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　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

　　一、社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

　　考試內(nèi)容：掌握社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能。

　　社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能包括三個(gè)方面：

　�、賹�(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能

　�、趯�(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和營(yíng)運(yùn)的職能——其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值

　�、鄢袚�(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)的職能

　　社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體是國(guó)家，對(duì)象是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)，并通過對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控來實(shí)現(xiàn)政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，應(yīng)政企分開，綜觀全局，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡為目標(biāo)，以間接調(diào)控為主要管理手段。

　　(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的必要性

　　考試內(nèi)容：掌握實(shí)行宏觀調(diào)控的必要性。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的必要性表現(xiàn)在：

　　①是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。

　　②是生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制的要求。

　�、凼巧鐣�(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理有效運(yùn)行的需要。

　�、苁鞘刮⒂^經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的需要。

　　二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)、方式和手段

　　(一)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)

　　(1)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這是社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)。

　　(2)保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)

　　(3)保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定

　　(4)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和收入分配公平

　　(5)國(guó)際收支平衡

　　(二)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方式

　　考試內(nèi)容：掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的方式。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控基本上有直接調(diào)控和間接調(diào)控兩種方式。直接調(diào)控就是國(guó)家用行政手段和指令性計(jì)劃，而不通過市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行的宏觀調(diào)控。間接調(diào)控是國(guó)家用經(jīng)濟(jì)手段通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。兩種宏觀調(diào)控方式相區(qū)別的主要標(biāo)志是國(guó)家采取的宏觀調(diào)控手段是否通過市場(chǎng)機(jī)制這一中間環(huán)節(jié)來發(fā)揮作用。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求國(guó)家的宏觀調(diào)控由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主，建立以間接調(diào)控為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。

　　(三)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段(掌握)

　　1.計(jì)劃手段

　　在計(jì)劃管理中采取指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃兩種方式。計(jì)劃體制改革，就是要從指令性計(jì)劃管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)性的間接計(jì)劃管理為主，即國(guó)家計(jì)劃總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的計(jì)劃。

　　2.經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和經(jīng)濟(jì)杠桿

　　社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以間接調(diào)控為主，就是主要依靠經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　3.法律調(diào)控手段

　　4.行政調(diào)控手段

　　發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段為主。

　　【例題·單選題】建立社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段體系，應(yīng)以( )為主。

　　A.計(jì)劃手段

　　B.經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段

　　C.法律調(diào)控手段

　　D.行政調(diào)控手段

　　三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及其綜合協(xié)調(diào)

　　宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和收入政策等。

　　(一)財(cái)政政策

　　考試內(nèi)容：掌握財(cái)政政策的涵義和類型。

　　1.財(cái)政政策及其政策體系

　　財(cái)政政策是由財(cái)政收入、財(cái)政支出、預(yù)算平衡、國(guó)家債務(wù)等方面的政策構(gòu)成的財(cái)政政策體系。財(cái)政收入政策的主要內(nèi)容是由稅種和稅率所構(gòu)成的稅收政策，財(cái)政支出政策的主要內(nèi)容是政府的各項(xiàng)預(yù)算撥款政策。

　　財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策的主要任務(wù)在于調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的基本平衡。

　　2.財(cái)政政策的調(diào)控作用及手段

　　了解財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的作用。

　　財(cái)政政策的手段主要有：①國(guó)家預(yù)算;②稅收;③國(guó)債;④財(cái)政補(bǔ)貼;⑤轉(zhuǎn)移支付。

　　【例題·多選題】(2006 年試題)下列各項(xiàng)政策措施中，屬于財(cái)政政策手段的是( )。

　　A.發(fā)行國(guó)債

　　B.調(diào)控利率

　　C.財(cái)政補(bǔ)貼

　　D.干預(yù)匯率

　　E.轉(zhuǎn)移支付

　　[答案]ACE

　　3.財(cái)政政策的類型

　　根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求方面的不同功能，可將財(cái)政政策區(qū)分為平衡(中性)財(cái)政政策、盈余(緊縮性)財(cái)政政策和赤字(擴(kuò)張性)財(cái)政政策三種類型。

　　(1)社會(huì)總供求平衡時(shí)，國(guó)家預(yù)算應(yīng)該實(shí)行收支平衡的平衡財(cái)政政策(中性政策)

　　(2)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，實(shí)行增稅減少財(cái)政支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)——盈余財(cái)政政策(緊縮性財(cái)政政策)，壓縮需求

　　(3)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，實(shí)行減稅增加財(cái)政支出的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)——擴(kuò)張性財(cái)政政策，刺激需求

　　【例題 1·單選題】(2004 年中級(jí)財(cái)稅試題)預(yù)算收支調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原理是( )。

　　A.經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)采取推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

　　B.經(jīng)濟(jì)滑坡時(shí)采取抑制政策

　　C.經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)采取刺激政策

　　D.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展時(shí)，國(guó)家積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　[答案]C

　　【例題 2·單選題】(2005 年中級(jí)財(cái)稅試題)當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，財(cái)政預(yù)算應(yīng)采取的政策是( )。

　　A.收支相等的平衡政策

　　B.全面擴(kuò)張政策

　　C.收大于支的結(jié)余政策

　　D.支大于收的赤字政策

　　[答案]C

　　【例題 3·單選題】(2006 年中級(jí)財(cái)稅試題)當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，政府預(yù)算應(yīng)該實(shí)行的政策是( )。

　　A.結(jié)余政策

　　B.擴(kuò)張政策

　　C.平衡政策

　　D.緊縮政策

　　[答案]B

　　(二)貨幣政策

　　考試內(nèi)容：掌握貨幣政策的涵義和類型。

　　1.貨幣政策及其政策體系

　　貨幣政策是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采取的控制和調(diào)節(jié)貨幣數(shù)量、信貸規(guī)模和利率水平及穩(wěn)定幣值的一種經(jīng)濟(jì)政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構(gòu)成的。貨幣政策一般是由中央銀行來制定和執(zhí)行的。

　　我國(guó)的中央銀行是中國(guó)人民銀行。

　　【例題 1·單選題】(2005 年)在我國(guó)，貨幣政策是由( )制定和執(zhí)行的。

　　A.中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　B.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　C.中國(guó)人民銀行

　　D.國(guó)務(wù)院直屬政策性銀行

　　[答案]C

　　【例題 2·多選題】下列( )屬于貨幣政策。

　　A.信貸政策

　　B.利率政策

　　C.稅收政策

　　D.匯率政策

　　E.國(guó)債政策

　　[答案]ABD

　　2.貨幣政策的調(diào)控作用及手段

　　貨幣政策的目標(biāo)是保持幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　了解貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用。

　　貨幣政策工具(貨幣政策手段)主要包括：存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

　　公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場(chǎng)上公開買賣有價(jià)證券，以此來調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣量的政策行為。調(diào)控機(jī)理：中央銀行在公開市場(chǎng)上買進(jìn)有價(jià)證券，等于向流通中投放貨幣，由此銀根松動(dòng)、市場(chǎng)利率下降，資金需求增加，信貸規(guī)模擴(kuò)大;反之，中央銀行出售有價(jià)證券，等于回籠貨幣，收縮信貸規(guī)模。

　　【例題 1·單選題】 2005 年中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ))根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定，我國(guó)貨幣政策的最終目標(biāo)是( )，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　A.保持貨幣幣值穩(wěn)定

　　B.實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

　　C.保持物價(jià)穩(wěn)定

　　D.保持利率穩(wěn)定

　　[答案]A

　　【例題 2·多選題】(2008 年)政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)，通常使用的貨幣政策工具有( )。

　　A.存款準(zhǔn)備金率

　　B.轉(zhuǎn)移支付

　　C.公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)

　　D.再貼現(xiàn)率

　　E.官方儲(chǔ)備

　　[答案]ACD

　　3.貨幣政策的類型

　　貨幣政策的核心是通過變動(dòng)貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求。

　　根據(jù)貨幣政策在調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求方面的不同功能，可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策三種類型。擴(kuò)張性貨幣政策可以刺激社會(huì)總需求;緊縮性貨幣政策可以抑制社會(huì)總需求。

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)有效需求不足時(shí)，需要降低存款準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率，中央銀行在公開市場(chǎng)上買進(jìn)有價(jià)證券;

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，需要提高存款準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率，中央銀行在公開市場(chǎng)上賣出有價(jià)證券。

　　【例題·單選題】(2007 年)擴(kuò)張性貨幣政策的主要功能是( )。

　　A.抑制社會(huì)總供給

　　B.縮小貿(mào)易順差

　　C.抑制社會(huì)總需求

　　D.刺激社會(huì)總需求

　　[答案]D

　　(三)宏觀調(diào)控的綜合協(xié)調(diào)

　　考試內(nèi)容：掌握宏觀經(jīng)濟(jì)政策之間的綜合協(xié)調(diào)。

　　除財(cái)政、貨幣兩大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策外，還有產(chǎn)業(yè)政策、收入政策、投資政策、消費(fèi)政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策等，它們共同構(gòu)成宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系。

　　進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須將各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策結(jié)合起來，綜合運(yùn)用。

　　綜合協(xié)調(diào)體制要求：①目標(biāo)統(tǒng)一;②政策協(xié)調(diào);③功能互補(bǔ);④適時(shí)適度。如在貨幣政策和財(cái)政政策的配合使用上就有“雙松”、“雙緊”、“一松一緊”、“一緊一松”的多種選擇。

　　【例題 1·單選題】(2003 年)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)有效需求不足時(shí)，需要( )，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)。

　　A.增發(fā)國(guó)債，增加稅收，增加轉(zhuǎn)移支付

　　B.降低存款準(zhǔn)備金率

　　C.在公開市場(chǎng)上賣出有價(jià)證券

　　D.提高再貼現(xiàn)率

　　[答案]B

　　【例題 2·多選題】在我國(guó)，建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的基本要求包括( )。

　　A.權(quán)力集中

　　B.目標(biāo)統(tǒng)一

　　C.政策協(xié)調(diào)

　　D.功能互補(bǔ)

　　E.適時(shí)適度

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