全套筆記：2013年經(jīng)濟師考試《中級經(jīng)濟基礎(chǔ)》精講筆記匯總

第十章 公共物品與財政職能

　　【本章考情分析】

　　【本章教材結(jié)構(gòu)】

　　【本章內(nèi)容講解】

第一節(jié) 公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

　　【本節(jié)考點】

　　(1)公共物品及其特征

　　(2)公共物品的需求顯示

　　(3)公共物品的融資與生產(chǎn)

　　(4)公共物品的供給制度

　　【本節(jié)內(nèi)容】

　　(一)公共物品及其特征

　　1、定義：公共物品是指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。由美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的。

　　2、特征：消費上的非競爭性和非排他性。非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征。

　　(1)非競爭性：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際供給成本為零。

　　這一特征強調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。

　　(2)非排他性：指的是一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個額外的消費者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過高。這一特征指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難。

　　因為公共物品具有消費上的非競爭性，若是由于個人沒有付費而阻止他的消費，則違反了社會資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則。

　　【例題1：單選題】公共物品的()特征是指某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際供給成本為零，強調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。

　　A非競爭性

　　B非排他性

　　C競爭性

　　D排他性

　　【答案】A

　　(二)公共物品的需求顯示

　　在商品和服務(wù)市場上，人們用出價多少表示對私人物品的需求強度和需求數(shù)量。但同樣的機制對公共物品并不完全有效。原因在于公共物品一旦被生產(chǎn)出來，如果阻止未付費者消費，從社會資源利用的角度看，是缺乏效率的，也就是說排他性消費不符合效率原則。在現(xiàn)實生活中，人們通過政治機制顯示對公共物品的需求。

　　由此可知：

　　1.私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現(xiàn)的;

　　2.公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現(xiàn)的。

　　【例題2：單選題】下列關(guān)于公共物品的表述錯誤的是()。

　　A公共物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現(xiàn)的。

　　B公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現(xiàn)的。

　　C公共物品的非排他性指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難。

　　D公共物品由美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的。

　　【答案】A

　　(三)公共物品的融資與生產(chǎn)

　　公共物品的供給包括兩重含義：一是公共物品的融資;二是公共物品的生產(chǎn)。

　　【補：政府特許經(jīng)營則是指政府作為特許人將國家的公共資源、公共物品的經(jīng)營權(quán)許可給被特許人經(jīng)營,被特許人向政府支付特許經(jīng)營費,并在政府的監(jiān)控下開展經(jīng)營活動�！�

　　【例題3：多選】公共物品的融資方式包括()

　　A政府融資

　　B強制融資

　　C私人融資

　　D聯(lián)合融資

　　E合同外包

　　【答案】ABCD

　　【例題4：單選】政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機構(gòu)提供公共物品,這種公共物品的融資方式稱為()。

　　A自愿融資

　　B政府融資

　　C聯(lián)合融資

　　D私人融資

　　【答案】C

　　(四)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)

　　1、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)：理性的社會成員將利用其智慧，通過規(guī)則的創(chuàng)新，以獲取來自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分擔(dān)成本。

　　2、內(nèi)容：該制度結(jié)構(gòu)涉及以下四方面內(nèi)容：

　　①公共物品供給的決策制度：何種物品應(yīng)當(dāng)被公共地而不是私人地提供?提供多少?決策問題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。

　�、诠参锲饭┙o的融資制度：由誰為公共物品付費?以何種方式付費?

　�、酃参锲饭┙o的生產(chǎn)制度：由誰負責(zé)公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送?以何種方式生產(chǎn)與遞送?

　　④公共物品的受益分配制度：誰將成為公共物品供給的最終受益者?受益的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況如何?

　　【2013年新增】《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知》中強調(diào)，“十二五”期間應(yīng)在堅持政府負責(zé)的前提下，充分發(fā)揮市場機制作用，推動基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。政府在其中的責(zé)任是要為公民獲得基本公共服務(wù)提供制度保障，并作為基本公共服務(wù)的最后出資人。

　　【例題5：單選】公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)核心是()。

　　A決策制度

　　B融資制度

　　C生產(chǎn)制度

　　D受益分配制度

　　【答案】A

　　【例題6：2011年單選】某村村民以種植有機蔬菜為主要經(jīng)濟來源。為保證新鮮蔬菜及時運送到城區(qū)，村中兩名蔬菜種植大戶合資修建了一條連通城市道路的村級公路，并允許其他村民免費使用。根據(jù)這一事例，下列說法錯誤的是()。

　　A.其他村民可以“免費搭車”

　　B.允許未付費者使用，有損于社會資源配置的帕累托效率準(zhǔn)則

　　C.村級公路修建的成本不一定非由全體村民承擔(dān)

　　D.允許未付費者使用，可能會導(dǎo)致無人愿意修建村級道路

　　【答案】B

　　【例題7：2011年多選】政府在公共物品供給過程中的主要責(zé)任有()：

　　A.為公民獲得基本公共物品與服務(wù)提供制度保障

　　B.通過財政補貼和稅收優(yōu)惠方式，鼓勵私人機構(gòu)提供和生產(chǎn)公共物品

　　C.通過征稅直接為公共物品融資

　　D.從事某些公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送

　　E.為公民的生、老、病、死提供“從搖籃到墳?zāi)埂笔降娜娣⻊?wù)

　　【答案】ABCD

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