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第一章 公共財政與財政職能

　　第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政理論

　　公共財政的理論基礎(chǔ)是"公共產(chǎn)品"和"市場失靈"理論。

　　一、公共產(chǎn)品的概念及其特征

　　掌握公共產(chǎn)品的概念：純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品――每個人消費這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費的減少。

　　掌握公共產(chǎn)品的特征

　　(一)效用的不可分割性

　　(二)受益的非排他性

　　(三)取得方式的非競爭性 消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。

　　(四)提供目的的非盈利性

　　公共產(chǎn)品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性

　　注意"混合產(chǎn)品"的概念，比如教育。

　　公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是就消費該產(chǎn)品的不同特征來加以區(qū)別的,并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì).

　　二、掌握市場失靈與公共財政

　　“市場失靈”是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。

　　掌握市場失靈的表現(xiàn)：公共產(chǎn)品缺失、外部效應(yīng)、不完全競爭、收入分配不公、經(jīng)濟波動與失衡

　　在市場經(jīng)濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

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