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　　財政支出規(guī)模的增長趨勢

　　財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)增長的趨勢。在西方財政經(jīng)濟理論界，對于財政支出規(guī)模增長現(xiàn)象，許多經(jīng)濟學(xué)家做了不同的解釋。

　　(一)政府活動擴張法則(瓦格納)

　　瓦格納認為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會的進步，社會進步必然導(dǎo)致國家活動量的增加，由此發(fā)現(xiàn)了“政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加的規(guī)律”并將其命名為“政府活動擴張法則”。

　　瓦格納將導(dǎo)致政府支出增長的因素分為政治因素和經(jīng)濟因素。

　　瓦格納將用于教育、娛樂、文化、保健與福利服務(wù)的公共支出的增長歸因于需求的收入彈性，即隨著實際收入的上升，這些項目的公共支出的增長將會快于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。

　　結(jié)論：政府活動不斷擴張所帶來的公共支出不斷增長，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律。

　　(二)公共收入增長導(dǎo)致論(皮科克和懷斯曼)

　　皮科克和懷斯曼在瓦格納分析的基礎(chǔ)上，又提出一個更為復(fù)雜的解釋，即公共支出的增長是由于公共收入的增長而造成的，而不是其他原因所造成的，并將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種。

　　(1)內(nèi)在因素。在正常條件下，在稅收政策不變的條件下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府公共支出的上升必然會同國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長以及由此而帶來的公共收入的增加呈線性關(guān)系。

　　(2)外在因素。財政收入因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等原因增加后，很難再降低。

　　結(jié)論：公共收入和公共支出總是同步增長的。

　　(三)經(jīng)濟發(fā)展階段論(馬斯格雷夫和羅斯托)

　　(1)早期階段：政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重，主要投向公路、鐵路、橋梁、環(huán)境衛(wèi)生、法律和秩序、電力、教育等經(jīng)濟發(fā)展必需的社會基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(2)中期階段：政府加強對經(jīng)濟的干預(yù)。對經(jīng)濟的干預(yù)要以公共支出的增長為前提。

　　(3)成熟階段：公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)，這些政策性支出的增長會大大超過其他項目公共支出的增長，又進一步使得公共支出增長速度加快。

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