影響政府投資占社會(huì)總投資比重的因素主要有兩個(gè):
一是經(jīng)濟(jì)體制的差異;
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。
由此得到一個(gè)推論:在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí),政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降是不可避免的。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控
調(diào)控方式:通過間接和直接兩種方式進(jìn)行。所謂間接調(diào)控,就是通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件,并通過政府投資的導(dǎo)向作用,來調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
所謂直接調(diào)控,就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),結(jié)合非政府投資的狀態(tài),安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu),從而使全社會(huì)的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。
2. 調(diào)控內(nèi)容:
第一,直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模,間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模,使兩者加總起來的總量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所要求的投資總量相吻合;
第二,調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu),糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差,使全社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
政府投資和非政府投資各自的特點(diǎn)
政府投資 | 非政府投資 |
不盈利或低盈利,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益 | 追求微觀上的盈利性 |
財(cái)力雄厚,可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目 | 自身積累,無力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目 |
從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資 | 從事周轉(zhuǎn)快、見效快的短期性投資,不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益 |
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政投融資
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢的共同特征,這些特征決定了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)僅靠自身的積累來發(fā)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。財(cái)政投融資是發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)部門發(fā)展的重要政策工具。