全套筆記:2013年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》精講筆記匯總
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第十一章 財(cái)政支出
【本章考情分析】
年份 | 單選題 | 多選題 | 合計(jì) |
2007年 | 3題3分 | 3分 | |
2008年 | 1題1分 | 1題2分 | 3分 |
2009年 | 1題1分 | 1題2分 | 3分 |
2010年 | 1題1分 | 1題2分 | 3分 |
2011年 | 1題2分 | 2分 | |
2012年 | 3題3分 | 1題2分 | 5分 |
【本章教材結(jié)構(gòu)】
【本章內(nèi)容講解】
第一節(jié) 財(cái)政支出及其分類
【本節(jié)考點(diǎn)】
(1)財(cái)政支出數(shù)據(jù)的理解
(2)財(cái)政支出分類方法
(3)中國(guó)的政府支出分類改革。
【本節(jié)內(nèi)容】
一、如何理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)(簡(jiǎn)稱“三看”)
財(cái)政支出,是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付,是政府行為活動(dòng)的成本。傳統(tǒng)上一般通過以下三個(gè)方面來理解財(cái)政支出的有關(guān)數(shù)據(jù):
(一)看財(cái)政支出規(guī)模(花多少錢)。
所謂財(cái)政支出規(guī)模,是指財(cái)政支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。它反映了政府實(shí)際上參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度,有助于人們了解政府支配了多少社會(huì)資源,簡(jiǎn)單地說就是掌控和運(yùn)用了多少錢。
(二)看財(cái)政支出結(jié)構(gòu)(干多少事)。
所謂財(cái)政支出結(jié)構(gòu),是指在財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重.它反映了政府用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事,并據(jù)此觀察政府的職能和活動(dòng),政府如何參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、參與的廣度和重點(diǎn)是什么,有助于人們了解政府是如何運(yùn)用財(cái)政資金的。
(三)看財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)(具體是怎么花的)。
所謂財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),是指各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。它反映財(cái)政每一筆錢具體是怎么花的,反映了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)際履行何種職能,有助于人們了解政府干預(yù)是更側(cè)重資源配置,還是更側(cè)重收入分配;是更關(guān)注長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是更關(guān)注短期宏觀調(diào)控等。
【例題1:?jiǎn)芜x】財(cái)政支出規(guī)模是指(),它反映了政府實(shí)際上參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度,有助于人們了解政府支配了多少社會(huì)資源。
A財(cái)政支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重
B財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重
C各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成
D財(cái)政支出總額占財(cái)政收入的比重
【答案】A
二、財(cái)政支出分類方法
國(guó)際上常見的分類方法有:
1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類
(1)支出功能分類:是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類,反映政府的職能活動(dòng),即政府的錢到底被拿來做了什么事(是用于辦教育了,還是加強(qiáng)了國(guó)防。)。
(2)支出經(jīng)濟(jì)分類:是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類,反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途,說明政府的錢是怎樣花出去的(辦教育的錢是發(fā)了工資,還是買了設(shè)備、蓋了校舍)。
【注】從某種意義上講,支出經(jīng)濟(jì)分類是對(duì)政府支出活動(dòng)更為明細(xì)的反映。利用這一分類體系下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財(cái)政支出的去向和具體用途。
中國(guó)支出功能分類:設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí),分別為17類、172款和1152項(xiàng)。
中國(guó)支出經(jīng)濟(jì)分類:科目設(shè)類、款兩級(jí),分別為12類和98款。
2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類
(1)購買性支出:是指政府為了履行其職能,從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括政府消費(fèi)性支出和政府投資性支出。
通過購買性支出,政府與私人部門發(fā)生經(jīng)濟(jì)交換,并在實(shí)際中參與社會(huì)資源的配置,影響著社會(huì)投資與消費(fèi)的總量與構(gòu)成。
(2)轉(zhuǎn)移性支出:政府僅扮演中介者的角色,依法向受益對(duì)象撥付財(cái)政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品與勞務(wù)。雖然在政府轉(zhuǎn)移支出過程中不涉及與私人部門的等價(jià)交換,但卻可以造成購買力和社會(huì)財(cái)富在其他社會(huì)主體中的重新分配。
【注】利用這一分類體系,可以從宏觀上考察一國(guó)政府在多大程度上作為經(jīng)濟(jì)主體直接參與經(jīng)濟(jì)過程,其職能是偏好于資源配置(購買性支出比重大),還是收入再分配(轉(zhuǎn)移性支出比重大)。
【例題2:07年、09年單選】下列財(cái)政支出分類方法中,能夠使政府每一項(xiàng)支出的具體用途得到全面、具體、清晰反映的是()。
A.按支出功能分類
B.按支出使用部門分類
C.按支出經(jīng)濟(jì)分類
D.按支出能否直接得到價(jià)值補(bǔ)償分類
【答案】C
【例題3:2012年單選】下列財(cái)政支出分類科目中,屬于財(cái)政支出功能分類的是()。
A.工資福利支出
B.環(huán)境保護(hù)支出
C.商品和服務(wù)支出
D.對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼
【答案】B
【例題4:多選】下列選項(xiàng)中,屬于按支出經(jīng)濟(jì)分類劃分的財(cái)政支出包括()
A環(huán)境保護(hù)
B工資福利支出
C商品和服務(wù)支出
D社會(huì)保險(xiǎn)基金支出
E贈(zèng)與
【答案】BCE
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