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一、一般公共預(yù)算
1.一般公共預(yù)算的含義:
(1)政府憑借國家政治權(quán)力,以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入;
(2)用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面。
2.目前我國每年統(tǒng)計公報公布的財政收入、財政支出、財政赤字的數(shù)字,是就一般公共預(yù)算而言的。
(二)一般公共預(yù)算收入
1.一般公共預(yù)算收入包括:
(1)用于滿足政府日常行政事業(yè)活動及保障國家安全、社會穩(wěn)定,發(fā)展科學(xué)、衛(wèi)生、教育等各項事業(yè)開支需要的收入;
(2)用于滿足政府投資性支出需要的收入;
2.主要有稅收收入和非稅收入。
(三)一般公共預(yù)算支出——按支出經(jīng)濟性質(zhì)分類(列舉部分)
1.工資福利支出;
2.商品和服務(wù)支出;
3.對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼;
4.贈與;
5.基本建設(shè)支出。
二、政府性基金預(yù)算
(一)政府性基金
1.政府性基金:
(1)為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展;
(2)向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。
2.政府性基金項目由財政部審批,重要的政府性基金項目須報國務(wù)院審批。
3.所有政府性基金都納入政府性基金預(yù)算管理,通過政府性基金收支表列示。
1.政府性基金預(yù)算:
(1)取得收入的方式
、僬魇栈;
②收費;
、鄢鲎屚恋;
④發(fā)行彩票等。
(2)專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。
2.政府性基金預(yù)算的收入與支出
(1)政府性基金預(yù)算的收入:具有指定用途、?顚S玫奶卣;
(2)政府性基金支出:主要是按照專款專用原則,與基金預(yù)算收入一一對應(yīng)。
3.政府性基金預(yù)算的管理原則:
(1)以收定支;
(2)專款專用;
(3)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
4.財政部匯總中央和地方政府性基金預(yù)決算,形成全國政府性基金預(yù)決算草案,經(jīng)國務(wù)院審定后,報全國人民代表大會審查批準(zhǔn)。
三、國有資本經(jīng)營預(yù)算
1.國有資本經(jīng)營預(yù)算:
(1)國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算;
(2)是政府預(yù)算的重要組成部分。
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的核心是調(diào)整國家和國有企業(yè)之間的分配關(guān)系,是實現(xiàn)國有資本經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制原則:
(1)統(tǒng)籌兼顧、適度集中:合理確定國有資本收益分配比例。
(2)相對獨立、相互銜接
、偌缺3謬匈Y本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨立性;
②又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。
(3)分級編制、逐步實施。
5.國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍
(1)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括:
①從國家出資企業(yè)取得的利潤、股利、股息;
、趪挟a(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收入、清算收入等。
(2)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要用于:
、賹χ匾髽I(yè)補充資本金;
、趶浹a一些國有企業(yè)的改革成本等。
6. 從2010年開始,中央國有資本經(jīng)營預(yù)算提交全國人民代表大會審查批準(zhǔn)。
四、社會保險基金預(yù)算
(一)含義
1.籌集資金的方式
(1)社會保險繳款;
(2)一般公共預(yù)算安排;
(3)其他方式。
2.專項用于社會保險。
(二)指導(dǎo)思想和原則
1.社會保險基金預(yù)算堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。
2.社會保險基金預(yù)算遵循以下基本原則:
(1)依法建立,規(guī)范統(tǒng)一。
(2)統(tǒng)籌編制,明確責(zé)任。
(3)專項基金,專款專用。
(4)相對獨立,有機銜接:社會保險基金不能用于平衡財政預(yù)算,但財政預(yù)算可補助社會保險基金。
(5)收支平衡,留有結(jié)余。
(三)編制范圍——按險種分別編制(五險)
1.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金;
2.失業(yè)保險基金;
3.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金;
4.工傷保險基金;
5.生育保險基金。
(四)編制方法采用科學(xué)、規(guī)范的方法,提高預(yù)算編制的預(yù)見性、準(zhǔn)確性、完整性和科學(xué)性。
(五)編報和審批
1.全國社會保險基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部匯總編制,財政部審核后;
2.由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。
(六)執(zhí)行和調(diào)整
1.社會保險基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。
2.在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入,應(yīng)當(dāng)編制社會保險基金預(yù)算調(diào)整方案。
(七)決算
1.全國社會保險基金決算草案由人力資源社會保障部匯總編制,財政部審核后;
2.由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。
總結(jié)
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