā)，而不能超越這個階段。黨的十五大對初級階段的基本路線和綱領(lǐng)又做了進一步闡釋。 "初級階段"理論的提出豐富了科學社會主義理論體系。

　　(2)“社會主義初級階段”這一論斷包括兩層含義：

　　一方面，它明確了我國現(xiàn)階段的社會性質(zhì)，表明了我國現(xiàn)階段已進入社會主義社會，具有了社會主義社會的一般特征;

　　另一方面，表明我國實現(xiàn)的社會主義還不成熟、不完善，亦即正處在不發(fā)達的階段。具體指從我國生產(chǎn)資料私有制改造基本完成，即社會主義經(jīng)濟制度基本確立開始，到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的整個歷史階段

　　2、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

　　(1)概念

　　公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。

　　(2)發(fā)展過程：

　　1978年，十一屆三中全會，非公有制經(jīng)濟是必要補充;

　　1993年，十四屆三中全會，以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展;

　　1997年，黨的十五大上第一次明確提出公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。

　　(3)理解要點：

　�、� 以公有制為主體，不等于以國有經(jīng)濟為主體。 公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟，集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

　　公有制為主體，主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)屬性、技術(shù)構(gòu)成、科技含量、資本的增殖能力和市場的競爭力等)，不僅要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高;

　　國有經(jīng)濟的主導作用，主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟發(fā)展的控制力上(即控制國民經(jīng)濟和經(jīng)濟制度的發(fā)展方向、控制經(jīng)濟運行的整體態(tài)勢，控制重要的稀缺資源的能力)。

　�、� 非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，要大力發(fā)展和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

　　十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出，為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，要：消除體制性障礙，放寬市場準入，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易方面與其他企業(yè)享受同等待遇，支持非公有制中小企業(yè)發(fā)展;改進對非公有制經(jīng)濟的服務和監(jiān)管。

　　個體、私營等非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，是由社會主義初級階段的基本國情決定的。在社會主義初級階段，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，發(fā)展不平衡，因此與之相適應的所有制形式也就必然具有多元化的特點。非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，對經(jīng)濟快速發(fā)展、增加就業(yè)、活躍城鄉(xiāng)市場，增加財政收入、促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，都發(fā)揮著愈益重要的作用。

　　(二)資源配置方式與市場經(jīng)濟

　　1、資源配置

　　現(xiàn)代經(jīng)濟學是指由馬歇爾創(chuàng)立新古典經(jīng)濟學以來的經(jīng)濟理論。現(xiàn)代經(jīng)濟學認為：物質(zhì)資料再生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)和消費間的關(guān)系是全部經(jīng)濟研究的出發(fā)點。

　　生產(chǎn)的本質(zhì)是一種投入與產(chǎn)出的關(guān)系，只有投入生產(chǎn)所必需的勞動、原材料、機器設(shè)備等，才能生產(chǎn)出產(chǎn)品。

　　消費的實質(zhì)是對產(chǎn)品的需要。需要的兩個特點：一是需要的無限性;二是需要的層次性。

　　資源(生產(chǎn)要素或要素)：為生產(chǎn)所必需的一切要素。資源通常包括：①人力資源，即勞動;②土地、礦藏、森林、水域等自然資源;③由這種初級資源生產(chǎn)的為生產(chǎn)所必需的機器設(shè)備、原材料等資本資源。

　　資源的兩個特點：一是資源的稀缺性;二是資源的多用性。

　　經(jīng)濟學的基本矛盾：資源是稀缺的，需要又是無限的。這也是經(jīng)濟學研究的基本出發(fā)點。由基本矛盾產(chǎn)生經(jīng)濟問題：如何最優(yōu)地或有效的配置資源。

　　資源配置：一定量的資源按某種規(guī)則分配到不同的產(chǎn)品的生產(chǎn)中，以滿足不同的需要。稀缺資源的最優(yōu)配置至少包括兩個內(nèi)容：①稀缺資源應用于生產(chǎn)消費者最需要的產(chǎn)品;②稀缺資源應盡可能多地由生產(chǎn)效率高的生產(chǎn)者使用。

　　現(xiàn)實經(jīng)濟中資源配置沒有達到最優(yōu)的兩種表現(xiàn)：①部分產(chǎn)品滯銷和部分產(chǎn)品脫銷并存;②低效率生產(chǎn)者得到較多的稀缺資源。

　　2、資源配置的兩種基本方式

　　資源配置概念屬于微觀經(jīng)濟學中的基本概念。資源稀缺性決定了資源配置的重要性和必要性。資源配置的兩種基本方式為計劃配置方式和市場配置方式。

　　不同經(jīng)濟體制下的資源配置與利用方式：

　　(1)自給自足經(jīng)濟基本上沒有資源配置，因為每個個體占有資源，自己生產(chǎn)自己消費，不需要進行資源配置。

　　(2)計劃經(jīng)濟，所謂計劃經(jīng)濟，是指以計劃作為資源配置的主要方式的一種經(jīng)濟體制;在計劃經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)資料和各種資源都為國家所有或主要為國家所有，企業(yè)只是政府的附屬物。資源配置是通過中央政府的統(tǒng)一計劃進行的。首先，中央政府要搜集和掌握有關(guān)資源的擁有量、社會對各種產(chǎn)品的需求量，然后根據(jù)政府的特定目標來編制統(tǒng)一的國民經(jīng)濟計劃，然后把這個計劃按照行政層次逐層分解下達，最后到企業(yè)或其他生產(chǎn)單位。就是說，由中央政府來決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn)等問題，企業(yè)或生產(chǎn)單位完全是計劃地執(zhí)行者，對資源配置沒有什么影響。

　　(3)市場經(jīng)濟，所謂市場經(jīng)濟，是指以市場作為資源配置的主要方式的一種經(jīng)濟體制;在市場經(jīng)濟體制下，資源配置是通過市場機制或價格機制實現(xiàn)的。在市場經(jīng)濟中，每個消費者、生產(chǎn)者或經(jīng)營者都是相互獨立的，政府對企業(yè)的經(jīng)營決策一般不進行直接干預，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn)都完全由企業(yè)按照自己的經(jīng)營目標，根據(jù)市場價格的變動和市場供求狀況來決定的。在這里，市場機制或價格機制就如同是一只“看不見的手”在引導著生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的經(jīng)濟活動，從而支配著資源在社會范圍內(nèi)的配置。

　　(4)混合經(jīng)濟，是計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的混合體，根據(jù)不同情況發(fā)揮不同的作用。

　　3、市場經(jīng)濟

　　計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的含義，二者的區(qū)分在于以哪種資源配置方式為基礎(chǔ)性方式。市場經(jīng)濟是以市場配置方式作為資源配置的基礎(chǔ)方式。

　　市場經(jīng)濟的-般規(guī)定性和構(gòu)成要素：

　　一般規(guī)定性，主要表現(xiàn)在4方面：一切經(jīng)濟活動都被直接或間接按地納入市場關(guān)系之中;企業(yè)是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的市場主體;政府不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動;所有經(jīng)濟活動都是在一整套法律法規(guī)體系的約束下進行的。

　　市場經(jīng)濟的存在和正常運行必須具備的4個條件，也是市場經(jīng)濟的基本構(gòu)成要素：規(guī)范的市場主體;完善的市場體系;規(guī)范的市場運行規(guī)則;有效的宏觀調(diào)控體系。

　　4、社會主義市場經(jīng)濟的資源配置方式分析

　　(1)計劃配置方式的缺陷

　　我國在改革開放前實行的是計劃經(jīng)濟體制，資源由國家各級行政部門按照指令性計劃分配，也就是由政府直接來配置資源，統(tǒng)一調(diào)撥，統(tǒng)一分配是這種體制的特點。在這種計劃方式下，企業(yè)沒有經(jīng)營自主權(quán)，生產(chǎn)什么生產(chǎn)多少完全由國家說了算，結(jié)果產(chǎn)銷不對路，供求失衡現(xiàn)象相當明顯，社會產(chǎn)品無法滿足人們的生活需要。這樣就出現(xiàn)了一個奇怪現(xiàn)象：我國解放后相當長的時期內(nèi)，糧食、布料、豆制品、肉類制品。自行車、手表、縫紉機等個人消費晶完全憑票證定量計劃供應。買糧要有糧票，買布要有布票，有錢沒票是無法買到這些緊缺商品的。這就是當時經(jīng)濟生活的特征來源北京安通學校。

　　(2)市場配置方式的運行

　　為了改變這一狀況，改革開放以后，我國開始發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，社會資源的配置也相應地從計劃方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龇绞健Ｊ袌龇绞綄崿F(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，使稀缺資源從產(chǎn)品過剩部門流向產(chǎn)品缺短部門，由劣勢企業(yè)流向優(yōu)勢企業(yè)，避免了資源和勞動的浪費，那么市場配置方式是如何實現(xiàn)這一目的的呢?

　　在市場經(jīng)濟中，企業(yè)自主經(jīng)營、自負贏虧，因此每個生產(chǎn)經(jīng)營者都發(fā)揮了自己最大的潛能以獲得最大的利潤。

　　(3)以市場機制為基礎(chǔ)，市場與計劃兩種手段有機結(jié)合。

　　為了克服市場自身的弱點和片面性，在必要的時候，還需要國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，也就是說，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們以市場機制為基礎(chǔ)，但并不排斥計劃，國家的計劃方式還是必需的。

　　(三)社會主義市場經(jīng)濟的制度基礎(chǔ)和體制框架

　　1、社會主義市場經(jīng)濟的制度基礎(chǔ)

　　社會主義市場經(jīng)濟的制度基礎(chǔ)--是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，即以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度。

　　(1)社會主義市場經(jīng)濟是市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的一種經(jīng)濟體制， 它是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合， 既具有與其他市場經(jīng)濟體制的共性， 又具有與其他市場經(jīng)濟體制不同的特征。

　　(2) 社會主義市場經(jīng)濟體制具有市場經(jīng)濟體制的共性， 表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟活動市場化， 二是企業(yè)經(jīng)營自主化， 三是政府調(diào)節(jié)間接化， 四是經(jīng)濟運行法制化。

　　(3) 社會主義市場經(jīng)濟特征， 是指市場經(jīng)濟同社會主義基本制度相結(jié)合而形成的制度性特征， 主要表現(xiàn)在：第一， 在所有制結(jié)構(gòu)上， 以公有制為主體， 多種所有制經(jīng)濟平等競爭， 共同發(fā)展。第二， 在分配制度上， 實行以按勞分配為主體， 多種分配方式并存， 效率優(yōu)先、 兼顧公平。第三， 在宏觀調(diào)控上， 國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、 局部利益與整體利益結(jié)合起來， 更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處

　　2、社會主義市場經(jīng)濟的體制框架

　　1993年11月11日至14日，中共十四屆三中全會在北京舉行。這是在我國經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段召開的一次具有歷史意義的重要會議。會議審議并通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》�！稕Q定》就建立社會主義市場經(jīng)濟體制作出了五十條決定。

　　《決定》指出：社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用�！稕Q定》勾畫了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。這一框架包括五個部分：

　　①建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度;

　�、谂嘤�和發(fā)展市場體系

　　統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系是市場運行的基礎(chǔ)。建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進資源的優(yōu)化配置。《決定》提出的重點是發(fā)展生產(chǎn)要素市場，包括資本市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場和信息市場等。資本市場和勞動力市場是第一次在中央文件中提出;

　�、劢�立和健全宏觀調(diào)控體系

　　轉(zhuǎn)變政府職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系。在市場經(jīng)濟條件下，市場機制對資源配置起基礎(chǔ)性作用，但是市場具有自發(fā)性和盲目性，必須建立和健全宏觀調(diào)控體系;

　�、芙�立合理的收入分配制度

　　建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路。

　�、萁�立社會保障制度

　　建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供與我國國情相適應的社會保障制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定